現(xiàn)代法中的城市規(guī)劃（上下）

內(nèi)容概要

現(xiàn)在擺在讀者面前的是一部研究城市規(guī)劃法律制度的兩卷本著作——《現(xiàn)代法中的城市規(guī)劃》。這部著作是朱芒教授帶領(lǐng)其團隊用了近五年時間完成的目前在我國這一領(lǐng)域的前沿性創(chuàng)新之作、理論和實踐結(jié)合極佳的智慧之作。朱芒等編著的《現(xiàn)代法中的城市規(guī)劃(都市法研究初步上下)》全面、系統(tǒng)、深入地研究了城市規(guī)劃的各項法律制度，內(nèi)容涉及城市規(guī)劃法律制度的形成、城市規(guī)劃的合法性基礎(chǔ)、城市規(guī)劃的法律程序、城市規(guī)劃的司法審查、城市規(guī)劃中的利益衡量、城市規(guī)劃中的利益分配等。同時，《現(xiàn)代法中的城市規(guī)劃(都市法研究初步上下)》還簡要介紹了若干在相應(yīng)領(lǐng)域有代表性的國家的城市規(guī)劃法律制度。

作者簡介

朱芒，法學(xué)博士，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。1963年2月15日出生于江蘇常州。先后畢業(yè)于華東政法學(xué)院、日本國京都大學(xué)研究生院法學(xué)研究科公法專業(yè)（行政法方向）。2000年任華東政法學(xué)院副教授，2004升任華東政法大學(xué)教授，2004年起任現(xiàn)職。主要著作《功能視角中的行政法》（北京大學(xué)出版社2004年）、譯著《日本行政程序法逐條注釋》（上海三聯(lián)書店2009年）、主要論文《論行政規(guī)定的性質(zhì)》（《中國法學(xué)》2003年第1期）、《行政處罰聽證制度的功能——以上海聽證制度的實施現(xiàn)狀為例》（《法學(xué)研究》2003年第5期）、《行政立法程序調(diào)整對象重考——關(guān)于外部效果規(guī)范與程序性裝置關(guān)系的考察》（《中國法學(xué)》2008年第6期）、《論我國目前公眾參與的制度空間——以城市規(guī)劃聽證會為對象的粗略分析》（《中國法學(xué)》2004年第3期）《“行政行為違法性繼承”的表現(xiàn)及其范圍——從個案判決與成文法規(guī)范關(guān)系角度的探討》（《中國法學(xué)》2010年第3期）。 陳越峰，法學(xué)博士，華東政法大學(xué)助理研究員、《華東政法大學(xué)學(xué)報》編輯。1977年9月24日出生于江蘇儀征。先后畢業(yè)于華東政法大學(xué)、上海交通大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)（行政法方向）。2010年起任現(xiàn)職。主要論文《公報案例對下級法院同類案件判決的客觀影響——以規(guī)劃行政許可侵犯相鄰權(quán)爭議案件為考察對象》（《中國法學(xué)》2011年第5期）、《合作監(jiān)督：我國城市規(guī)劃合法性控制的新形態(tài)》（《行政法論叢》第14卷，法律出版社2012年）、《高校學(xué)位授予要件設(shè)定的司法審查標(biāo)準(zhǔn)及其意義》（《華東政法大學(xué)學(xué)報》2011年第3期）。

書籍目錄

上卷
Ⅰ  導(dǎo)論：作為典型行政規(guī)劃的城市規(guī)劃．
Ⅱ  城市規(guī)劃法律制度的形成
  1  我國《城市規(guī)劃法》的形成史
  2  外國城市規(guī)劃法的產(chǎn)生：以德國普魯士邦為例
Ⅲ  城市規(guī)劃的法律性質(zhì)和合法性基礎(chǔ)
  3  作為土地使用公共限制的城市規(guī)劃：以德國城市規(guī)劃法為考察對象
  4  城市規(guī)劃的合法性基礎(chǔ)：以美國為例
  5  我國城市規(guī)劃的合法性證成機制
Ⅳ城市規(guī)劃的法律程序：公眾參與和專家咨詢
  6  城市規(guī)劃中的公眾參與程序
  7  城市規(guī)劃領(lǐng)域的咨詢委員會
Ⅴ  城市規(guī)劃的司法審查
  8  城市規(guī)劃司法審查制度
  9  城市規(guī)劃訴訟中的原告資格：以美國分區(qū)訴訟為研究對象
  10  規(guī)劃變更聽證中單方接觸的司法審查：以美國判例為分析對象
  下卷
Ⅵ  城市規(guī)劃中的利益衡量
  11  城市規(guī)劃中公共利益的界定
  12  城市規(guī)劃與開發(fā)利益公共還原
  13  城市公交線路規(guī)劃中的公共利益
Ⅶ  城市規(guī)劃中的利益分配
  14  城市規(guī)劃與住房保障
  15  違法建筑處理制度的功能
  16城市公共建設(shè)中的開發(fā)者負(fù)擔(dān)
Ⅷ  主要國家的城市規(guī)劃法律制度
  17  英國城市規(guī)劃法律制度
  18  美國城市規(guī)劃法律制度
  19  法國城市規(guī)劃法律制度
  20  德國城市規(guī)劃法律制度
  21  日本城市規(guī)劃法律制度
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （2）縱向體系 同其他法規(guī)體系類似，從制定主體上看，城市規(guī)劃法律規(guī)范的制定主體包括中央機關(guān)和地方機關(guān)；從法律規(guī)范的效力層次看，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件。城市規(guī)劃法規(guī)的縱向體系，是由不同等級的國家機關(guān)制定的具有不同效力等級的法律規(guī)范構(gòu)成，體現(xiàn)的是法律規(guī)范的層級關(guān)系。 在中央層面的立法主要包括：2008年起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國務(wù)院和有關(guān)部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章以及部分規(guī)范性文件。在地方層面的立法主要包括地方人大頒布的與全國人大立法相配套的地方性法規(guī)，地方人民政府發(fā)布的政府規(guī)章及規(guī)范性法律文件。 （3）本部分主要考察的法律規(guī)范 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行以后，雖然與《城市規(guī)劃法》配套的法律規(guī)范并不隨著《城市規(guī)劃法》的失效而當(dāng)然失去效力，但是這些法律規(guī)范必將依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進行大幅度的調(diào)整。可以預(yù)見的是，這些配套法規(guī)的修改都會在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所確立的公眾參與的制度框架內(nèi)進行。基于這樣的考慮，本部分暫不考察與原《城市規(guī)劃法》相配套的法律規(guī)范，而將考察的重點確定為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及與規(guī)劃行為相關(guān)的環(huán)境和許可方面的法律規(guī)范。 2.公眾參與條款的界定 程序可以表述為人的行為的方式、步驟、順序和時限的總和。①在這個意義上說，公眾參與程序體現(xiàn)的是公眾參與城市規(guī)劃的方式、步驟、順序和時限。公眾參與條款是規(guī)定公眾在何時、可通過什么樣的方式向規(guī)劃編制機關(guān)表達意見，如何報名參加城市規(guī)劃聽證會等制度規(guī)范的總稱，比如“公眾有權(quán)查看城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案，可以通過電話等方式發(fā)表意見”。 我國的規(guī)劃立法出于控制行政權(quán)的目的，通常不直接規(guī)定公眾的參與程序。規(guī)劃立法著眼于規(guī)范行政機關(guān)的行為過程，其主要的行文方式是“組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條）；“審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門審查”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第27條）。類似條款雖然沒有直接賦予公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，但是通過對行政主體的程序性義務(wù)的規(guī)定，實際上賦予了公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，規(guī)范了公眾參與規(guī)劃的過程。所以在本文看來，這些條款便是規(guī)定了公眾參與程序的條款。

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《現(xiàn)代法中的城市規(guī)劃:都市法研究初步(套裝共2冊)》是朱芒教授帶領(lǐng)其團隊用了近五年時間完成的目前在我國這一領(lǐng)域的前沿性創(chuàng)新之作、理論和實踐結(jié)合極佳的智慧之作。

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