電力節(jié)能減排政策解析

前言

　　能源安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要約束條件之一，而由化石能源消費(fèi)排放的溫室氣體引發(fā)的氣候變化則是中國(guó)在整個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”實(shí)現(xiàn)和平崛起的主要“環(huán)境政治”約束條件。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，根據(jù)“真同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我國(guó)已承諾到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年降低40％－45％；同時(shí)，將可再生能源在一次能源中的比重提高到15％。電力行業(yè)作為國(guó)內(nèi)目前最大的集中排放“碳源”，推進(jìn)電力節(jié)能減排意義重大。然而，相比較于政策目標(biāo)的設(shè)計(jì)和調(diào)整.國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)電力節(jié)能減排的研究，理論儲(chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段也不明晰。朱四海博士的這本專(zhuān)著，從理論研究、制度設(shè)計(jì)、市場(chǎng)機(jī)制和政府服務(wù)等方面，給我們提供了一個(gè)電力節(jié)能減排的整體解決方案和“政策組合”?！　〗?jīng)過(guò)2003年以來(lái)的“井噴式”發(fā)展，特別是“廠網(wǎng)分開(kāi)”的制度創(chuàng)新，由電源建設(shè)決定的電力生產(chǎn)力已不是決定電力發(fā)展的主要矛盾，一次能源的有效供給與環(huán)境保護(hù)上升為電力發(fā)展的主要矛盾。就電力節(jié)能而言，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的同時(shí)最大限度地“節(jié)約”化石能源（特別是煤炭）的使用量；就電力減排而言，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的同時(shí)最大限度地“減少”三廢（特別是C0，）的排放量。正如作者所言，電力節(jié)能減排不能再延續(xù)過(guò)去“補(bǔ)丁式”的政策設(shè)計(jì)模式，需要一個(gè)基于發(fā)電能源構(gòu)成優(yōu)化：能源轉(zhuǎn)換效率改進(jìn)、電能消費(fèi)節(jié)約的.“整體式”制度安排，需要一份基于不同情況的“政策組合”。

內(nèi)容概要

本書(shū)重點(diǎn)研究了電力節(jié)能減排政策現(xiàn)狀、電力節(jié)能減排制度設(shè)計(jì)、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制以及電力節(jié)能減排的政府服務(wù)，不僅提出了電力行業(yè)節(jié)能減排的主張，而且提供了解決問(wèn)題的思路和辦法。    本書(shū)可供電力行業(yè)相關(guān)人員使用，也可供有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)人員閱讀、參考。

作者簡(jiǎn)介

朱四海，中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)博士 
    現(xiàn)供職于福建省人民政府發(fā)展研究中心 
    E-mail：sihai2004@163．com

書(shū)籍目錄

序前言第一章  能源宏觀形勢(shì)與節(jié)能減排  第一節(jié)  人類(lèi)面臨第三次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換    一、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)    二、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)    三、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換  第二節(jié)  中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨能源約束    一、總量約束    二、結(jié)構(gòu)約束    三、人口約束    四、環(huán)境約束  第三節(jié)  以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)    一、煤炭是中國(guó)能源主力    二、國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)：大氣污染    三、國(guó)際挑戰(zhàn)：氣候變化第二章  節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  節(jié)能減排歷史回顧    一、“逼出來(lái)”的節(jié)能    二、“熱出來(lái)”的減排    三、簡(jiǎn)要評(píng)論  第二節(jié)  節(jié)能的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)    一、能源可獲得性與節(jié)能    二、節(jié)能的基本途徑    三、節(jié)能目標(biāo)  第三節(jié)  減排的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)    一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放    二、減排的基本途徑    三、低碳經(jīng)濟(jì)第三章  電力節(jié)能減排政策回顧  第一節(jié)  電力與節(jié)能減排    一、發(fā)電能源選擇    二、電能消費(fèi)    三、電力服務(wù)  第二節(jié)  電力節(jié)能降耗政策分析    一、短缺時(shí)期的電力節(jié)能政策(1980～1998年)    二、過(guò)渡時(shí)期的電力節(jié)能政策(1998～2002年)    三、資源環(huán)境約束下的電力節(jié)能政策(2002年以后)    四、電力節(jié)能政策分析  第三節(jié)  燃煤電廠煙氣治理政策分析    一、命令-控制體系    二、管制的補(bǔ)充：市場(chǎng)機(jī)制    三、合理搭配管制與市場(chǎng)機(jī)制第四章  電力節(jié)能減排制度設(shè)計(jì)  第一節(jié)  制度安排    一、電力節(jié)能減排的制度工具    二、制度供給與制度分工    三、實(shí)施機(jī)制  第二節(jié)  電力結(jié)構(gòu)調(diào)整    一、問(wèn)題分析    二、動(dòng)力機(jī)制    三、綠色電力    四、政府監(jiān)管  第三節(jié)  節(jié)能發(fā)電調(diào)度    一、發(fā)電調(diào)度    二、節(jié)能發(fā)電調(diào)度改變了什么    三、實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值基礎(chǔ)    四、實(shí)施機(jī)制  第四節(jié)  排放空間管理    一、管理現(xiàn)狀    二、管理排放空間    三、排放空間資源化第五章  電力節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制  第一節(jié)  市場(chǎng)機(jī)制的制度基礎(chǔ)    一、電力市場(chǎng)化    二、市場(chǎng)化的制度基礎(chǔ)    三、電力節(jié)能減排市場(chǎng)設(shè)計(jì)  第二節(jié)  節(jié)能的市場(chǎng)工具    一、合同能源管理    二、能效電廠    三、綠色電力證書(shū)  第三節(jié)  節(jié)能價(jià)格杠桿    一、節(jié)能電價(jià)體系    二、節(jié)能電價(jià)的市場(chǎng)主權(quán)    三、電價(jià)改革的部分市場(chǎng)化路徑  第四節(jié)  差別電價(jià)    一、差別電價(jià)政策回顧    二、福建省差別電價(jià)的政策實(shí)踐    三、差別電價(jià)對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)實(shí)證分析    四、差別電價(jià)政策優(yōu)化    五、主要結(jié)論與政策建議  第五節(jié)  污染物減排的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)    一、煙氣治理成本分析    二、脫硫脫硝的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)    三、解決煤電轉(zhuǎn)化碳排放問(wèn)題的市場(chǎng)途徑第六章  電力節(jié)能減排的政府服務(wù)  第一節(jié)  電力行政與節(jié)能減排    一、電力行政制度變遷    二、電力行業(yè)管理    三、電力行政能力建設(shè)  第二節(jié)  市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)    一、電力市場(chǎng)化立法    二、節(jié)能減排公共政策    三、市場(chǎng)建設(shè)的政府服務(wù)  第三節(jié)  產(chǎn)業(yè)鏈管理    一、電力產(chǎn)業(yè)鏈的“堰塞湖”現(xiàn)象    二、產(chǎn)業(yè)鏈行政管理    三、電煤供應(yīng)鏈管理  第四節(jié)  市場(chǎng)監(jiān)管    一、電力市場(chǎng)監(jiān)管    二、電力監(jiān)管的微觀基礎(chǔ)    三、電力節(jié)能減排政府監(jiān)管第七章  結(jié)束語(yǔ)  一、主要結(jié)論  二、幾點(diǎn)討論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.能源強(qiáng)度降低20％面臨挑戰(zhàn)在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理的號(hào)角下，GDP不斷增長(zhǎng)勢(shì)不可擋。能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注，人們關(guān)注的焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：　?。?）能源消費(fèi)總量與經(jīng)濟(jì)總量之間的關(guān)系，人們用單位GDP所消耗的能源（即能源強(qiáng)度）來(lái)表征這一關(guān)系?！　。?）能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系，人們用能源消費(fèi)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比（即能源消費(fèi)彈性系數(shù)）來(lái)表征這一關(guān)系?！　∧茉磸?qiáng)度反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)程度，決定能源強(qiáng)度的變量包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、管理體制、現(xiàn)代化程度以及人們的消費(fèi)習(xí)慣、所處地球緯度等。從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：　　（1）第一階段：低能源強(qiáng)度階段。發(fā)生在工業(yè)化以前，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)、生活用商品能源消耗很少，能源強(qiáng)度很低?！　。?）第二階段：能源強(qiáng)度上升階段。發(fā)生在工業(yè)化前期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源密集型工業(yè)，由于技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策的約束，能源效率較低，單位GDP所消耗的能源數(shù)量增加，能源強(qiáng)度上升。　?。?）第三階段：能源強(qiáng)度下降階段。發(fā)生在工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)趨向高度化、優(yōu)質(zhì)化，能源強(qiáng)度逐漸下降。

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