能動司法與社會管理創(chuàng)新
出版時間：2012-12 出版社：公丕祥、 石英 法律出版社 (2012-12出版)
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內容概要
《能動司法與社會管理創(chuàng)新》全面梳理和分析人民法院在能動司法理念統(tǒng)領下推進社會管理創(chuàng)新的相關理論研究成果，并在此基礎上，進一步拓展人民法院推進社會管理創(chuàng)新研究的新視角，力求全面、準確地把握人民法院推進社會管理創(chuàng)新的理論精髓，從而推動新時期人民法院推進社會管理創(chuàng)新理論研究的深化，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義人民司法理論體系。
作者簡介
公丕祥，現(xiàn)任江蘇省高級人民法院黨組書記、院長，二級大法官。
書籍目錄
緒論社會管理創(chuàng)新：能動司法的新作為／1 一、堅持能動司法是人民法院創(chuàng)新社會管理的必然要求／2 二、人民法院堅持能動司法、創(chuàng)新社會管理的司法理念／4 三、人民法院堅持能動司法、創(chuàng)新社會管理的司法職責／6 四、人民法院堅持能動司法、創(chuàng)新社會管理的司法作為／8 五、人民法院堅持能動司法、創(chuàng)新社會管理的司法機制／10 第一章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的歷史進程與時代挑戰(zhàn)／14 一、新民主主義革命時期人民司法參與社會管理的歷史回顧／15 二、新中國成立初期人民司法參與社會管理的歷史回顧／22 三、改革開放以來人民司法參與社會管理的歷史回顧／24 四、新時期人民法院推進社會管理創(chuàng)新的時代挑戰(zhàn)／29 第二章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的理念與原則／38 一、能動司法理念的內涵與特征／38 二、能動司法理念與社會管理創(chuàng)新／49 三、人民法院推進社會管理創(chuàng)新的工作理念／51 四、人民法院推進社會管理創(chuàng)新的基本原則／53 第三章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的目標與功能／57 一、法院職能與社會管理創(chuàng)新／57 二、人民法院推進社會管理創(chuàng)新的目標定位／65 三、人民法院推進社會管理創(chuàng)新的功能定位／76 第四章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的司法政策／85 一、司法政策的形成與發(fā)展／85 二、司法政策的特征及表現(xiàn)形式／95 三、司法政策在人民法院推進社會管理創(chuàng)新中的作用／98 四、司法政策在人民法院推進社會管理創(chuàng)新中的具體運用／103 第五章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的工作格局／113 一、堅持黨對人民法院參與社會管理創(chuàng)新的領導／113 二、司法與行政在社會管理創(chuàng)新中的良性互動／121 三、強化人民法院創(chuàng)新社會管理的社會協(xié)同／129 四、強化人民法院創(chuàng)新社會管理的民主參與／131 五、發(fā)揮司法在社會管理中的保障作用／138 第六章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的路徑與載體／150 一、人民法院推進社會管理創(chuàng)新路徑和載體的基本原理／150 二、人民法院推進社會管理創(chuàng)新路徑和載體的運行現(xiàn)狀／152 三、人民法院推進社會管理創(chuàng)新路徑和載體的發(fā)展思考／166 第七章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的司法機制／178 一、司法機制設定的基本要求／178 二、健全完善人民法院推進社會管理創(chuàng)新的法律適用機制／180 三、健全完善人民法院推進社會管理創(chuàng)新的司法工作機制／188 第八章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的能力建設／213 一、推進社會管理創(chuàng)新形勢下加強人民法院司法能力建設的必要性／213 二、當前影響人民法院推進社會管理創(chuàng)新能力建設的主要因素／215 三、推進社會管理創(chuàng)新對人民法院司法能力的具體要求／217 第九章人民法院推進社會管理創(chuàng)新的評價標準／223 一、人民法院推進社會管理創(chuàng)新工作評價的內涵及其意義／223 二、人民法院推進社會管理創(chuàng)新工作評價標準的設立原則／225 三、人民法院推進社會管理創(chuàng)新工作的評價標準及指標體系／227 結語／244 附錄一：江蘇法院推進社會管理創(chuàng)新工作的重要文件／250 附錄二：江蘇法院推進社會管理創(chuàng)新工作的典型案例／297 附錄三：人民法院公眾滿意度問卷調查表／360 附錄四：問卷調查表／363 后記／368
章節(jié)摘錄
版權頁： 經過不斷的探索實踐，集訴訟服務、糾紛分流及矛盾化解“三位一體”的訴訟服務中心“江蘇模式”逐步成型。該模式在原有立案信訪的基礎上，放大訴訟服務中心的職能范圍，定位在法院類似醫(yī)院的“導醫(yī)臺”加“門診部”的職能框架：通過整合法院訴訟服務資源，使得所有來法院辦事的人員能夠得到訴訟服務中心的訴訟指導和一站式、全方位、多層次的訴訟服務；同時，實行關口前移，使得到法院起訴的糾紛，訴前通過訴調對接和訴前調解機制，立案后通過簡繁分流、速裁機制，得到及時、有效的處理，達到矛盾糾紛解決的“便利、高效、低成本”，全面提升整個法院的審判績效。其特征體現(xiàn)在： （1）增設功能、完善訴訟服務工作 在訴訟服務中心建設過程中，江蘇法院堅持以實現(xiàn)訴訟服務一體化運行為目標，整合法院的全部司法服務資源，將審判和執(zhí)行工作向前訴訟服務中心延伸。一是增設服務功能。原有的立案大廳僅僅承擔著立案收費與信訪兩項基本職能，升格為訴訟服務中心后，將訴訟指導、法律咨詢、訴前保全、審查立案、費用收取、司法救助、便民服務、案件查詢、約見法官、材料收轉、判后答疑、執(zhí)行督促、公告辦理等一系列審判輔助性工作集中到訴訟服務中心前臺，設立專門的窗口，實行“一站式”服務、集約化管理，在切實方便群眾訴訟的同時，使整個法院的運行更加簡明、順暢。二是注重訴訟服務規(guī)范化程度的提高。江蘇三級法院認識到推進訴訟服務中心建設特別需要關注細節(jié)，一聲問候、一個微笑比立案大廳的豪華氣派更為重要。在抓好訴訟服務硬件建設的同時，著力在訴訟服務規(guī)范化建設上做文章。按照最高人民法院《關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見（試行）》的要求，建立完善了“首問負責制、服務承諾制、辦事公開制、文明接待制、崗位責任制”等一系列規(guī)章制度；實現(xiàn)了“八個有”：訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、電話有人接、咨詢有人答、約見有人排、上訴有人辦、執(zhí)行有人促；建立完善了全省法院訴訟服務中心考核評價體系，統(tǒng)一制發(fā)了全省法院訴訟服務中心工作《流程表》和《統(tǒng)計表》，通過月報和季報的統(tǒng)計分析，加強對訴訟服務中心工作的檢查考核。另外，委托專業(yè)設計部門設計出訴訟服務中心標識，制發(fā)全省統(tǒng)一懸掛于訴訟服務中心顯著位置；統(tǒng)一印制了圖文并茂的《訴訟指南》，上架放置于訴訟服務中心大廳顯著位置，供當事人免費取閱。 （2）實行糾紛化解“關口前移”、推進訴調對接 江蘇法院圍繞“三項重點工作”化解矛盾，創(chuàng)造性地把糾紛訴前分流與矛盾化解兩大功能納入訴訟服務中心職能范圍。當事人來法院起訴后，由訴訟服務中心資深法官先行對糾紛進行梳理分類，對符合訴前調解條件的案件，暫緩立案（辦理登記手續(xù)）直接引導當事人前往附設在法院的調解工作室，或者委派人民調解組織、行政調解組織等相關非訴訟糾紛解決機構進行訴前調解，盡可能地將矛盾糾紛化解在訴前、解決在訟外。一是配強訴前調解力量。江蘇各級法院依托訴訟服務中心平臺，由相關的業(yè)務庭抽調資深法官參與或主持訴前調解工作，部分法院還在訴訟服務中心專門成立了法官命名的調解工作室。例如，東臺市人民法院專門成立了以調解能手楊為民法官名字命名的“為民調解工作室”；寶應縣人民法院成立了以“全國法院系統(tǒng)勞動模范”、退休法官蔡春道命名的“蔡春道調解室”。一大批疑難復雜案件和群體性糾紛在訴前得到化解，取得了良好的社會效果。二是推進法院附設調解工作室建設。訴訟服務中心附設調解工作室是江蘇法院為引入人民調解、行政調解以及社會力量化解矛盾糾紛，在法院附設的多元解決矛盾糾紛的一項開創(chuàng)性工作機制。
編輯推薦
《能動司法與社會管理創(chuàng)新》以馬克思主義法律觀為指導，研究和探討人民法院推進社會管理創(chuàng)新理論和制度建設問題，為人民法院推進社會管理創(chuàng)新提供重要的理論指南；通過對人民法院推進社會管理創(chuàng)新的理論背景、價值目標和制度理念等問題進行系統(tǒng)研究，科學揭示人民法院推進社會管理創(chuàng)新的重要內涵和發(fā)展規(guī)律，通過理論創(chuàng)新更好地指導人民法院推進社會管理創(chuàng)新的制度實踐。
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