績(jī)效審計(jì)指南

內(nèi)容概要

　　《績(jī)效審計(jì)指南》由趙耿毅主編，是江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)廣大審計(jì)人員共同努力的成果。 　　《績(jī)效審計(jì)指南》分為操作篇、實(shí)務(wù)篇、理論篇、經(jīng)驗(yàn)篇和附錄，對(duì)江蘇績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提升，審計(jì)案例、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)實(shí)施方案都是來(lái)自具體的審計(jì)項(xiàng)目，理論研究文章具有實(shí)用性和前瞻性，經(jīng)驗(yàn)介紹則展示了江蘇大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的成功做法。書(shū)中的內(nèi)容都是從江蘇績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐出發(fā)，來(lái)自于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐。

書(shū)籍目錄

第一部分 操作篇江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審計(jì)通用操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)資源績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)地方政府外債項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)操作指南(試行)第二部分 實(shí)務(wù)篇(一)審計(jì)案例某縣公安局2009年度預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審?案例社區(qū)建設(shè)及經(jīng)費(fèi)使用管理情況績(jī)效審計(jì)案例某市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2007-2008年度運(yùn)行管理及衛(wèi)生惠民工程實(shí)施情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查案例2009年省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查案例某市本級(jí)2008年度土地出讓金績(jī)效情況審計(jì)案例某慈善資金績(jī)效審計(jì)案例某市基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效審計(jì)案例某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況績(jī)效審計(jì)案例某市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效及信息系統(tǒng)審計(jì)案例某集團(tuán)有限責(zé)任公司資本運(yùn)營(yíng)管理情況績(jī)效審計(jì)案例某生豬屠宰場(chǎng)投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)案例高速公路建設(shè)績(jī)效審計(jì)案例京杭運(yùn)河某船閘績(jī)效審計(jì)案例清潔生產(chǎn)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)案例區(qū)域環(huán)境審計(jì)案例某湖流域污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)投入績(jī)效審計(jì)案例世界銀行貸款第二個(gè)內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)調(diào)查案例某市污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目(外國(guó)政府貸款)績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)案例(二)審計(jì)報(bào)告某市審計(jì)局關(guān)于全市2009年省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告某市審計(jì)局關(guān)于某市政府部門(mén)信息化項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查及績(jī)效審計(jì)結(jié)果報(bào)告某市審計(jì)局關(guān)于2008年水利工程水費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告某市審計(jì)局關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)校2009年度績(jī)效工資政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的報(bào)告某市地鐵×號(hào)線運(yùn)營(yíng)績(jī)效情況審計(jì)報(bào)告某市五大公園建設(shè)及管養(yǎng)情況的績(jī)效審計(jì)報(bào)告某市A區(qū)審計(jì)局關(guān)于A區(qū)B公司績(jī)效審計(jì)的結(jié)果報(bào)告某市某區(qū)A公司2003-2008年度運(yùn)營(yíng)績(jī)效審計(jì)報(bào)告某市采煤塌陷地治理環(huán)境績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告某市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)投人及運(yùn)行效果審計(jì)和審計(jì)調(diào)查報(bào)告(三)分析報(bào)告關(guān)于某市住房公積金績(jī)效情況分析報(bào)告某市審計(jì)局關(guān)于某市2007-2008年度照明亮化管理績(jī)效情況分析報(bào)告關(guān)于某市政府采購(gòu)績(jī)效情況分析報(bào)告(四)審計(jì)方案省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化(重大科技成果轉(zhuǎn)化)專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案某市建設(shè)工程招投標(biāo)信息系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)實(shí)施方案第三部分 理論篇省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究非“成本-利潤(rùn)”模式下的績(jī)效審計(jì)探索基于部門(mén)預(yù)算管理的行政單位績(jī)效審計(jì)模型當(dāng)前績(jī)效審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題免疫系統(tǒng)理論視角下的政府績(jī)效審計(jì)模式選擇江蘇省績(jī)效審計(jì)發(fā)展情況調(diào)查及策略建議江蘇省太湖流域環(huán)境績(jī)效審計(jì)若干問(wèn)題思考財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建關(guān)于城市軌道交通項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)內(nèi)容的探討價(jià)值鏈分析法在績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用研究從整合資源視角淺論績(jī)效審計(jì)管理基層審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審計(jì)管理機(jī)制探析論建模方式在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中的運(yùn)用外資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐探索和啟示第四部分 經(jīng)驗(yàn)篇注重績(jī)效——審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史坐標(biāo)創(chuàng)新理念努力探索扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作推進(jìn)績(jī)效審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展因地制宜多措并舉大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)整合資源強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)績(jī)效審計(jì)新局面重抓三個(gè)環(huán)節(jié)狠下三個(gè)工夫穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作積極采取有力措施扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)第五部分 附錄中華人民共和國(guó)審計(jì)法中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（二）審計(jì)組管理機(jī)制。審計(jì)組是具體實(shí)施績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的主體。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目特征，采取審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)聘等方式配備專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技能水平較高的審計(jì)組成員，亦可考慮借助“外腦”，引入專家咨詢制，將社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)、一些專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家和高校學(xué)者的力量整合到審計(jì)組中去，將審計(jì)組打造成具有戰(zhàn)斗力、凝聚力、研究力和創(chuàng)新力的團(tuán)隊(duì)；要組織開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，使審計(jì)組成員充分掌握審計(jì)事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀與方向以及政府投資項(xiàng)目合理的成本水平。（三）質(zhì)量控制機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照審計(jì)署六號(hào)令規(guī)定執(zhí)行，突出質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目“規(guī)定動(dòng)作”規(guī)范、“自選動(dòng)作”到位。第一，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜地研究建立切實(shí)可行的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大致可分為三大類指標(biāo)：投人類指標(biāo)、效益類指標(biāo)、管理類指標(biāo)。投人類指標(biāo)以資金投人為線索，透過(guò)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、批復(fù)的財(cái)政預(yù)算等前期汁劃，一方面對(duì)預(yù)算審批、建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)管理等決策方面設(shè)置定性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括具體項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告的科學(xué)合理性；另一方面，要對(duì)財(cái)政資金的撥付程序、管理制度等設(shè)置定性和定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括撥付程序的合法性、組織管理的健全有效性。效益類指標(biāo)主要包括三方面的效益指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)和環(huán)境效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要對(duì)財(cái)政資金使用情況和投入使用后情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以采取定性和定量的方法設(shè)置指標(biāo)，以具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，如工程投資成本、投資回收期、項(xiàng)目壽命周期、建設(shè)工期等。社會(huì)效益指標(biāo)可以從社會(huì)發(fā)展和居民生活水平兩方面來(lái)細(xì)分。環(huán)境效益指標(biāo)是效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的保障，所以，環(huán)境效益指標(biāo)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)同等重要。管理類指標(biāo)主要包括財(cái)政資金使用管理的合法性、合規(guī)性、內(nèi)部制度的建立健全及有效性。第二，編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)應(yīng)充分研究討論，集思廣益，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通與討論，確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方法。第三，在審計(jì)報(bào)告審核階段應(yīng)著重評(píng)價(jià)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，審計(jì)證據(jù)是否具備客觀性、相關(guān)性、充分性、合法性，審計(jì)評(píng)價(jià)是否實(shí)事求是、客觀公正、堅(jiān)持合理謹(jǐn)慎原則。

編輯推薦

《績(jī)效審計(jì)指南》由中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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