美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估研究

內(nèi)容概要

本書主要從六個(gè)方面展開論述：
第一部分，公共項(xiàng)目評(píng)估的概念及其與政府績(jī)效評(píng)估的關(guān)系。作者界定了公共項(xiàng)目評(píng)估與政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)概念，如評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、政府績(jī)效評(píng)估等，之后從項(xiàng)目與公共項(xiàng)目、項(xiàng)目管理與項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估與績(jī)效測(cè)量等概念人手，分析了公共項(xiàng)目評(píng)估與政府績(jī)效評(píng)估之間的聯(lián)系與區(qū)別。
第二部分，公共項(xiàng)目評(píng)估的類型、標(biāo)準(zhǔn)與基本流程。公共項(xiàng)目評(píng)估按照評(píng)估時(shí)間、評(píng)估內(nèi)容以及評(píng)估主體的不同可以劃分為多個(gè)不同的類型；評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也因制定機(jī)構(gòu)的不同而各有側(cè)重；而基本的評(píng)估流程大致可以劃分為評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析以及結(jié)果的報(bào)告等部分。
第三部分，美國(guó)公共項(xiàng)目的發(fā)展歷程。梳理了美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估與政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，20世紀(jì)以來美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展歷程表明：公共項(xiàng)目評(píng)估隨著方法本身的發(fā)展和改進(jìn)以及政治和民主的變化，在政府績(jī)效評(píng)估中扮演著越來越重要的角色。
第四部分，美國(guó)不同的公共項(xiàng)目評(píng)估理論的比較。包括目標(biāo)導(dǎo)向、管理導(dǎo)向、消費(fèi)者導(dǎo)向、專家導(dǎo)向、抗詰導(dǎo)向、參與者導(dǎo)向等。相對(duì)應(yīng)于不同的評(píng)估模式，它們對(duì)評(píng)估的定義、評(píng)估者和參與者、評(píng)估工具的選擇、評(píng)估意義等便大不相同。評(píng)估模式與途徑并無好壞之分。評(píng)估模式的選擇需要與評(píng)估情境相結(jié)合。
第五部分，美國(guó)聯(lián)邦政府項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估工具的應(yīng)用。項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估工具實(shí)際上是一套用來評(píng)估聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)目的管理與績(jī)效的調(diào)查問卷，它將聯(lián)邦政府的績(jī)效與預(yù)算決策統(tǒng)一起來，涉及項(xiàng)目的目的與設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理、結(jié)果與問責(zé)等多個(gè)方面。
第六部分，美國(guó)公共項(xiàng)目的特征及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估在實(shí)踐和理論的發(fā)展過程中表現(xiàn)出了多元化主體推動(dòng)、參與，設(shè)計(jì)理性，互動(dòng)實(shí)施的特征。而我國(guó)在借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，必須考慮到國(guó)情、歷史、文化上的差異。

書籍目錄

序
導(dǎo)論　
 第一節(jié)　研究動(dòng)機(jī)
 第二節(jié)　研究意義
 第三節(jié)　研究現(xiàn)狀
 第四節(jié)　研究?jī)?nèi)容
 第五節(jié)　研究方法與研究程序
第一章　政府績(jī)效評(píng)估中的公共項(xiàng)目評(píng)估
 第一節(jié)　公共項(xiàng)目評(píng)估的相關(guān)概念　　
 第二節(jié)　政府績(jī)效評(píng)估中的公共項(xiàng)目評(píng)估
第二章　公共項(xiàng)目評(píng)估的類型與流程分析　　
 第一節(jié)　公共項(xiàng)目評(píng)估的類型與標(biāo)準(zhǔn)　
 第二節(jié)　公共項(xiàng)目評(píng)估的流程　　
第三章　美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展分析　
 第一節(jié)　19世紀(jì)末至20世紀(jì)40年代：公共項(xiàng)目評(píng)估的美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估研究～萌芽階段
 第二節(jié) 20世紀(jì)50年代：公共項(xiàng)目評(píng)估的開始階段
 第三節(jié) 20世紀(jì)60年代：公共項(xiàng)目評(píng)估的迅速發(fā)展階段
 第四節(jié) 20世紀(jì)70年代：公共項(xiàng)目評(píng)估的繁榮階段
 第五節(jié) 20世紀(jì)80年代：公共項(xiàng)目評(píng)估發(fā)展的趨緩
 第六節(jié) 20世紀(jì)90年代：公共項(xiàng)目評(píng)估的全面發(fā)展階段
 第七節(jié) 21世紀(jì)以來：公共項(xiàng)目評(píng)估發(fā)展的新動(dòng)向
第四章　美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的途徑分析　　
 第一節(jié) 目標(biāo)導(dǎo)向的評(píng)估途徑　
 第二節(jié) 管理導(dǎo)向評(píng)估途徑
 第三節(jié) 消費(fèi)者導(dǎo)向評(píng)估途徑
 第四節(jié) 專家導(dǎo)向評(píng)估途徑
 第五節(jié)　抗詰導(dǎo)向評(píng)估途徑
 第六節(jié) 參與者導(dǎo)向評(píng)估途徑
 第七節(jié) 美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估不同途徑的比較　　
第五章　美國(guó)聯(lián)邦政府項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估工具分析　
 第一節(jié) PART的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
 第二節(jié)　PART有待改進(jìn)的領(lǐng)域及對(duì)策
 第三節(jié)　PART應(yīng)用案例　
 第四節(jié) PART經(jīng)驗(yàn)與借鑒
第六章　美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的特征與借鑒意義　
 第一節(jié) 美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的特征
 第二節(jié)　我國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的特征
　……
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   項(xiàng)目提供的具體干預(yù)以及服務(wù)的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)也同樣重要。對(duì)評(píng)估來說，最簡(jiǎn)單的項(xiàng)目干預(yù)是那些間斷的、一次性的事件，可以預(yù)期產(chǎn)生相對(duì)迅速的可見效果。通常，這類干預(yù)的組織行為和送達(dá)系統(tǒng)相對(duì)直接，服務(wù)本身也不復(fù)雜，而且效果明顯。這些特點(diǎn)簡(jiǎn)化了評(píng)估要提出的問題、資料搜集工作和結(jié)果的復(fù)雜性。對(duì)評(píng)估來說，最困難的是那些分散的、跨越很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的、應(yīng)用很廣泛的、取得預(yù)期需要很長(zhǎng)時(shí)間的、不明顯的結(jié)果。對(duì)這類干預(yù)來說，由于服務(wù)本身的差異性及其潛在效果，涉及項(xiàng)目過程和結(jié)果的評(píng)估問題很多。而且，由于項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)果的復(fù)雜性或分散性，評(píng)估者很難找到清楚明白的、抓住關(guān)鍵的方法。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搜集包括大量不同的變量和數(shù)值的資料，也很困難。所有這些因素都影響到評(píng)估規(guī)劃，尤其影響到完成計(jì)劃的過程和資源。 3.可用于評(píng)估的資源 要實(shí)施評(píng)估必須有一定的資源。無論是從項(xiàng)目現(xiàn)有資源中或評(píng)估主辦方或者獨(dú)立基金中，都必須獲得用于評(píng)估活動(dòng)的大量資源，包括時(shí)間和參考資料、設(shè)備和實(shí)踐資料的搜集、分析和匯報(bào)的工具。因此，評(píng)估規(guī)劃還需要對(duì)人員、資料和開支做詳細(xì)的預(yù)算。 （1）評(píng)估人員。要想做好評(píng)估，就要掌握有關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。在大型評(píng)估項(xiàng)目中，大量的專業(yè)評(píng)估者、資料搜集員、資料管理者、分析師和助手都需要完成高質(zhì)量的工作。即使有充足的經(jīng)費(fèi)，要找到足夠的專業(yè)人員也不總是件容易的事情。因此，大型復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目通常要交給專門的研究公司去做，因?yàn)樗鼈儞碛兄罅拷?jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。 （2）項(xiàng)目各方的支持。評(píng)估的另一個(gè)關(guān)鍵資源就是項(xiàng)目管理層、職員和其他項(xiàng)目方的支持。舉例來說，項(xiàng)目成員在搜集資料方面的合作程度，就能對(duì)評(píng)估能完成到什么程度有很深的影響。 （4）邏輯框架和評(píng)估設(shè)計(jì)的關(guān)系。靈活使用整理評(píng)估對(duì)象項(xiàng)目信息的工具——邏輯框架，對(duì)之后的評(píng)估設(shè)計(jì)也很重要。邏輯框架中包含許多評(píng)估設(shè)計(jì)時(shí)可以利用的信息。比如，對(duì)有效性及影響進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以在制定評(píng)估提問時(shí)運(yùn)用因果關(guān)系的模型。此外，在研究評(píng)估所需數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)搜集方法時(shí)，可以利用指標(biāo)目標(biāo)值及其獲取手段。上述邏輯框架的內(nèi)容和評(píng)估設(shè)計(jì)之間的關(guān)系如圖2—10所示。

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《美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估研究》將從美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的發(fā)展歷程，到美國(guó)實(shí)施公共項(xiàng)目評(píng)估的理論，再到美國(guó)公共項(xiàng)目評(píng)估的具體實(shí)施及其運(yùn)用的方法與工具，歸結(jié)出美國(guó)的政府公共項(xiàng)目評(píng)估對(duì)中國(guó)的啟迪。

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