社會保障理論與實務(wù)

前言

社會保障是社會穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)，是現(xiàn)代國家一項重要的社會經(jīng)濟(jì)制度，也是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志。在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障體系建設(shè)。中共中央總書記胡錦濤在2009年5月主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出：社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)，社會保障事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識加快完善社會保障體系，做好社會保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會保障體系作為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要工作，扎實推進(jìn)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷促進(jìn)社會和諧。2010年3月，在第十一屆全國人民代表大會第三次代表大會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中也再次強(qiáng)調(diào)：要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活能有基本保障無后顧之憂。他飽含深情地說：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！庇纱丝梢?，加快完善社會保障制度的建設(shè)，已成為當(dāng)今政府與民眾共同關(guān)心的一個重要問題，并且是實現(xiàn)社會和諧目標(biāo)的一條有效途徑?！吧鐣Ｕ蠈W(xué)"是筆者多年來對本科生、研究生講授的主要課程之一，是教學(xué)工作把筆者引進(jìn)社會保障的研究領(lǐng)域。本教材的編寫首先是源于筆者牽頭完成的天津天獅學(xué)院的一項課題——“中國社會保障現(xiàn)狀研究"；其次是源于筆者為踐行14年前對學(xué)界一位前輩曾有過的承諾——“將社會保障問題繼續(xù)研究下去"。那是1996年4月的一天，我國著名社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生，在他審看過由筆者牽頭撰寫完成的《現(xiàn)代社會保障通論》書稿之后，讓秘書約筆者到他北京家中進(jìn)行一次面談。當(dāng)時于光遠(yuǎn)除談了對“書稿”的基本肯定意見和提出一些修改建議之外，當(dāng)即揮筆為此“書稿”寫下了“做好社會保障問題的科學(xué)研究，推進(jìn)社會保障制度的建立和改革"的題詞。

內(nèi)容概要

本書以新中國成立60余年在社會保障領(lǐng)域中所發(fā)生的重大變革為背景，以改革開放以來黨和國家對我國社會保障已出臺的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國際化的視野將社會保障教育和社會保障理論及實踐研究結(jié)合起來，多視角、全方位地反映社會保障領(lǐng)域中的最新理論研究成果和最新業(yè)務(wù)發(fā)展水平?！　”緯鴺O具理論性、實用性、時代性和前瞻性?？勺鳛閯趧优c社會保障專業(yè)及緝濟(jì)類、經(jīng)管類等本科專業(yè)或成人教育學(xué)習(xí)社會保障專業(yè)知識的教材。

書籍目錄

第1章　導(dǎo)論　1.1　社會保障的概念與特征　1.2　社會保障的性質(zhì)、目標(biāo)與分配形式　1.3　社會保障的地位、功能與作用　復(fù)習(xí)思考題第2章　社會保障的產(chǎn)生與發(fā)展　2.1　社會保障產(chǎn)生的原因和條件　2.2　社會保障制度的形成與發(fā)展　2.3　中國社會保障制度的演進(jìn)歷程　2.4　中國社會保障60年的成就與教訓(xùn)　復(fù)習(xí)思考題第3章　社會保障的體系與模式　3.1　社會保障的體系　3.2　社會保障制度的模式　3.3　中國社會保障制度的現(xiàn)狀與模式選擇　復(fù)習(xí)思考題第4章　基本生活保障與保障的適度性　4.1　社會保障中的基本生活保障　4.2　社會保障應(yīng)遵循的基本原則　4.3　社會保障的適度性理論　復(fù)習(xí)思考題第5章　社會保障學(xué)的理論基礎(chǔ)　5.1　社會保障學(xué)的誕生及使命　5.2　社會保障學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系　5.3　社會保障學(xué)的理論基礎(chǔ)　復(fù)習(xí)思考題第6章　社會保險概述　6.1　社會保險的含義與特征　6.2　社會保險的產(chǎn)生、發(fā)展及背景　6.3　社會保險的體系、地位及作用　6.4　社會保險的類型與原則　6.5　社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別與聯(lián)系　6.6　中國的社會保險制度　復(fù)習(xí)思考題第7章　養(yǎng)老保險　7.1　養(yǎng)老保險概述　7.2　養(yǎng)老保險的制度模式　7.3　社會養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容　7.4　中國養(yǎng)老保險制度的改革現(xiàn)狀　復(fù)習(xí)思考題第8章　醫(yī)療保險　8.1　醫(yī)療保險概述　8.2　社會醫(yī)療保險模式　8.3　社會醫(yī)療保險的主要內(nèi)容　8.4　中國社會醫(yī)療保險的改革路徑　復(fù)習(xí)思考題第9章　失業(yè)保險　9.1　失業(yè)保險概述　9.2　我國失業(yè)保險制度的建立與發(fā)展　9.3　我國失業(yè)保險制度的內(nèi)容及完善　復(fù)習(xí)思考題第10章　工傷保險　10.1　工傷保險概述　10.2　工傷保險制度的形成與發(fā)展　10.3　工傷的范圍、認(rèn)定與評殘　10.4　工傷保險的待遇　10.5　工傷保險的管理規(guī)程　復(fù)習(xí)思考題第11章　生育保險　11.1　生育保險概述　11.2　生育保險的內(nèi)容　11.3　中國生育保險的有關(guān)政策解讀　　復(fù)習(xí)思考題第12章　社會救助　12.1　社會救助概述　12.2　社會救助制度的歷史　12.3　社會救助體系　12.4　中國社會救助制度存在的主要問題及完善對策　復(fù)習(xí)思考題第13章　社會福利　13.1　社會福利概述　13.2　社會福利體系　13.3　社會福利的內(nèi)容　13.4　社會福利社會化　復(fù)習(xí)思考題第14章　優(yōu)撫安置　14.1　優(yōu)撫安置概述　14.2　社會優(yōu)待與優(yōu)撫　14.3　退伍軍人的安置　復(fù)習(xí)思考題第15章　住房保障　15.1　國內(nèi)外住房救助保障的演進(jìn)與改革　15.2　住房公積金　15.3　經(jīng)濟(jì)適用住房　15.4　廉租房　復(fù)習(xí)思考題第16章　農(nóng)村社會保障　16.1　農(nóng)村社會保障概述　16.2　中國農(nóng)村社會保障的項目種類及特點　16.3　農(nóng)民工社會保障的探索　復(fù)習(xí)思考題第17章　社會保障基金的籌集與營運(yùn)　17.1　社會保障基金概述　17.2　社會保障基金的籌集　17.3　社會保障基金的給付　17.4　社會保障基金的營運(yùn)　17.5　社會保障基金的監(jiān)管　復(fù)習(xí)思考題第18章　社會保障的立法與管理　18.1　社會保障法制建設(shè)　18.2　社會保障管理　復(fù)習(xí)思考題第19章　構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化下的中國社會保障體系　19.1　經(jīng)濟(jì)全球化給中國社會保障帶來的影響　19.2　國際金融危機(jī)對中國社會保障制度的挑戰(zhàn)及對策　19.3　科學(xué)構(gòu)建具有中國特色的社會保障體系　復(fù)習(xí)思考題參考文獻(xiàn)　

章節(jié)摘錄

社會保障是國民收人社會化消費分配和再分配形式，是個人消費品分配的特殊形式，是分配領(lǐng)域的特殊渠道，是國家、企業(yè)和個人之間，以及社會成員的特殊分配關(guān)系。為了明確社會保障分配在社會產(chǎn)品分配過程中的地位，有必要考察社會保障分配同其他分配范疇的關(guān)系，明確它們之間質(zhì)的區(qū)別和內(nèi)在的聯(lián)系。1.社會保障分配和企業(yè)財務(wù)分配企業(yè)財務(wù)分配是在正確核算企業(yè)各項成本費用的基礎(chǔ)上對其總收入進(jìn)行的分配。企業(yè)財務(wù)分配和社會保障分配的區(qū)別主要有兩點。①前者的主體是企業(yè)，后者的主體是國家；②前者屬于企業(yè)再生產(chǎn)過程，是微觀分配范疇，后者屬于社會再生產(chǎn)過程，是宏觀分配過程。企業(yè)純收入通過財務(wù)分配后，分解為上繳稅利、利息、各種保障金和企業(yè)留利。其中純收入分配中的各種保障金的分配，把社會保障分配和企業(yè)財務(wù)分配緊密聯(lián)系起來。微觀分配是宏觀分配的基礎(chǔ)，兩者的內(nèi)在聯(lián)系就體現(xiàn)在財務(wù)分配決定的各種保障金是社會保障收入的主要來源，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞影響到社會保障收入的多寡。而提高籌集社會保障資金的比重，擴(kuò)大社會保障覆蓋的范圍，則會引起企業(yè)成本水平的上升，從而影響企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。在不同的分配形式下，社會保障分配和企業(yè)財務(wù)分配的關(guān)系有不同的表現(xiàn)形式。在過去的勞動保險制度下，國營和大集體企業(yè)的社會保障費用是各不相同的，這主要取決于企業(yè)的職工年齡構(gòu)成情況，退休職工多的企業(yè)要負(fù)擔(dān)得多些，退休職工少的企業(yè)要負(fù)擔(dān)得少些。社會保障對象的多少決定著企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)量，而不是由在職職工的多少和所創(chuàng)造的財富的多少來決定。小集體企業(yè)對職工的勞保費用的負(fù)擔(dān)程度則完全取決于該企業(yè)的財務(wù)狀況，狀況好的可以承擔(dān)得多些，狀況差的則承擔(dān)得少些。如果對每個企業(yè)承擔(dān)的保險費用由國家法律的形式接某一確定的比率確定下來后，社會保障分配將會成為促進(jìn)企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益的重要杠桿：屬于企業(yè)的社會保障對象在很大程度上不再直接決定該企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)量。經(jīng)營好的企業(yè)，在承擔(dān)社會保障費用外，還會有較多的利潤用于發(fā)展生產(chǎn)，提高職工福利。經(jīng)營差的企業(yè)，在承擔(dān)社會保障費用后，就可能很少有余力來發(fā)展生產(chǎn)了。

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