審計(jì)職權(quán)“四分離”模式

前言

　　湖南省湘潭市審計(jì)局較早提出并一直致力于審計(jì)職權(quán)“四分離”的實(shí)踐。在全國性審計(jì)培訓(xùn)班、研討會(huì)上，他們曾多次介紹過這一經(jīng)驗(yàn)。不少審計(jì)機(jī)關(guān)的同志也去實(shí)地考察和學(xué)習(xí)過?！秾徲?jì)職權(quán)“四分離”模式》一書，集理論研究、實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)于一體，給人以啟發(fā)，有不少可供借鑒之處?，F(xiàn)簡要談?wù)勎覍徲?jì)職權(quán)分離問題的一些看法，就算是受托為該書作序吧。　　審計(jì)源自監(jiān)督被監(jiān)督者責(zé)任履行情況的需要，審計(jì)本身也必須盡到自己的職責(zé)。審計(jì)未盡到自身職責(zé)，依次會(huì)出現(xiàn)這樣一些問題：該審計(jì)的沒審計(jì)，該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告的沒報(bào)告，該處理的沒處理，該執(zhí)行的沒執(zhí)行。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部如果不實(shí)行審計(jì)職權(quán)分離，這些問題往往容易發(fā)生。

內(nèi)容概要

《審計(jì)職權(quán)“四分離”模式》一書對審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理體制改革的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并以翔實(shí)的案例就湘潭市審計(jì)職權(quán)“四分離”的具體做法進(jìn)行介紹，同時(shí)附有相關(guān)的制度和辦法。本書可作為反映審計(jì)職權(quán)“四分離”改革的參考書。

書籍目錄

序言第一部分  綜述第二部分  審計(jì)計(jì)劃篇  第一節(jié)  審計(jì)計(jì)劃管理的作用、缺陷及原因分析  第二節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)計(jì)劃管理的具體做法第三部分  審計(jì)查證篇  第一節(jié)  審計(jì)查證的概念、地位和作用  第二節(jié)  審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀及弊端  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)業(yè)務(wù)管理的具體做法  第四節(jié)  審計(jì)查證組的審計(jì)報(bào)告征求意見稿實(shí)例及說明第四部分  審計(jì)審理篇  第一節(jié)  審計(jì)項(xiàng)目審理的概念及作用  第二節(jié)  “四分離”管理模式下的審理工作具體做法第五部分  審計(jì)審定(審議)篇  第一節(jié)  審計(jì)報(bào)告審定的含義及方式  第二節(jié)  設(shè)立“審計(jì)報(bào)告審議委員會(huì)”的意義和作用  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)報(bào)告審定(審議)的具體做法第六部分  審計(jì)執(zhí)行篇  第一節(jié)  審計(jì)執(zhí)行的現(xiàn)狀、弊端及原因分析  第二節(jié)  審計(jì)執(zhí)行的含義和意義  第三節(jié)  “四分離”管理模式下審計(jì)執(zhí)行的具體做法第七部分  有關(guān)制度  湘潭市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)查證工作規(guī)程(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)復(fù)核、審理、審定制度(試行)  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行及結(jié)案制度  審計(jì)項(xiàng)目工作量控制及限時(shí)審結(jié)制度(試行)  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)分離模式下的審計(jì)質(zhì)量控制細(xì)則  湘潭市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目主審招投標(biāo)試行辦法  湘潭市審計(jì)局審計(jì)查證組組長(主審)任職資格及確認(rèn)規(guī)定  湘潭市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法(試行)  湘潭市審計(jì)局審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法編寫說明

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┛朔C(jī)制性弊端是創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式的直接動(dòng)因。我國現(xiàn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式形成于改革開放之初，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制特征。一是封閉式的審計(jì)計(jì)劃管理模式，導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃宏觀性不強(qiáng)，定位不準(zhǔn)，著眼點(diǎn)不高，難以適應(yīng)審計(jì)科學(xué)管理的要求；二是粗放式的審計(jì)資源投放模式，導(dǎo)致審計(jì)力量分散、成本高、效率低；三是集權(quán)式的審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)模式，制約了審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督效果，潛伏著很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；四是自發(fā)式的執(zhí)行監(jiān)督影響審計(jì)結(jié)果的落實(shí)和審計(jì)效果的發(fā)揮。老問題年年有、口號式建議次次提，高耗費(fèi)、低效率、風(fēng)險(xiǎn)大、成果小等問題已成為制約審計(jì)發(fā)展的“瓶頸”?！　《?、審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制改革的思路　　審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改革與創(chuàng)新的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)建高效廉潔審計(jì)機(jī)關(guān)，全面推行審計(jì)科學(xué)化管理為目標(biāo)，以審計(jì)職權(quán)分離為主線，按照審計(jì)業(yè)務(wù)管理過程的四個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)劃分，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，將審計(jì)監(jiān)督權(quán)進(jìn)行重新分配和細(xì)化，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。具體來說，就是在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立審計(jì)計(jì)劃管理、現(xiàn)場審計(jì)查證、審計(jì)報(bào)告審理、審計(jì)結(jié)論執(zhí)行四項(xiàng)職權(quán)分別由不同職能部門相對獨(dú)立承擔(dān)的全新的審計(jì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理體制。建立和完善相關(guān)配套制度和措施，構(gòu)建比較完備的審計(jì)管理科學(xué)化體系。

圖書封面

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