社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)

前言

社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)，是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，也是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志。在我國(guó)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)。中共中央總書記胡錦濤在2009年5月主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，社會(huì)保障事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)保障體系，做好社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會(huì)保障體系作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要工作，扎實(shí)推進(jìn)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。2010年3月，在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次代表大會(huì)上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中也再次強(qiáng)調(diào)：要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活能有基本保障無后顧之憂。他飽含深情地說：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！庇纱丝梢姡涌焱晟粕鐣?huì)保障制度的建設(shè)，已成為當(dāng)今政府與民眾共同關(guān)心的一個(gè)重要問題，并且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧目標(biāo)的一條有效途徑?！吧鐣?huì)保障學(xué)"是筆者多年來對(duì)本科生、研究生講授的主要課程之一，是教學(xué)工作把筆者引進(jìn)社會(huì)保障的研究領(lǐng)域。本教材的編寫首先是源于筆者牽頭完成的天津天獅學(xué)院的一項(xiàng)課題——“中國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀研究"；其次是源于筆者為踐行14年前對(duì)學(xué)界一位前輩曾有過的承諾——“將社會(huì)保障問題繼續(xù)研究下去"。那是1996年4月的一天，我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生，在他審看過由筆者牽頭撰寫完成的《現(xiàn)代社會(huì)保障通論》書稿之后，讓秘書約筆者到他北京家中進(jìn)行一次面談。當(dāng)時(shí)于光遠(yuǎn)除談了對(duì)“書稿”的基本肯定意見和提出一些修改建議之外，當(dāng)即揮筆為此“書稿”寫下了“做好社會(huì)保障問題的科學(xué)研究，推進(jìn)社會(huì)保障制度的建立和改革"的題詞。

內(nèi)容概要

本書以新中國(guó)成立60余年在社會(huì)保障領(lǐng)域中所發(fā)生的重大變革為背景，以改革開放以來黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)社會(huì)保障已出臺(tái)的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)際化的視野將社會(huì)保障教育和社會(huì)保障理論及實(shí)踐研究結(jié)合起來，多視角、全方位地反映社會(huì)保障領(lǐng)域中的最新理論研究成果和最新業(yè)務(wù)發(fā)展水平。　　本書極具理論性、實(shí)用性、時(shí)代性和前瞻性?？勺鳛閯趧?dòng)與社會(huì)保障專業(yè)及緝濟(jì)類、經(jīng)管類等本科專業(yè)或成人教育學(xué)習(xí)社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)的教材。

書籍目錄

第1章　導(dǎo)論　1.1　社會(huì)保障的概念與特征　1.2　社會(huì)保障的性質(zhì)、目標(biāo)與分配形式　1.3　社會(huì)保障的地位、功能與作用　復(fù)習(xí)思考題第2章　社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展　2.1　社會(huì)保障產(chǎn)生的原因和條件　2.2　社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展　2.3　中國(guó)社會(huì)保障制度的演進(jìn)歷程　2.4　中國(guó)社會(huì)保障60年的成就與教訓(xùn)　復(fù)習(xí)思考題第3章　社會(huì)保障的體系與模式　3.1　社會(huì)保障的體系　3.2　社會(huì)保障制度的模式　3.3　中國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與模式選擇　復(fù)習(xí)思考題第4章　基本生活保障與保障的適度性　4.1　社會(huì)保障中的基本生活保障　4.2　社會(huì)保障應(yīng)遵循的基本原則　4.3　社會(huì)保障的適度性理論　復(fù)習(xí)思考題第5章　社會(huì)保障學(xué)的理論基礎(chǔ)　5.1　社會(huì)保障學(xué)的誕生及使命　5.2　社會(huì)保障學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系　5.3　社會(huì)保障學(xué)的理論基礎(chǔ)　復(fù)習(xí)思考題第6章　社會(huì)保險(xiǎn)概述　6.1　社會(huì)保險(xiǎn)的含義與特征　6.2　社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生、發(fā)展及背景　6.3　社會(huì)保險(xiǎn)的體系、地位及作用　6.4　社會(huì)保險(xiǎn)的類型與原則　6.5　社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系　6.6　中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度　復(fù)習(xí)思考題第7章　養(yǎng)老保險(xiǎn)　7.1　養(yǎng)老保險(xiǎn)概述　7.2　養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式　7.3　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容　7.4　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革現(xiàn)狀　復(fù)習(xí)思考題第8章　醫(yī)療保險(xiǎn)　8.1　醫(yī)療保險(xiǎn)概述　8.2　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式　8.3　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的主要內(nèi)容　8.4　中國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的改革路徑　復(fù)習(xí)思考題第9章　失業(yè)保險(xiǎn)　9.1　失業(yè)保險(xiǎn)概述　9.2　我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展　9.3　我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容及完善　復(fù)習(xí)思考題第10章　工傷保險(xiǎn)　10.1　工傷保險(xiǎn)概述　10.2　工傷保險(xiǎn)制度的形成與發(fā)展　10.3　工傷的范圍、認(rèn)定與評(píng)殘　10.4　工傷保險(xiǎn)的待遇　10.5　工傷保險(xiǎn)的管理規(guī)程　復(fù)習(xí)思考題第11章　生育保險(xiǎn)　11.1　生育保險(xiǎn)概述　11.2　生育保險(xiǎn)的內(nèi)容　11.3　中國(guó)生育保險(xiǎn)的有關(guān)政策解讀　　復(fù)習(xí)思考題第12章　社會(huì)救助　12.1　社會(huì)救助概述　12.2　社會(huì)救助制度的歷史　12.3　社會(huì)救助體系　12.4　中國(guó)社會(huì)救助制度存在的主要問題及完善對(duì)策　復(fù)習(xí)思考題第13章　社會(huì)福利　13.1　社會(huì)福利概述　13.2　社會(huì)福利體系　13.3　社會(huì)福利的內(nèi)容　13.4　社會(huì)福利社會(huì)化　復(fù)習(xí)思考題第14章　優(yōu)撫安置　14.1　優(yōu)撫安置概述　14.2　社會(huì)優(yōu)待與優(yōu)撫　14.3　退伍軍人的安置　復(fù)習(xí)思考題第15章　住房保障　15.1　國(guó)內(nèi)外住房救助保障的演進(jìn)與改革　15.2　住房公積金　15.3　經(jīng)濟(jì)適用住房　15.4　廉租房　復(fù)習(xí)思考題第16章　農(nóng)村社會(huì)保障　16.1　農(nóng)村社會(huì)保障概述　16.2　中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的項(xiàng)目種類及特點(diǎn)　16.3　農(nóng)民工社會(huì)保障的探索　復(fù)習(xí)思考題第17章　社會(huì)保障基金的籌集與營(yíng)運(yùn)　17.1　社會(huì)保障基金概述　17.2　社會(huì)保障基金的籌集　17.3　社會(huì)保障基金的給付　17.4　社會(huì)保障基金的營(yíng)運(yùn)　17.5　社會(huì)保障基金的監(jiān)管　復(fù)習(xí)思考題第18章　社會(huì)保障的立法與管理　18.1　社會(huì)保障法制建設(shè)　18.2　社會(huì)保障管理　復(fù)習(xí)思考題第19章　構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化下的中國(guó)社會(huì)保障體系　19.1　經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)社會(huì)保障帶來的影響　19.2　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)及對(duì)策　19.3　科學(xué)構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系　復(fù)習(xí)思考題參考文獻(xiàn)　

章節(jié)摘錄

社會(huì)保障是國(guó)民收人社會(huì)化消費(fèi)分配和再分配形式，是個(gè)人消費(fèi)品分配的特殊形式，是分配領(lǐng)域的特殊渠道，是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間，以及社會(huì)成員的特殊分配關(guān)系。為了明確社會(huì)保障分配在社會(huì)產(chǎn)品分配過程中的地位，有必要考察社會(huì)保障分配同其他分配范疇的關(guān)系，明確它們之間質(zhì)的區(qū)別和內(nèi)在的聯(lián)系。1.社會(huì)保障分配和企業(yè)財(cái)務(wù)分配企業(yè)財(cái)務(wù)分配是在正確核算企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上對(duì)其總收入進(jìn)行的分配。企業(yè)財(cái)務(wù)分配和社會(huì)保障分配的區(qū)別主要有兩點(diǎn)。①前者的主體是企業(yè)，后者的主體是國(guó)家；②前者屬于企業(yè)再生產(chǎn)過程，是微觀分配范疇，后者屬于社會(huì)再生產(chǎn)過程，是宏觀分配過程。企業(yè)純收入通過財(cái)務(wù)分配后，分解為上繳稅利、利息、各種保障金和企業(yè)留利。其中純收入分配中的各種保障金的分配，把社會(huì)保障分配和企業(yè)財(cái)務(wù)分配緊密聯(lián)系起來。微觀分配是宏觀分配的基礎(chǔ)，兩者的內(nèi)在聯(lián)系就體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分配決定的各種保障金是社會(huì)保障收入的主要來源，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞影響到社會(huì)保障收入的多寡。而提高籌集社會(huì)保障資金的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋的范圍，則會(huì)引起企業(yè)成本水平的上升，從而影響企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。在不同的分配形式下，社會(huì)保障分配和企業(yè)財(cái)務(wù)分配的關(guān)系有不同的表現(xiàn)形式。在過去的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度下，國(guó)營(yíng)和大集體企業(yè)的社會(huì)保障費(fèi)用是各不相同的，這主要取決于企業(yè)的職工年齡構(gòu)成情況，退休職工多的企業(yè)要負(fù)擔(dān)得多些，退休職工少的企業(yè)要負(fù)擔(dān)得少些。社會(huì)保障對(duì)象的多少?zèng)Q定著企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)量，而不是由在職職工的多少和所創(chuàng)造的財(cái)富的多少來決定。小集體企業(yè)對(duì)職工的勞保費(fèi)用的負(fù)擔(dān)程度則完全取決于該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，狀況好的可以承擔(dān)得多些，狀況差的則承擔(dān)得少些。如果對(duì)每個(gè)企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家法律的形式接某一確定的比率確定下來后，社會(huì)保障分配將會(huì)成為促進(jìn)企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益的重要杠桿：屬于企業(yè)的社會(huì)保障對(duì)象在很大程度上不再直接決定該企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)量。經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，在承擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用外，還會(huì)有較多的利潤(rùn)用于發(fā)展生產(chǎn)，提高職工福利。經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)，在承擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用后，就可能很少有余力來發(fā)展生產(chǎn)了。

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