美國公共項(xiàng)目評估研究

內(nèi)容概要

本書主要從六個(gè)方面展開論述：
第一部分，公共項(xiàng)目評估的概念及其與政府績效評估的關(guān)系。作者界定了公共項(xiàng)目評估與政府績效評估的相關(guān)概念，如評估、項(xiàng)目評估、政府績效評估等，之后從項(xiàng)目與公共項(xiàng)目、項(xiàng)目管理與項(xiàng)目評估、項(xiàng)目評估與績效測量等概念人手，分析了公共項(xiàng)目評估與政府績效評估之間的聯(lián)系與區(qū)別。
第二部分，公共項(xiàng)目評估的類型、標(biāo)準(zhǔn)與基本流程。公共項(xiàng)目評估按照評估時(shí)間、評估內(nèi)容以及評估主體的不同可以劃分為多個(gè)不同的類型；評估的標(biāo)準(zhǔn)也因制定機(jī)構(gòu)的不同而各有側(cè)重；而基本的評估流程大致可以劃分為評估準(zhǔn)備、評估設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析以及結(jié)果的報(bào)告等部分。
第三部分，美國公共項(xiàng)目的發(fā)展歷程。梳理了美國公共項(xiàng)目評估與政府績效評估的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，20世紀(jì)以來美國公共項(xiàng)目評估的發(fā)展歷程表明：公共項(xiàng)目評估隨著方法本身的發(fā)展和改進(jìn)以及政治和民主的變化，在政府績效評估中扮演著越來越重要的角色。
第四部分，美國不同的公共項(xiàng)目評估理論的比較。包括目標(biāo)導(dǎo)向、管理導(dǎo)向、消費(fèi)者導(dǎo)向、專家導(dǎo)向、抗詰導(dǎo)向、參與者導(dǎo)向等。相對應(yīng)于不同的評估模式，它們對評估的定義、評估者和參與者、評估工具的選擇、評估意義等便大不相同。評估模式與途徑并無好壞之分。評估模式的選擇需要與評估情境相結(jié)合。
第五部分，美國聯(lián)邦政府項(xiàng)目等級評估工具的應(yīng)用。項(xiàng)目等級評估工具實(shí)際上是一套用來評估聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)目的管理與績效的調(diào)查問卷，它將聯(lián)邦政府的績效與預(yù)算決策統(tǒng)一起來，涉及項(xiàng)目的目的與設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理、結(jié)果與問責(zé)等多個(gè)方面。
第六部分，美國公共項(xiàng)目的特征及對我國的借鑒意義。美國公共項(xiàng)目評估在實(shí)踐和理論的發(fā)展過程中表現(xiàn)出了多元化主體推動、參與，設(shè)計(jì)理性，互動實(shí)施的特征。而我國在借鑒美國經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，必須考慮到國情、歷史、文化上的差異。

書籍目錄

序
導(dǎo)論　
 第一節(jié)　研究動機(jī)
 第二節(jié)　研究意義
 第三節(jié)　研究現(xiàn)狀
 第四節(jié)　研究內(nèi)容
 第五節(jié)　研究方法與研究程序
第一章　政府績效評估中的公共項(xiàng)目評估
 第一節(jié)　公共項(xiàng)目評估的相關(guān)概念　　
 第二節(jié)　政府績效評估中的公共項(xiàng)目評估
第二章　公共項(xiàng)目評估的類型與流程分析　　
 第一節(jié)　公共項(xiàng)目評估的類型與標(biāo)準(zhǔn)　
 第二節(jié)　公共項(xiàng)目評估的流程　　
第三章　美國公共項(xiàng)目評估的發(fā)展分析　
 第一節(jié)　19世紀(jì)末至20世紀(jì)40年代：公共項(xiàng)目評估的美國公共項(xiàng)目評估研究～萌芽階段
 第二節(jié) 20世紀(jì)50年代：公共項(xiàng)目評估的開始階段
 第三節(jié) 20世紀(jì)60年代：公共項(xiàng)目評估的迅速發(fā)展階段
 第四節(jié) 20世紀(jì)70年代：公共項(xiàng)目評估的繁榮階段
 第五節(jié) 20世紀(jì)80年代：公共項(xiàng)目評估發(fā)展的趨緩
 第六節(jié) 20世紀(jì)90年代：公共項(xiàng)目評估的全面發(fā)展階段
 第七節(jié) 21世紀(jì)以來：公共項(xiàng)目評估發(fā)展的新動向
第四章　美國公共項(xiàng)目評估的途徑分析　　
 第一節(jié) 目標(biāo)導(dǎo)向的評估途徑　
 第二節(jié) 管理導(dǎo)向評估途徑
 第三節(jié) 消費(fèi)者導(dǎo)向評估途徑
 第四節(jié) 專家導(dǎo)向評估途徑
 第五節(jié)　抗詰導(dǎo)向評估途徑
 第六節(jié) 參與者導(dǎo)向評估途徑
 第七節(jié) 美國公共項(xiàng)目評估不同途徑的比較　　
第五章　美國聯(lián)邦政府項(xiàng)目等級評估工具分析　
 第一節(jié) PART的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
 第二節(jié)　PART有待改進(jìn)的領(lǐng)域及對策
 第三節(jié)　PART應(yīng)用案例　
 第四節(jié) PART經(jīng)驗(yàn)與借鑒
第六章　美國公共項(xiàng)目評估的特征與借鑒意義　
 第一節(jié) 美國公共項(xiàng)目評估的特征
 第二節(jié)　我國公共項(xiàng)目評估的特征
　……
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   項(xiàng)目提供的具體干預(yù)以及服務(wù)的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)也同樣重要。對評估來說，最簡單的項(xiàng)目干預(yù)是那些間斷的、一次性的事件，可以預(yù)期產(chǎn)生相對迅速的可見效果。通常，這類干預(yù)的組織行為和送達(dá)系統(tǒng)相對直接，服務(wù)本身也不復(fù)雜，而且效果明顯。這些特點(diǎn)簡化了評估要提出的問題、資料搜集工作和結(jié)果的復(fù)雜性。對評估來說，最困難的是那些分散的、跨越很長一個(gè)時(shí)期的、應(yīng)用很廣泛的、取得預(yù)期需要很長時(shí)間的、不明顯的結(jié)果。對這類干預(yù)來說，由于服務(wù)本身的差異性及其潛在效果，涉及項(xiàng)目過程和結(jié)果的評估問題很多。而且，由于項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)果的復(fù)雜性或分散性，評估者很難找到清楚明白的、抓住關(guān)鍵的方法。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搜集包括大量不同的變量和數(shù)值的資料，也很困難。所有這些因素都影響到評估規(guī)劃，尤其影響到完成計(jì)劃的過程和資源。 3.可用于評估的資源 要實(shí)施評估必須有一定的資源。無論是從項(xiàng)目現(xiàn)有資源中或評估主辦方或者獨(dú)立基金中，都必須獲得用于評估活動的大量資源，包括時(shí)間和參考資料、設(shè)備和實(shí)踐資料的搜集、分析和匯報(bào)的工具。因此，評估規(guī)劃還需要對人員、資料和開支做詳細(xì)的預(yù)算。 （1）評估人員。要想做好評估，就要掌握有關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。在大型評估項(xiàng)目中，大量的專業(yè)評估者、資料搜集員、資料管理者、分析師和助手都需要完成高質(zhì)量的工作。即使有充足的經(jīng)費(fèi)，要找到足夠的專業(yè)人員也不總是件容易的事情。因此，大型復(fù)雜的評估項(xiàng)目通常要交給專門的研究公司去做，因?yàn)樗鼈儞碛兄罅拷?jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。 （2）項(xiàng)目各方的支持。評估的另一個(gè)關(guān)鍵資源就是項(xiàng)目管理層、職員和其他項(xiàng)目方的支持。舉例來說，項(xiàng)目成員在搜集資料方面的合作程度，就能對評估能完成到什么程度有很深的影響。 （4）邏輯框架和評估設(shè)計(jì)的關(guān)系。靈活使用整理評估對象項(xiàng)目信息的工具——邏輯框架，對之后的評估設(shè)計(jì)也很重要。邏輯框架中包含許多評估設(shè)計(jì)時(shí)可以利用的信息。比如，對有效性及影響進(jìn)行評估時(shí)，可以在制定評估提問時(shí)運(yùn)用因果關(guān)系的模型。此外，在研究評估所需數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)搜集方法時(shí)，可以利用指標(biāo)目標(biāo)值及其獲取手段。上述邏輯框架的內(nèi)容和評估設(shè)計(jì)之間的關(guān)系如圖2—10所示。

編輯推薦

《美國公共項(xiàng)目評估研究》將從美國公共項(xiàng)目評估的發(fā)展歷程，到美國實(shí)施公共項(xiàng)目評估的理論，再到美國公共項(xiàng)目評估的具體實(shí)施及其運(yùn)用的方法與工具，歸結(jié)出美國的政府公共項(xiàng)目評估對中國的啟迪。

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