歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)法

內(nèi)容概要

　　2009年12月1日在歐洲聯(lián)盟的歷史上是一個(gè)值得銘記不忘的重要日子?！独锼贡緱l約》作為《歐洲憲法條約》的替代方案，在進(jìn)入批準(zhǔn)程序兩年之后，終于獲得所有二十七個(gè)成員國(guó)交存的批準(zhǔn)書而宣布生效。歐洲理事會(huì)已經(jīng)按照《里斯本條約》的規(guī)定，推選比利時(shí)首相范龍佩為常任主席，熱議中的所謂“歐盟總統(tǒng)”宣告出任。很顯然，歐洲聯(lián)盟在自己已經(jīng)相當(dāng)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史中進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！　?shí)際上《里斯本條約》是1992年簽署并于l993年生效的《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱“馬約”）的后續(xù)性成果，帶有必然性。歐共體因?yàn)椤榜R約”的簽署而發(fā)展成為歐洲聯(lián)盟，但“馬約”本身是一種過渡性的安排，從一開始就需要補(bǔ)充和完善，人們隨即著手為歐洲聯(lián)盟的深化與擴(kuò)大設(shè)計(jì)更加有效的運(yùn)作方式。此后差不多二十年時(shí)間，歐盟多次召開成員國(guó)政府代表會(huì)議，簽署了多項(xiàng)后續(xù)性的條約，這里面就包括了2004年10月簽署但最后未能完成批準(zhǔn)手續(xù)的《歐洲憲法條約》。所有這些努力都是為了推動(dòng)歐洲一體化事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)?！　∪藗儾荒懿粚?duì)歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧表示敬佩。盡管前進(jìn)的道路充滿曲折，但是他們總能通過協(xié)商找到出路，而且從總體上看，這種一體化的愿望也贏得了多數(shù)民眾的支持，因而才有了歐盟不斷擴(kuò)大、一體化持續(xù)發(fā)展的積極成果?！独锼贡緱l約》展示了這二十年歐盟成長(zhǎng)的邏輯，同時(shí)也為未來歐洲聯(lián)盟的發(fā)展開辟了道路。我們可以想見，十年二十年之后，它還有可能為新的條約所取代，正因?yàn)槿绱?，它不愧為歐洲聯(lián)盟歷史上的一座重要的里程碑?！　≈v到未來，歐洲聯(lián)盟的發(fā)展當(dāng)然不可能一帆風(fēng)順，還有可能出現(xiàn)人們難以預(yù)料的曲折。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展已經(jīng)向歐盟提出了新的挑戰(zhàn)。人們普遍認(rèn)為歐洲的發(fā)展缺乏活力，需要進(jìn)行大膽的改革。像法國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人就提出“與停滯主義決裂”的口號(hào)，其他國(guó)家也會(huì)根據(jù)自己的情況提出相應(yīng)的對(duì)策。歐盟作為一體化的組織，勢(shì)必要適應(yīng)這種形勢(shì)謀求未來的快速發(fā)展。人們也知道歐盟成員已增至二十七國(guó)，內(nèi)部協(xié)調(diào)成為非常困難的任務(wù)，《里斯本條約》能否順利運(yùn)行，也存在某些懸念。

作者簡(jiǎn)介

蘇明忠，畢業(yè)于北京大學(xué)，比利時(shí)魯汶大學(xué)法學(xué)博士，曾任職于全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，現(xiàn)執(zhí)教于外交學(xué)院 中國(guó)首任國(guó)際奧委會(huì)體育仲裁法院仲裁員，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)特別仲裁法庭仲裁員，2008年北京奧運(yùn)會(huì)BOB緊急仲裁庭中方指定仲裁員，2007年至2009年任澳門特別行政

書籍目錄

里斯本條約　一、條約正文　序言　對(duì)歐洲聯(lián)盟條約和建立歐洲共同體條約的修改　　第一條　　第二條　最后條款　　第三條　　第四條　　第五條　　第六條　　第七條　二、議定書　三、里斯本條約附件　四、最后文件　五、會(huì)議所通過的聲明　六、會(huì)議記錄在案的聲明歐洲聯(lián)盟條約和歐洲聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)條約(經(jīng)里斯本條約修改后的合并文本)　歐洲聯(lián)盟條約　序言　第一編 共同條款　第二編 關(guān)于民主原則的條款　第三編 機(jī)構(gòu)條款　第四編 關(guān)于更緊密合作的條款　第五編 關(guān)于對(duì)外行動(dòng)的一般條款和關(guān)于共同外交和安全政策的特別條款　第六編 最后條款歐洲聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)條約　序言　第一部分原則　第二部分非歧視和聯(lián)盟公民　第三部分聯(lián)盟的內(nèi)部政策和行動(dòng)　第四部分海外國(guó)家和領(lǐng)地與聯(lián)盟的聯(lián)系　第五部分聯(lián)盟的對(duì)外行動(dòng)　第六部分機(jī)構(gòu)和財(cái)政條款　第七部分一般及最后條款議定書附件附入《里斯本條約》最后文件的聲明㈨相等條款對(duì)照表歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章

章節(jié)摘錄

總務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)歐洲理事會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作并為歐洲理事會(huì)會(huì)議的后續(xù)行動(dòng)提供保證?？倓?wù)理事會(huì)應(yīng)為此目的與歐洲理事會(huì)主席和委員會(huì)保持聯(lián)系。外交部長(zhǎng)理事會(huì)根據(jù)歐洲理事會(huì)所確定的戰(zhàn)略方針決定聯(lián)盟的對(duì)外行動(dòng)并保證聯(lián)盟行動(dòng)的一致性。7.一個(gè)由各成員國(guó)常駐代表組成的委員會(huì)負(fù)責(zé)理事會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作。8.當(dāng)理事會(huì)審議并投票表決一項(xiàng)立法文件草案時(shí)，理事會(huì)會(huì)議應(yīng)公開舉行。為此，理事會(huì)的每一次會(huì)議均應(yīng)分為兩個(gè)部分，一部分用來審議聯(lián)盟的立法文件，另一部分用來處理聯(lián)盟的非立法性質(zhì)的事務(wù)。9.除外交部長(zhǎng)理事會(huì)的主席外，理事會(huì)其他構(gòu)成形式的主席應(yīng)由各成員國(guó)在理事會(huì)的代表按照機(jī)會(huì)平等原則基礎(chǔ)上的輪換制度并按照根據(jù)歐洲聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)條約第二百零一條B所規(guī)定的條件輪流擔(dān)任。十八、插入第九條D第九條D1.委員會(huì)捍衛(wèi)聯(lián)盟的共同利益并為此目的采取適當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)行動(dòng)。委員會(huì)應(yīng)確保對(duì)本兩項(xiàng)條約的實(shí)施并確保對(duì)聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)依照本兩項(xiàng)條約而制定的措施的實(shí)施。委員會(huì)在歐洲聯(lián)盟法院的監(jiān)督下負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)聯(lián)盟法律的執(zhí)行。委員會(huì)執(zhí)行預(yù)算并管理項(xiàng)目。委員會(huì)根據(jù)本兩項(xiàng)條約所規(guī)定的條件行使協(xié)調(diào)、執(zhí)行和管理職權(quán)。除共同外交和安全政策以及本兩項(xiàng)條約所規(guī)定的其他情況外，委員會(huì)對(duì)外代表聯(lián)盟。委員會(huì)通過起草聯(lián)盟的年度和多年計(jì)劃而為實(shí)現(xiàn)締結(jié)機(jī)構(gòu)間協(xié)定作出貢獻(xiàn)。2.除本兩項(xiàng)條約另有相反的規(guī)定外，聯(lián)盟只有根據(jù)委員會(huì)的提案才能制定有關(guān)的立法文件。聯(lián)盟的其他文件也應(yīng)當(dāng)根據(jù)委員會(huì)的提案予以制定，只要本兩項(xiàng)條約有此規(guī)定。3.委員會(huì)的任期為五年。委員會(huì)成員應(yīng)從那些具有全面能力和獻(xiàn)身歐洲精神并能保證獨(dú)立的人員中挑選。委員會(huì)完全獨(dú)立地行使職權(quán)。在不損害第九條E第二款的前提下，委員會(huì)成員既不請(qǐng)求也不接受來自任何政府、機(jī)構(gòu)、組織、部門或?qū)嶓w的指示。委員會(huì)成員應(yīng)避免任何與其職務(wù)或與其執(zhí)行任務(wù)不相容的行為。4.在里斯本條約生效之日至2014年10月31日這一期間被任命的包括委員會(huì)主席和作為委員會(huì)副主席之一的聯(lián)盟外交事務(wù)和安全政策高級(jí)代表在內(nèi)的委員會(huì)應(yīng)按照每一個(gè)成員國(guó)一名國(guó)民的原則組成。

媒體關(guān)注與評(píng)論

“當(dāng)這一天到來的時(shí)候，你們法國(guó)、你們俄國(guó)、你們意大利、你們英國(guó)、你們德國(guó)、你們大家——?dú)W洲大陸的所有民族，無須丟掉你們各自的鮮明身份和光榮個(gè)性，就能緊緊地融合在一個(gè)歐洲單位里，你們將建立歐洲兄弟關(guān)系……當(dāng)這一天到來的時(shí)候，昔日的戰(zhàn)場(chǎng)將不復(fù)存在，代替它的是開放的貿(mào)易市場(chǎng)和各種思想的自由發(fā)展。當(dāng)這一天到來的時(shí)候，炮彈的轟炸聲將被人民的直接投票選舉所代替，將被歐洲議會(huì)的神圣仲裁所代替……這一天不久就會(huì)到來，不用等上400年……”　　——維克多·雨果

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