海峽兩岸檢察制度與司法互助研究

內(nèi)容概要

《海峽兩岸檢察制度與司法互助研究:2012年兩岸檢察實務研討會論文集》總計發(fā)表8篇論文報告，另外包括雙方收集的文章，總計有198篇文章，內(nèi)容包括緩起訴和量刑建議制度的建立與完善、貪瀆案件的查辦與合作機制、檢察機關與行政執(zhí)法部門的銜接和派駐檢察官制度、兩岸司法互助的成效和發(fā)展趨勢等。

作者簡介

鄭紅，中山大學中文系漢語言文學專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)任廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長。 顏大和，臺灣大學法律系畢業(yè)，美國南美以美大學法律碩士，現(xiàn)任臺灣地區(qū)高等法院檢察署檢察長。

書籍目錄

序一 序二 第一專題緩起訴和量刑建議制度的建立與完善 積極探索，逐步深化，扎實推進量刑建議工作——上海各級檢察院開展量刑建議工作情況介紹 臺灣地區(qū)緩起訴制度之建立與完善 臺灣地區(qū)緩起訴制度的概述與檢討 妨害性自主案件具體求刑之理論與實踐——以臺灣地區(qū)板橋地方法院檢察署之經(jīng)驗為例 論緩起訴制度在我國的引進與改造——以我國確立附條件不起訴為依據(jù) 量刑建議制度研究 緩起訴及量刑建議制度的思考與完善 湖北省檢察機關開展量刑建議工作實務情況 附條件不起訴制度的立法精神探析 深化檢察機關量刑建議工作的幾點思考——以江蘇省量刑建議實踐為基礎的實證分析 淺議附條件不起訴制度之完善——基于刑事訴訟法修正案的思考 量刑建議制度的構建和完善 附條件不起訴所附“條件”探討 論大陸未成年人附條件不起訴制度的完善——以大陸和我國臺灣地區(qū)附條件不起訴立法之 比較研究為視角 論量刑建議計算機輔助軟件與量刑建議的量化規(guī)范 附條件不起訴實證研究 我國構建量刑建議制度的基礎、問題及設想 論我國臺灣地區(qū)暫緩起訴制度對大陸相關立法的借鑒意義 檢察機關量刑建議工作制度實證研究——海豐縣人民檢察院量刑建議工作情況的調(diào)研 暫緩起訴制度的完善——從我國未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴制度談起 第二專題貪瀆案件的查辦與合作機制 加強兩岸貪瀆犯罪司法互助的思考 貪瀆案件的查辦與合作機制——從偵辦股市禿鷹等案件談起 警察貪瀆案件之偵查實務——兼述日本案例學說及大陸刑法“貪污賄賂罪” 兩岸貪瀆案件的查辦與合作機制——《聯(lián)合國反腐敗公約》之不法所得追回 論職務犯罪特殊偵查程序的構建 檢察機關職務犯罪偵查一體化機制實踐運行探討 以“兩個證據(jù)規(guī)定”為指導——淺談初查證據(jù)的收集和轉化 加強和改進反瀆職侵權工作研究 瀆職罪主體立法反思與完善探究 論職務犯罪案件采取技術偵查措施的必要性與程序規(guī)制——在《刑事訴訟法》修改的背景下 非物質受賄問題的幾點思考 論職務犯罪偵查協(xié)作機制的完善——以社會管理創(chuàng)新為視角 第三專題檢察機關與行政執(zhí)法部門的銜接和派駐檢察官制度 行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制存在的問題及其對策 檢察機關與行政執(zhí)法部門之銜接：以檢察官派駐金融監(jiān)督管理 機關為例 從檢察官的起源與定位談檢察官派駐于行政機關 檢察機關與行政執(zhí)法部門的銜接和派駐檢察官制度： 從“政府律師”看派駐檢察官制度執(zhí)行的可行性 我國行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀思考 關于行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制的幾點思考 論檢察機關加強兩法銜接工作的路徑 行政執(zhí)法與刑事司法銜接及相關檢察監(jiān)督問題探討——以東莞市近年來的檢察實踐為視角 治理商業(yè)賄賂刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法協(xié)作機制建設初探 第四專題兩岸司法互助的成效和發(fā)展趨勢 兩岸刑事司法互助的立法成效與發(fā)展趨勢研究 兩岸司法互助模式的成效與發(fā)展趨勢 海峽兩岸刑事裁判認可問題研究——以社區(qū)矯正為突破口 海峽兩岸刑事司法合作現(xiàn)狀研究——《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》之解讀 兩岸刑事司法互助的現(xiàn)狀與展望 兩岸司法互助的模式成效與發(fā)展趨勢 兩岸刑事司法互助機制之探析 論海峽兩岸反貪個案協(xié)查機制的完善 論《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》視角下 的兩岸司法互助的成效與發(fā)展趨勢 附錄 Ⅰ.2012年兩岸檢察實務研討會綜述 Ⅱ.2012年兩岸檢察實務研討會開幕式致辭 在2012年兩岸檢察實務研討會開幕式上的致辭 在2012年兩岸檢察實務研討會開幕式上的歡迎辭 2012年兩岸檢察實務研討會開幕致辭 Ⅲ.2012年兩岸檢察實務研討會閉幕式致辭 2012年兩岸檢察實務研討會閉幕致辭 2012年兩岸檢察實務研討會閉幕致辭

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   二、查辦瀆職侵權犯罪中存在的困難和問題 從近年來我市檢察機關反瀆職侵權工作的實踐看，瀆職侵權犯罪高發(fā)、多發(fā)的原因是多方面的，檢察機關在查辦案件中遇到了諸多困難和問題，影響了反瀆職侵權犯罪工作的開展。 （一）案件線索發(fā)現(xiàn)難 1.利害關系導致線索發(fā)現(xiàn)難。檢察機關查處瀆職侵權犯罪案件的線索主要來源于接受報案、控告、舉報、自首和通過已查處的線索或案件中發(fā)現(xiàn)。但當前檢察機關查辦瀆職侵權犯罪的立案偵查數(shù)量與實際發(fā)案狀況不相符，究其原因，瀆職犯罪背后一般都隱匿著一些不法的經(jīng)濟利益，犯罪嫌疑人大多是受經(jīng)濟利益驅動而犯罪。有些案件的利害關系人本身就是受益者，也不可能進行舉報。有些人雖是受害者，但出于壓力或本身也有過錯的原因，也往往不敢舉報。 2.對犯罪的社會危害性認識不足。一些知情人沒有深刻認識該類犯罪的社會危害性，缺乏與之作斗爭的自覺性，認為犯罪損害的是國家的利益和他人的利益，與己無關，因此不愿舉報。一些單位奉行保護主義，采取隱瞞不報和私下解決的方式，掩蓋案件線索；檢察機關對司法、行政機關的執(zhí)法活動又難以介入，得不到涉案單位的積極配合和支持。 （二）調(diào)查取證難 1.犯罪主體的身份、能力具有特殊性。該類犯罪主體是國家機關工作人員，有的還是主要領導，甚至是某一方面的專家或資深人士，其知識結構、工作閱歷、工作經(jīng)驗以及對法律的了解熟悉程度均遠高于普通群體，具有較強的反偵查能力，對所實施的犯罪行為可能造成的社會危害以及法律后果等早有心理準備，心理防線一般難以突破，獲取口供的難度大。 2.技偵權范圍小、實施難影響反瀆偵查效能。新修訂的《刑事訴訟法》中明確了人民檢察院有限的技偵權，且瀆職犯罪案件中只有條件符合利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大案件才能采取技術偵查措施，并且技術偵查措施一般由公安機關執(zhí)行，檢察機關沒有執(zhí)行權。 3.偵查人員隊伍素質有待提升。執(zhí)法素質的高低，執(zhí)法辦案能力的強弱，直接關系到偵查人員能否有效地履行職責，能否切實承擔起查辦案件的工作任務的問題。在具體案件偵查中，仍存在1張紙、1支筆、1張嘴的辦案模式，偵查人員對社會轉型期瀆職犯罪特點和偵查規(guī)律把握不夠，查案欠缺敏銳性，謀略意識、證據(jù)意識薄弱，未能全面、及時收集、固定和使用物證、書證、言詞證據(jù)。 （三）案件處理難 1.司法機關獨立性、權威性遭破壞。受制于國情，檢察機關實行雙重領導。各級檢察機關的人、財、物由相應的地方財政解決，對地方權力和地方經(jīng)濟具有很大的依附性。這一體系模式，對鞏固黨對政法事業(yè)的領導能起到很大的促進作用，但卻使司法權與行政權相聯(lián)系、司法行為與經(jīng)濟利益相扣。這種制度設計中，如果當?shù)攸h委政府漠視法治建設，錯誤認為查辦職務犯罪的多寡與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定成反比，此時要求司法機關在行使司法權的過程中排除來自外界的各種干擾，嚴格依照法律的規(guī)定辦案，則是具有相當難度的。有些地方領導存在小集體利益至上的思想，怕因瀆職侵權犯罪案件“家丑外揚”，考評時被一票否決，于是會找出各種理由，抵制對案件的處理，對案件的司法審判設置重重障礙，甚至插手具體案件，以權壓法，左右案件的最終判決。

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