出版時間:2013-1 出版社:線裝書局 作者:胡舒立、王爍 頁數(shù):280 字數(shù):252000
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前言
新局、大局與國運 張劍荊 隨著中共十八大的召開和新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成,一個新的時代展現(xiàn)在國人面前。與過去十年相比,即將展現(xiàn)在我們面前的景象,將是十分不同的。這種不同不限于個別領(lǐng)域,國際格局的深刻調(diào)整、經(jīng)濟和軍事實力的增長、各種新的技術(shù)突破以及伴隨人口代際更替自然產(chǎn)生的新的精神風貌等,都將使新的十年迥異于過往。諸多塑造這個國家的新興力量不斷涌現(xiàn),相互貫通,融合共進,呈現(xiàn)出“九州生氣恃風雷”的氣象。這些涌動的力量,常常以難以預(yù)料的方式和意想不到的組合,影響著人們的行為,進而影響著國家事務(wù)的各項議程。 中國當下正經(jīng)歷的,是人類歷史上規(guī)模最為宏大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、制度變遷以及社會和文化的重建。多重轉(zhuǎn)型的疊加和各種矛盾的累積,使我國的轉(zhuǎn)型和制度重建,具有前所未有的復(fù)雜性,不會有簡單的辦法解決轉(zhuǎn)型中的所有問題,也不可能一夜之間解決所有問題。在討論、制定改革和發(fā)展戰(zhàn)略的時候,需要警惕那種烏托邦式的思維方式,需要充分考慮中國問題的長期性和系統(tǒng)性。 展望新局,我們有樂觀,也有憂慮在焉。 樂觀者,是因為我們深信,中國社會內(nèi)外要求變革和前進的動力足夠強大,沒有任何勢力能夠阻擋;而且,積百年曲折得來的教訓和經(jīng)驗,使我們深信,中國前進的方向是符合人類文明共同發(fā)展方向的,沒有任何勢力能夠阻擋中國前進。 憂慮者,則是因為在中國社會內(nèi)部,不斷滋生的既得利益者,對于現(xiàn)狀越來越感到自滿,他們陶醉并享受著目前的地位和成就;對于進一步變革,一則認為沒必要,一則深感畏懼。這種對現(xiàn)狀感到自滿的既得利益者,變得和社會越來越脫節(jié),他們由改革的動力,轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖枇Α8鼮閲乐氐氖?,他們在社會中占?jù)著主導(dǎo)地位,具有較強的定義改革的能力,這導(dǎo)致改革的實際進程同改革的目標出現(xiàn)背離。民眾之所以對改革感到不滿,很大程度上就在于他們在現(xiàn)實中感知到的改革,總是與改革設(shè)計者聲稱的改革不一樣。 因此,新局的開創(chuàng),所要正視的首要問題,就是能夠用大局整合各種利益集團,使各種不同的既得利益者都能夠以大局為重。而所謂的大局,就是在極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,中國能夠順利完成轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)長治久安。這已經(jīng)成為國運興衰的關(guān)鍵。 在過去的一年中,財新傳媒旗下的媒體,《新世紀》周刊、《中國改革》月刊和財新網(wǎng),以十分現(xiàn)實、理性和負責的態(tài)度看待中國正經(jīng)歷的大轉(zhuǎn)型,并以如履薄冰的態(tài)度,描摹和分析未來的走向。支撐我們這樣做的,是一種大局觀。 正是基于這種大局觀,我們匯集了過去一年間國內(nèi)最主要的思想家對我們目前所面臨的問題的思考。單篇看,這些思考都是很完整的:他們陳述了問題,回應(yīng)了關(guān)切,提供了救治之道。但是,當將這些文章匯集在一起的時候,我們發(fā)現(xiàn),與其把這些思考視作答案,不如視作問題更為貼切。這就是編者將這本書命名為《關(guān)鍵問題》的緣由。 這些思考,是供人們進一步思考的階石。當人們展望未來、描摹遠景的時候,本書作者們的思考,像是一條條線索,沿著這些線索,受到各種利益牽絆的人們的眼界或許會變得開闊起來,從而形成有益于開創(chuàng)新局的大局觀。 我們希望,本書能夠?qū)I造以大局謀新局的精神氛圍起到一定的作用。
內(nèi)容概要
2013年,中國經(jīng)濟必將面臨重大調(diào)整,公眾有理由期待,面對新形勢新問題,新領(lǐng)導(dǎo)班子將會銳意改革。在此關(guān)鍵時間點上,財新傳媒與線裝書局合作,繼去年的《中國2012:尋找真實的成長》之后,推出《中國2013:關(guān)鍵問題》一書。
因應(yīng)著中國的復(fù)雜情況,本書并沒有急于給出結(jié)論,而著意于擺事實、講道理,極少空洞的宏大敘事。雖然對國情、改革和“中國模式”等問題有基本的價值判斷,但是這本書仍舊保持了開放的態(tài)度。值得一提的是,吳敬璉、陳志武和許小年等作者,皆是一時之選,進一步保證了文章的品質(zhì)與權(quán)威性。無論精讀還是選讀,不同需求的讀者都會從中找到自己關(guān)注的焦點。
作者簡介
本書是多人合著,包括吳敬璉、許小年、陳志武、任建濤、于建嶸等華人圈最具影響力的經(jīng)濟學家和社會學者。
書籍目錄
第一章 成長煩惱:中國之瓶頸
中國經(jīng)濟如何打破減速魔咒 蔡昉
土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 張曙光
土地流轉(zhuǎn)的過去、現(xiàn)在和未來 李昌平
收入增長與經(jīng)濟增長為何不同步 陳志武
中國經(jīng)濟為何被拖入今日困境 許小年
中國通貨膨脹的經(jīng)濟邏輯與治理 劉煜輝
從來就沒有救世主 許小年
是什么讓中國人不滿意 懷默霆
第二章 民生愿景
新醫(yī)改兩面大旗 顧昕
廉租房之弊:西方的與中國的 秦暉
農(nóng)民工問題的制度根源及應(yīng)對 盧暉臨
中國的工業(yè)化超前,城市化滯后 周其仁
如何構(gòu)建全國一體化的社保體系 王春光
戶籍制度改革的誤區(qū)與突破口 陶然
為什么中國政府稅收連年超高速增長 韋森
分稅制的完善在于財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一 李煒光
第三章 轉(zhuǎn)型之維:中國之展望
新“國進民退”風險與改革攻堅戰(zhàn) 吳敬璉
寄望權(quán)力不如變革體制 斯偉江
轉(zhuǎn)型陷阱:中國面臨的制約 孫立平
農(nóng)民“新命” 趙樹凱
新世紀的倫理綱?!『螒押?br />第四章 改革道路
危險的自我陶醉 張文魁
大擴張后國企何處去 趙曉 史貴存
真假改革的試金石 任劍濤
司法改革的困境與路徑 賀衛(wèi)方
中國司法改革的現(xiàn)實與未來 徐昕
公共事件中的中國律師角色 陳有西
土地制度改革與修法建言 盛洪等
打黑除惡與國家強制力的正當運用 任劍濤
不需要另起爐灶,再造一個頂層設(shè)計 吳敬璉
提出“頂層設(shè)計”的意義非凡 夏斌
拓展地方改革空間 俞可平
第五章 社會重建
NGO 與治理理念:“分享治理權(quán)”的中國經(jīng)驗 秋風
微博:看客如何實現(xiàn)落地 胡泳
剛性穩(wěn)定:中國社會形勢的一個解釋框架 于建嶸
社會改革“兩頭熱” 王名
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁: 收入增長與經(jīng)濟增長為何不同步 陳志武 耶魯大學管理學院金融經(jīng)濟學教授,清華大學經(jīng)濟管理學院特聘教授 為什么中國人勤勞不富有,我曾試圖回答這個問題。 關(guān)于勞工權(quán)益,中國經(jīng)濟發(fā)展到今天,不能再像原來一樣去壓制工人的罷工權(quán),或者組織自己工會的權(quán)利。如果我們將企業(yè)和員工看作是博弈的兩方,企業(yè)到現(xiàn)在可以通過并購擴大自己的勢力,跨越很多行業(yè)并購,使企業(yè)的地位越來越高,談判的地位也會越來越上升,就像富士康一樣;但是在勞動者層面,并沒有發(fā)生同樣的變化。如果連自己去結(jié)社的權(quán)利都沒有,那每個勞動者只能作為一個單個的個體存在,沒有權(quán)利通過自由的結(jié)盟形成一個群體,就是說,企業(yè)可以通過并購來組織一個越來越大的公司,而在職工這一方卻沒有這樣的變化發(fā)生,這種不對稱顯然不利于工人權(quán)益的提升。 我們不能為了GDP的增長,為了保持中國低勞動力成本的優(yōu)勢、“低人權(quán)的優(yōu)勢”,繼續(xù)限制工人結(jié)社的權(quán)利,甚至于罷工的權(quán)利。結(jié)社權(quán)利是最核心的經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、政治權(quán)利之一,這是基本的和根本性的,我們不能夠為了保持低勞動力成本而繼續(xù)去做這種限制。 如果繼續(xù)壓低勞工權(quán)益,對中國的環(huán)境破壞也只會更多、更久。很多人都希望中國繼續(xù)成為世界工廠,讓中國的出口總量占全球出口總量的比例繼續(xù)提高,但是話說回來,如果有一天世界一半的或者一多半的制造都是在中國進行的話,特別是在廣東,那必然意味著全球一半以上的污染也在中國發(fā)生,資源的消耗也必然是在中國。 為了結(jié)束這樣的局面,我們必須對一些根本性的制度進行改革和調(diào)整,這樣不管是對解決農(nóng)民工的收入問題,還是對經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型,都可以帶來很多良性的變化。 首先就是大家談得比較多的,要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度,完全放開遷徙權(quán)利。不管是在哪里出生,只要是中華人民共和國的公民,就可以到其他地方就業(yè)和生活,也包括子女的教育。 第二就是給工人以組織自己工會的權(quán)利,甚至是罷工的權(quán)利。當然這樣可能帶來一個新的博弈局面,使得經(jīng)營企業(yè)的成本上升,但從另外一方面講,大家有同樣的基本權(quán)利,不能為了一方的權(quán)利就必須要將另一方的權(quán)利通過法制和行政的手段壓下去,這樣的話就不是市場經(jīng)濟了。 第三是保護創(chuàng)業(yè)自由。減少行政管制,放寬市場邊界,尤其是對一些壟斷行業(yè),必須進行更多放松管制的改革。 第四是進行政治體制改革,對權(quán)力,特別是征稅權(quán),也包括近幾年討論較多的房產(chǎn)稅,必須有更多實質(zhì)性的制約。在今天財政不透明、財政預(yù)算不透明,財政稅收按照30%的速度在增長,征稅權(quán)幾乎沒有實質(zhì)性制約的情況下,不能因為一時房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要就推出這么一個根本性的稅種。不管是在中國,還是美國,或者是其他國家,稅種往往只增不減,一旦今天因為房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要推出了一個新的稅種,以后很難取消掉,所以千萬不要因為一時的需要推出這樣的東西。在我看來,宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要的優(yōu)先級遠遠低于私人產(chǎn)權(quán)保護的優(yōu)先級,這是兩個不同級別、不同層面的東西。 第五是將各地土地權(quán)分給農(nóng)民,放開農(nóng)村民間金融,允許土地資本化,從根本上改變農(nóng)民工議價的地位,特別是讓他們在本地也能夠通過自由創(chuàng)業(yè)來改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進民有化的改革,把中央和省市國資委轉(zhuǎn)變成32個國民權(quán)益基金,央企國民權(quán)益基金的股權(quán)均分給近14億公民,各個省成立自己的國民權(quán)益基金,將各個省剩下的國有資產(chǎn)都注入國民權(quán)益基金里,將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去,從根本上增加老百姓的資產(chǎn)性收入。一旦老百姓的資產(chǎn)性收入增加了,在勞工議價的過程中工人的談判地位也會上升,大家為了活下去而接受一個低收入工作的可能性就會下降。因此,民有化改革對許多方面都會產(chǎn)生正面影響,包括提高一般性收入、資產(chǎn)性收入、勞動收入以及增加就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)空間、致富空間等。民有化改革是改變中國增長方式的必要之路。
編輯推薦
《中國2013:關(guān)鍵問題》是中國國家智庫十八大之后國勢前瞻、中國最有話語權(quán)經(jīng)濟學家、學者,思考當下問題,預(yù)測中國未來五年走向、揭露增長受阻、民生告急、轉(zhuǎn)型維艱、改革停滯不前的真相……;關(guān)鍵問題得不到有效解決,中國現(xiàn)代化進程將以失敗告終,中國人再也過不上好日子!本書話題敏感,建言犀利見血,編者、編輯幾易其稿,反復(fù)推敲作者觀點和表述方式,使本書終于面世!《中國2013:關(guān)鍵問題》一書中有吳敬璉、許小年、陳志武、周其仁、夏斌、劉煜輝、韋森、俞可平、斯偉江、孫立平、何懷宏、賀衛(wèi)方、陳有西、于建嶸……眾多一流的、最有話語權(quán)的學者,都在各自的專業(yè)領(lǐng)域做出了判斷和預(yù)測,覆蓋經(jīng)濟整體、國民收入、司法改革、土地流轉(zhuǎn)、稅收體制等關(guān)系國計民生和每一個人命運的重大命題。其中,有憂思,有警告,有期待——面對當下新的政治周期和經(jīng)濟周期,我們也應(yīng)該有所期待。
名人推薦
隨著改革的深入,改革與反改革的力量交鋒日益激烈。從某種意義上講,此后的改革比改革初期更為艱難。改革初期的阻力主要來自意識形態(tài),而此時則主要來自既得利益;改革初期的措施有帕累托改進的特性,而此時國有壟斷企業(yè)和政府部門已經(jīng)享受改革的成果,進一步改革會損害它們的利益。推動國有壟斷企業(yè)和政治體制改革,意味著政府要對自身進行改革,改革由此進入更為艱難的攻堅戰(zhàn),進度明顯放慢。 --國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉 在當前這種改革開放的狀態(tài)下,無論采取怎樣的宏觀政策,我認為中國經(jīng)濟的增長都將無可挽回地繼續(xù)下降。如果我們不能及時回到小平同志所確立的改革開放狀態(tài),而是一味空談,拖延時間,經(jīng)濟和社會的問題不斷積累,有可能超過我們脆弱的社會結(jié)構(gòu)所能承受的范圍。 --中歐國際工商學院經(jīng)濟學和金融學教授許小年 如果以農(nóng)民的純收入作為基數(shù),2009年的財政稅收約為6萬億元,等于13.8億農(nóng)民一年的純收入。整個中國的農(nóng)民數(shù)量還沒有那么多,這更說明政府得到的錢是多得多么離譜。 如果征稅權(quán)力不受限制的話,勞動收入占GDP的比重只會繼續(xù)下降,這個局面將無法改變。 --耶魯大學管理學院金融經(jīng)濟學教授、清華大學經(jīng)濟管理學院特聘教授 陳志武 政府本身,到底是服務(wù)還是管理,也是一個核心的問題。服務(wù)型的政府,是以“管理”為主,還是以“服務(wù)”為主?是代表部門利益,還是代表利益集團的利益,還是代表地方的利益,還是代表全社會的利益?現(xiàn)在,改革面對的問題,不僅僅是利益集團的問題,而且存在著國家利益被部門化、政府化、政黨化的情況。這些下一步改革要解決的問題,在地方社會管理創(chuàng)新實踐中已經(jīng)開始觸及了。 --清華大學公共管理學教授王名
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