中國審計(jì)年鑒

內(nèi)容概要

　　《中國審計(jì)年鑒（2009年）》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以記錄中國審計(jì)歷史進(jìn)程、展示中國審計(jì)總體風(fēng)貌、探索審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)審計(jì)工作穩(wěn)健發(fā)展為編撰宗旨，極具專業(yè)特色。文字部分由“特載”、“抗震救災(zāi)審計(jì)專欄”、“審計(jì)署工作概況”、“地方審計(jì)機(jī)關(guān)”、“科研、培訓(xùn)、出版、學(xué)術(shù)團(tuán)體”、“審計(jì)理論與科研”、“內(nèi)部審計(jì)”、“重要財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)”、“審計(jì)結(jié)果公告”、“大事記”、“審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)”及“附錄”等部分組成。

書籍目錄

特載關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告在全國審計(jì)工作會(huì)議上的講話在2008年中央部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審計(jì)研討班上的講話在中國審計(jì)學(xué)會(huì)五屆四次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)上的講話關(guān)于前一階段審計(jì)機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)和救災(zāi)資金物資審計(jì)情況的通報(bào)在審計(jì)署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組培訓(xùn)班上的講話在2008年中央部門內(nèi)部審計(jì)工作研討班上的講話再接再厲繼續(xù)做好審計(jì)信息工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)審計(jì)署部署2008年汶川地震救災(zāi)資金和物資審計(jì)工作審計(jì)署向地震災(zāi)區(qū)黨委、政府和審計(jì)部門發(fā)出慰問信抗震救災(zāi)審計(jì)專欄審計(jì)署部署開展厲行節(jié)約活動(dòng)以支援抗震救災(zāi)審計(jì)署積極投入至抗震救災(zāi)工作中審計(jì)署要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作劉家義赴四川指導(dǎo)地震救災(zāi)款物審計(jì)馬敢、劉家義強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)劉家義表示審計(jì)機(jī)關(guān)將全力以赴搞好抗震救災(zāi)款物審計(jì)各地審計(jì)機(jī)關(guān)伸出援助之手支援四川抗震救災(zāi)災(zāi)難面前彰顯黨員干部本色挺立在地震廢墟上的都江堰審計(jì)危難之時(shí)忠于職守地震摧不垮羌山審計(jì)人交上一冊(cè)記錄著歷史的明白賬一切為了受災(zāi)群眾恪盡職守忘我工作一個(gè)審計(jì)干部的心愿肩負(fù)期望傳遞真愛審計(jì)署工作概況署領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員審計(jì)署機(jī)關(guān)審計(jì)工作簡述辦公廳法規(guī)司財(cái)政審計(jì)司金融審計(jì)司行政事業(yè)審計(jì)司企業(yè)審計(jì)司農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司社會(huì)保障審計(jì)司固定資產(chǎn)投資審計(jì)司外資運(yùn)用審計(jì)司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司國際合作司人事教育司直屬機(jī)關(guān)黨委駐審計(jì)署紀(jì)檢組、監(jiān)察局離退休干部局機(jī)關(guān)服務(wù)局審計(jì)署派出審計(jì)局外交外事審計(jì)局發(fā)展統(tǒng)計(jì)審計(jì)局國資監(jiān)管審計(jì)局經(jīng)濟(jì)審計(jì)二局貿(mào)易審計(jì)局工業(yè)審計(jì)局教育審計(jì)局科學(xué)技術(shù)審計(jì)局政法審計(jì)局民族宗教審計(jì)局監(jiān)察人事審計(jì)局資源環(huán)保審計(jì)局民政社保審計(jì)局建設(shè)審計(jì)局交通運(yùn)輸審計(jì)局新聞報(bào)刊審計(jì)局農(nóng)林水審計(jì)局文化體育審計(jì)局衛(wèi)生藥品審計(jì)局財(cái)稅海關(guān)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計(jì)局廣電通訊審計(jì)局旅游僑務(wù)審計(jì)局科學(xué)工程審計(jì)局地震氣象審計(jì)局審計(jì)署駐地方特派員辦事處京津冀特派員辦事處太原特派員辦事處沈陽特派員辦事處哈爾濱特派員辦事處上海特派員辦事處南京特派員辦事處濟(jì)南特派員辦事處鄭州特派員辦事處武漢特派員辦事處長沙特派員辦事處廣州特派員辦事處深圳特派員辦事處成都特派員辦事處昆明特派員辦事處西安特派員辦事處蘭州特派員辦事處長春特派員辦事處重慶特派員辦事處地方審計(jì)機(jī)關(guān)北京市天津市河北省山西省內(nèi)蒙古自治區(qū)遼寧省吉林省黑龍江省上海市江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省廣西壯族自治區(qū)海南省重慶市四川省貴州省云南省西藏自治區(qū)陜西省甘肅省青海省寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科研、培訓(xùn)、出版、學(xué)術(shù)團(tuán)體審計(jì)署審計(jì)科研所審計(jì)署審計(jì)干部培訓(xùn)中心計(jì)算機(jī)技術(shù)中心、信息化建設(shè)辦公室中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社中國審計(jì)報(bào)社國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心中國審計(jì)學(xué)會(huì)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)南京審計(jì)學(xué)院審計(jì)理論與科研科研成果綜述2008年審計(jì)理論研究綜述論文摘登關(guān)于國家審計(jì)人力資源管理幾個(gè)問題的探討切實(shí)履行汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)監(jiān)督職責(zé)信息系統(tǒng)審計(jì)的組織方式及其適用性分析簡析國家審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干問題內(nèi)部審計(jì)冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司山西建筑工程(集團(tuán))總公司中國建設(shè)銀行沈陽審計(jì)分部吉林油田公司吉林省電力有限公司上海電氣(集團(tuán))總公司上海外高橋(集團(tuán))有限公司江蘇省公安廳揚(yáng)州大學(xué)南車戚墅堰機(jī)車有限公司浙江省司法廳中國移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司安徽省地方海事局(安徽省港航管理局、安徽省船舶檢驗(yàn)局)福建省煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司中國建設(shè)銀行福建總審計(jì)室山東黃金集團(tuán)有限公司鄭州鐵路局中原特鋼股份有限公司中國移動(dòng)通信集團(tuán)湖北有限公司中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司廣東省公安廳廣州市地下鐵道總公司廣西壯族自治區(qū)氣象局廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社海南省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)海南電網(wǎng)公司重慶醫(yī)科大學(xué)中國石化集團(tuán)四川維尼綸廠貴州電網(wǎng)公司云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局陜西省交通運(yùn)輸廳審計(jì)辦公室甘肅省交通廳蘭州大學(xué)中國鋁業(yè)青海分公司審計(jì)部中國建設(shè)銀行股份有限公司青?？倢徲?jì)室中國工商銀行股份有限公司新疆維吾爾自治區(qū)分行新疆建工(集團(tuán))有限責(zé)任公司重要財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)中華人民共和國國務(wù)院令第515號(hào)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的通知國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(《2008年中央對(duì)地方陛轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令第512號(hào)國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)問題的通知財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于儲(chǔ)蓄存款利息所得有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知審計(jì)結(jié)果公告中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第1號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第2號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第3號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第4號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第5號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第6號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第7號(hào))中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告(2008年第8號(hào))審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第1號(hào))審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第2號(hào))審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第3號(hào))審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第4號(hào))審計(jì)署大事記一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)2008年全國審計(jì)機(jī)關(guān)分行業(yè)審計(jì)(調(diào)查)情況表2008年審計(jì)署派出審計(jì)局審計(jì)(調(diào)查)情況統(tǒng)計(jì)表2008年駐地方特派辦審計(jì)(調(diào)查)情況統(tǒng)計(jì)表2008年地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)(調(diào)查)情況統(tǒng)計(jì)表2008年全國審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表附錄關(guān)于中國審計(jì)博物館有關(guān)情況的介紹2008年度審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和表彰審計(jì)項(xiàng)目名單

章節(jié)摘錄

插圖：六是要促進(jìn)整改提高。審計(jì)的最終目的不是揭示問題，也不是反映問題，而是要促進(jìn)整改提高。審計(jì)署同各部門的想法是一致的，就是發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題越少越好?，F(xiàn)在還存在這么多問題，一是法律不允許，二是各部門的干部職工也不允許。揭示和反映這些問題是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。但揭示和反映不是審計(jì)的目的，審計(jì)最根本的目的是促進(jìn)整改提高。在審計(jì)過程中，審.計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，被審計(jì)單位能夠整改的一定要整改，整改情況可以在審計(jì)報(bào)告中說明，這對(duì)老百姓也是一個(gè)交代。用溫總理的話講，就是“要給老百姓交一個(gè)滿意的賬”。在審計(jì)工作的指導(dǎo)思想上，要突出“推進(jìn)法制、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這十六個(gè)字，重點(diǎn)關(guān)注上述六個(gè)方面。同時(shí)，還要采取一些靈活的方式：一是要將審計(jì)署的審計(jì)與各部門的自查自糾結(jié)合起來。各部門不一定要等到11月份再集中搞自查，應(yīng)當(dāng)靈活掌握，也可以每個(gè)季度搞一次。二是要將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽結(jié)合起來。全國人大一直要求我們擴(kuò)大決算審簽的范圍，我們也有這方面的想法，但由于力量不足，所以目前要采取預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合的辦法。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合，就不能等到預(yù)算年度結(jié)束后再開展審計(jì)，而是要在預(yù)算執(zhí)行過程中就開展審計(jì)，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)整改。整改情況要在審計(jì)報(bào)告中予以說明。三是要將財(cái)政預(yù)算與整個(gè)公共財(cái)政資金的審計(jì)結(jié)合起來。目前，整個(gè)公共財(cái)政包括兩部分，一是財(cái)政部撥付的財(cái)政資金，二是其他方面形成的一部分公共財(cái)政資金。第二部分資金現(xiàn)在還沒有完全納入到部門預(yù)算的“一上”、“二上”中。這兩部分資金合起來，才構(gòu)成完整的部門公共財(cái)政預(yù)算。所以，在審計(jì)過程中，要把這兩部分資金的審計(jì)結(jié)合起來。四是要將部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與日常監(jiān)督結(jié)合起來。部門每年3月份之前要編決算、下預(yù)算，非常忙，不一定非要等到年終再進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，這就需要改進(jìn)審計(jì)手段。我們是極力鼓勵(lì)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的。通過派出局和各部門的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，審計(jì)起來非常方便，每個(gè)季度都可以進(jìn)行，年終再集中力量審計(jì)一次。這樣，既減少了年終時(shí)的工作量，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)。也有利于將更多的力量放在預(yù)算績效評(píng)估上。國務(wù)院曾在2001年專門發(fā)過文件，要求推進(jìn)這項(xiàng)工作。審計(jì)署，特別是行事司要花大力氣推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，也請(qǐng)各部門大力支持。五是要將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績效審計(jì)結(jié)合起來?？冃徲?jì)是今后的發(fā)展方向，隨著預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的不斷規(guī)范，審計(jì)機(jī)關(guān)更多的力量要放在績效評(píng)估和績效審計(jì)上?，F(xiàn)在績效審計(jì)主要側(cè)重于對(duì)“二下”預(yù)算，今后要對(duì)“一上”預(yù)算之前的項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算建立情況和項(xiàng)目庫的建立情況進(jìn)行檢查，從現(xiàn)在起就要向這個(gè)方向推動(dòng)。特別是對(duì)專項(xiàng)資金，看它的設(shè)定是否符合黨和國家的大政方針？是否符合五年規(guī)劃？還要看它的設(shè)定是否科學(xué)？要檢查專項(xiàng)資金設(shè)定后，資金預(yù)算編制的科學(xué)性如何？要逐步建立項(xiàng)目庫。現(xiàn)在很多重大專項(xiàng)資金的運(yùn)行都是倒置的：先申請(qǐng)資金，再定項(xiàng)目，再編預(yù)算。進(jìn)行績效審計(jì)，就是要將這些方面逐步理順，同時(shí)，要評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響等。我們相信，在各部門的支持下，隨著審計(jì)手段和審計(jì)方式的改進(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)目前所面臨的困難和挑戰(zhàn)一定能夠克服，一定能夠在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中取得更大成效。這些成效應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為：預(yù)算管理更加科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行更加到位，預(yù)算水平更加提高，公共財(cái)政更加有效，作用更加明顯。這些結(jié)果是審計(jì)署所期待、也是各部門所期待的。讓我們共同努力，完成好黨和國家交給我們的審計(jì)任務(wù)，履行好法律賦予我們的審計(jì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。

編輯推薦

《中國審計(jì)年鑒(2009年)》是由中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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