公共人事變革

內(nèi)容概要

　　沒有什么比吏治的清濁良莠更直接地關(guān)系到國(guó)家的治亂興衰。政府官員和其他公職人員由于掌握公共權(quán)力和公共資源，在任何政治體制下，都必然成為社會(huì)關(guān)注的中心。他們的道德操守、能力見識(shí)與任用方式關(guān)乎公共利益，與政治的合法性和有效性息息相關(guān)，因而影響深遠(yuǎn)。　　中國(guó)擁有世界上最龐大的公職人員隊(duì)伍，傳統(tǒng)的行政文化又賦予他們以特殊的職業(yè)地位。公職人員管理的狀況，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的改善意義重大。中華民族的偉大復(fù)興，迫切要求加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)公職人員的管理，以使公職人員在民主、法治的精神指引下，正確運(yùn)用公共權(quán)力，切實(shí)履行公共職責(zé)?！　≈腥A人民共和國(guó)建國(guó)以來，形成了具有中國(guó)特色的以干部管理為主導(dǎo)的公職人員管理體系，構(gòu)建了適應(yīng)中國(guó)政治體制特點(diǎn)的公共部門人事管理體制。而始自20世紀(jì)70年代末的改革開放，又使作為政治體制重要組成部分的干部人事制度，成為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外所進(jìn)行的最為活躍、最引人注目的改革領(lǐng)域之一。

書籍目錄

第一章 什么是公共人事
一、從人事管理說起
二、公共人事的內(nèi)涵
三、公共人事的特點(diǎn)
四、公共人事管理與人力資源公共管理
五、公共部門人力資源
六、公共人事的地位
七、公共人事的困境
第二章 公共人事管理體制
一、用人權(quán)的分配
二、干部人事管理體制
三、人事行政管理體制
四、公共人事管理體制改革
第三章 公共職位
一、職位的分類
二、職務(wù)與職級(jí)
三、未來的選擇
第四章 公職人員任用
一、用人方式的選擇
二、用人標(biāo)準(zhǔn)的嬗變
三、“凡進(jìn)必考”
四、變革委任制
五、擴(kuò)大干部工作中的民主
第五章 公職人員薪酬
一、公職人員薪酬：一個(gè)“政治陛”問題
二、薪酬制度的發(fā)展
三、規(guī)則統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)多樣
四、建立單一結(jié)構(gòu)的工資制度
五、福利的貨幣化
第六章 公職人員績(jī)效
一、績(jī)效時(shí)代
二、績(jī)效管理
三、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)
第七章 事業(yè)單位人事管理
一、事業(yè)單位的功能特性
二、事業(yè)單位管理體制
三、事業(yè)單位聘用制和人事關(guān)系
四、事業(yè)單位職稱與崗位管理制度改革
第八章 公共人事法制化
一、公共人事法制化的進(jìn)程
二、人事法規(guī)體系
三、我國(guó)人事法規(guī)體系建設(shè)的特征
四、公共人事法制化的主要問題
五、公共人事立法
六、公共人事法制化的目標(biāo)
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　是勞動(dòng)者職業(yè)生涯中面臨的重大社會(huì)關(guān)系之一。與歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的勞動(dòng)過程中的人身依附、行政附屬關(guān)系不同，現(xiàn)代人事關(guān)系是一種以契約為基礎(chǔ)的平等的民事法律關(guān)系。人事關(guān)系的和諧與否，不僅危及組織存亡興衰，而且關(guān)系整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。人事關(guān)系的管理已經(jīng)成為人事管理的最主要的職能和最關(guān)鍵的任務(wù)。如美國(guó)1978年文官制度改革后，聯(lián)邦人事管理機(jī)構(gòu)包括：聯(lián)邦人事管理總署、功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)、公平就業(yè)委員會(huì)、聯(lián)邦勞工關(guān)系局等，后三者的主要職能都與人事關(guān)系的管理有關(guān)。而美國(guó)聯(lián)邦人事管理人員中，雇傭關(guān)系專業(yè)人員已占聯(lián)邦人事管理人員的50％多?！　∪耸玛P(guān)系的另一重要方面是人與事或人與工作的關(guān)系，它幾乎包括了人事管理的所有技術(shù)環(huán)節(jié)。如工作分析，涉及人與崗位之間的關(guān)系，既包括崗位對(duì)人的要求，.也包括人對(duì)崗位的適應(yīng)性等；薪酬管理則涉及人的需要與工作的經(jīng)濟(jì)回報(bào)等。人與事的協(xié)調(diào)、用人以治事是人事管理的基本功能，也是衡量人事管理水平的重要標(biāo)志?！　〗M織中的人與人的關(guān)系即人際關(guān)系包括組織內(nèi)部人員之間正式的或非正式的關(guān)系。正式的人際關(guān)系以勞動(dòng)分工、權(quán)力劃分為基礎(chǔ)，以正式的或公認(rèn)的組織規(guī)則為紐帶，所形成的正式的人際關(guān)系，包括上下級(jí)關(guān)系、同級(jí)關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系等，對(duì)組織生產(chǎn)力有至關(guān)重要的影響；非正式的人際關(guān)系則是組織成員之間形成的各種感情或利益的聯(lián)系。無論是正式的還是非正式的人際關(guān)系，都是現(xiàn)代人事管理關(guān)注和研究的重要問題。管理學(xué)發(fā)展史上著名的人際關(guān)系學(xué)派，至今仍具有重要的理論和實(shí)踐影響。　　隨著時(shí)代發(fā)展，組織與環(huán)境的關(guān)系也成為人事關(guān)系的重要內(nèi)容。如組織的社會(huì)責(zé)任分擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，股東利益、社區(qū)利益與員工利益的協(xié)調(diào)等，正成為人事管理工作的一部分。人事管理作為多重利益甚至沖突利益的交匯點(diǎn)，實(shí)際是組織中重要的、不可或缺的利益關(guān)系的調(diào)節(jié)者。

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