審計(jì)職權(quán)“四分離”模式

前言

　　湖南省湘潭市審計(jì)局較早提出并一直致力于審計(jì)職權(quán)“四分離”的實(shí)踐。在全國(guó)性審計(jì)培訓(xùn)班、研討會(huì)上，他們?cè)啻谓榻B過(guò)這一經(jīng)驗(yàn)。不少審計(jì)機(jī)關(guān)的同志也去實(shí)地考察和學(xué)習(xí)過(guò)?！秾徲?jì)職權(quán)“四分離”模式》一書(shū)，集理論研究、實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)于一體，給人以啟發(fā)，有不少可供借鑒之處。現(xiàn)簡(jiǎn)要談?wù)勎覍?duì)審計(jì)職權(quán)分離問(wèn)題的一些看法，就算是受托為該書(shū)作序吧?！　徲?jì)源自監(jiān)督被監(jiān)督者責(zé)任履行情況的需要，審計(jì)本身也必須盡到自己的職責(zé)。審計(jì)未盡到自身職責(zé)，依次會(huì)出現(xiàn)這樣一些問(wèn)題：該審計(jì)的沒(méi)審計(jì)，該發(fā)現(xiàn)的沒(méi)發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告的沒(méi)報(bào)告，該處理的沒(méi)處理，該執(zhí)行的沒(méi)執(zhí)行。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部如果不實(shí)行審計(jì)職權(quán)分離，這些問(wèn)題往往容易發(fā)生。

內(nèi)容概要

《審計(jì)職權(quán)“四分離”模式》一書(shū)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理體制改革的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并以翔實(shí)的案例就湘潭市審計(jì)職權(quán)“四分離”的具體做法進(jìn)行介紹，同時(shí)附有相關(guān)的制度和辦法。本書(shū)可作為反映審計(jì)職權(quán)“四分離”改革的參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

序言第一部分  綜述第二部分  審計(jì)計(jì)劃篇  第一節(jié)  審計(jì)計(jì)劃管理的作用、缺陷及原因分析  第二節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)計(jì)劃管理的具體做法第三部分  審計(jì)查證篇  第一節(jié)  審計(jì)查證的概念、地位和作用  第二節(jié)  審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀及弊端  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)業(yè)務(wù)管理的具體做法  第四節(jié)  審計(jì)查證組的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿實(shí)例及說(shuō)明第四部分  審計(jì)審理篇  第一節(jié)  審計(jì)項(xiàng)目審理的概念及作用  第二節(jié)  “四分離”管理模式下的審理工作具體做法第五部分  審計(jì)審定(審議)篇  第一節(jié)  審計(jì)報(bào)告審定的含義及方式  第二節(jié)  設(shè)立“審計(jì)報(bào)告審議委員會(huì)”的意義和作用  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)報(bào)告審定(審議)的具體做法第六部分  審計(jì)執(zhí)行篇  第一節(jié)  審計(jì)執(zhí)行的現(xiàn)狀、弊端及原因分析  第二節(jié)  審計(jì)執(zhí)行的含義和意義  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)執(zhí)行的具體做法第七部分  有關(guān)制度  湘潭市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)查證工作規(guī)程(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)復(fù)核、審理、審定制度(試行)  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行及結(jié)案制度  審計(jì)項(xiàng)目工作量控制及限時(shí)審結(jié)制度(試行)  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)分離模式下的審計(jì)質(zhì)量控制細(xì)則  湘潭市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目主審招投標(biāo)試行辦法  湘潭市審計(jì)局審計(jì)查證組組長(zhǎng)(主審)任職資格及確認(rèn)規(guī)定  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法編寫(xiě)說(shuō)明

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┛朔C(jī)制性弊端是創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式的直接動(dòng)因。我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式形成于改革開(kāi)放之初，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制特征。一是封閉式的審計(jì)計(jì)劃管理模式，導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃宏觀性不強(qiáng)，定位不準(zhǔn)，著眼點(diǎn)不高，難以適應(yīng)審計(jì)科學(xué)管理的要求；二是粗放式的審計(jì)資源投放模式，導(dǎo)致審計(jì)力量分散、成本高、效率低；三是集權(quán)式的審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)模式，制約了審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督效果，潛伏著很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；四是自發(fā)式的執(zhí)行監(jiān)督影響審計(jì)結(jié)果的落實(shí)和審計(jì)效果的發(fā)揮。老問(wèn)題年年有、口號(hào)式建議次次提，高耗費(fèi)、低效率、風(fēng)險(xiǎn)大、成果小等問(wèn)題已成為制約審計(jì)發(fā)展的“瓶頸”?！　《?、審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制改革的思路　　審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改革與創(chuàng)新的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)建高效廉潔審計(jì)機(jī)關(guān)，全面推行審計(jì)科學(xué)化管理為目標(biāo)，以審計(jì)職權(quán)分離為主線，按照審計(jì)業(yè)務(wù)管理過(guò)程的四個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)劃分，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，將審計(jì)監(jiān)督權(quán)進(jìn)行重新分配和細(xì)化，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立審計(jì)計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)查證、審計(jì)報(bào)告審理、審計(jì)結(jié)論執(zhí)行四項(xiàng)職權(quán)分別由不同職能部門相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)的全新的審計(jì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理體制。建立和完善相關(guān)配套制度和措施，構(gòu)建比較完備的審計(jì)管理科學(xué)化體系。

圖書(shū)封面

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