論行政壟斷的成因、特點(diǎn)及法律規(guī)制

內(nèi)容概要

《論行政壟斷的成因特點(diǎn)及法律規(guī)制》是系統(tǒng)研究行政壟斷問題的最新成果，結(jié)合了國內(nèi)外最新法律規(guī)定、案例和相關(guān)理論，詳細(xì)地考汀了行政壟斷的法律名詞，精細(xì)地辨析了行政壟斷的概念，明確區(qū)分其與政府管制、國家壟斷、自然壟斷等相鄰概念，精當(dāng)?shù)仃U述了行政壟斷的法律性質(zhì)和構(gòu)成要件，結(jié)合典型案例詳細(xì)地列舉了行政壟斷的表現(xiàn)形態(tài)。
首次對行政壟斷的中國歷史文化源流和西方、東歐國家的行政壟斷問題進(jìn)行了徹底的歸納和比較研究。遵循“厘定概念—分析成因—?dú)w納特點(diǎn)一一提出規(guī)制模式”的邏輯路徑，在對行政壟斷的概念作出界定的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)地梳理了行政壟斷在中國的歷史淵源與發(fā)展脈絡(luò)，并通過與不同類型國家之間的比較，歸納出中國行政壟斷的特點(diǎn)所在，進(jìn)而對癥下藥，提出適合中國的行政壟斷法律規(guī)制模式。

作者簡介

鄧志松，江西進(jìn)賢人，法學(xué)博士，北京執(zhí)業(yè)律師。先后就讀于華東交通大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，獲法律碩士學(xué)位和國際法學(xué)博士學(xué)位。曾在廣東從事國際貿(mào)易工作4年，2005年起成為執(zhí)業(yè)律師，現(xiàn)為北京天地和律師事務(wù)所合伙人，主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉磯艛喾?、國際貿(mào)易法與仲裁等。熱心公益，多次從事法律援助工作。愛好廣泛，興趣多樣，并寫有若干散文、詩歌。

書籍目錄

第一章行政壟斷之名詞考訂 第一節(jié)歷史、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷 一、孟子與亞里士多德 二、馬克思的壟斷資本主義理論 三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的壟斷 四、法學(xué)研究和法律文本中的壟斷 第二節(jié)現(xiàn)代學(xué)術(shù)上行政壟斷名詞的使用 一、國內(nèi)行政壟斷術(shù)語的使用與定義 二、我國臺灣地區(qū)及國外行政壟斷術(shù)語的使用與定義 第二章法律概念之厘定 第一節(jié)行政壟斷與相鄰概念 一、壟斷行為與壟斷狀態(tài) 二、行政壟斷與經(jīng)濟(jì)性壟斷、自然壟斷 三、行政壟斷與國家援助、國家壟斷和政府管制 第二節(jié)行政壟斷的內(nèi)涵與外延 一、行政壟斷的構(gòu)成要件 二、行政壟斷的表現(xiàn)形態(tài) 第三節(jié)行政壟斷的雙重法律性質(zhì) 第三章法律規(guī)制模式的分歧 第一節(jié)行政壟斷的法律規(guī)制現(xiàn)狀 一、1978—1993年：規(guī)范性文件的規(guī)制 二、1993—2008年：《反不正當(dāng)競爭法》等的規(guī)制 三、2008年至今：《反壟斷法》的規(guī)制 第二節(jié)反壟斷法律規(guī)制模式的局限性 一、監(jiān)管與法律責(zé)任的局限性 二、規(guī)制抽象行政壟斷行為局限性 三、《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷的若干技術(shù)性缺陷 第三節(jié)基于成因與特點(diǎn)探討規(guī)制模式的選擇 一、兩種法律規(guī)制模式的爭論 二、法律規(guī)制模式的再思考 三、基于成因與特點(diǎn)的研究路徑 第四章歷史文化之源流：權(quán)貴經(jīng)濟(jì) 第一節(jié)思想、文化與法制 一、大陸國家的儒學(xué)思想 二、專制集權(quán)、官本位與抑商 三、人治主義 第二節(jié)專制集權(quán)下的權(quán)貴經(jīng)濟(jì) 一、政治集權(quán)化 二、抑商與權(quán)貴經(jīng)濟(jì) 第三節(jié)兩千年的國家干預(yù)主義 一、國家壟斷與政府管制 二、權(quán)貴經(jīng)濟(jì)與行政壟斷 第五章從官商經(jīng)濟(jì)到官僚資本 第一節(jié)三千年未有之變局 一、堅(jiān)船利炮下的被動近代化 二、中學(xué)為體、西學(xué)為用 三、從武夫當(dāng)國到威權(quán)政治 四、紙上得來終覺淺：近代化立法與社會的脫節(jié) 第二節(jié)洋務(wù)運(yùn)動與官商經(jīng)濟(jì) 一、洋務(wù)運(yùn)動 二、官商經(jīng)濟(jì)成為國家干預(yù)的表現(xiàn)形態(tài) 三、官商結(jié)合的紅頂商人 第三節(jié)威權(quán)政治下的官僚資本 一、訓(xùn)政與民生主義 二、官僚資本下的國家壟斷 三、官僚私人資本與行政壟斷 第六章現(xiàn)代轉(zhuǎn)型社會下的行政壟斷 第一節(jié)改革與過渡階段 一、國家壟斷30卑 二、改革：國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的逐步放松 三、法治進(jìn)程 第二節(jié)中國基本政治經(jīng)濟(jì)制度對行政壟斷的影響 一、中國特色社會主義 二、若干具體政治經(jīng)濟(jì)制度 第三節(jié)國家壟斷、政府管制與行政壟斷 一、國家壟斷 二、政府管制 三、行政壟斷 第七章與主要類型國家的橫向比較 第一節(jié)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)與不同發(fā)展模式 一、西方資本主義模式 二、前蘇聯(lián)與東歐國家模式 三、東亞模式 第二節(jié)與西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的區(qū)別 一、自由市場經(jīng)濟(jì) 二、憲法層面解決行政壟斷 第三節(jié)與前蘇聯(lián)、東歐等轉(zhuǎn)型國家的區(qū)別 一、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和步驟不同 二、反壟斷法對于行政壟斷的規(guī)制 第八章我國行政壟斷成因與特點(diǎn)的歸納研究 第一節(jié)歷史轉(zhuǎn)型期尚未結(jié)束 一、農(nóng)耕社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型 二、專制集權(quán)向民主政治的轉(zhuǎn)型 三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型 四、人治向法治的轉(zhuǎn)型 第二節(jié)我國行政壟斷的成因 一、政府權(quán)力龐大 二、國家干預(yù)經(jīng)濟(jì) 三、法治未臻完善 四、歷史文化影響 第三節(jié)我國行政壟斷的特點(diǎn) 一、行政壟斷在我國將長期存在 二、與國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位共存 三、與國家對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)共存 第九章結(jié)論：法律規(guī)制模式的選擇 第一節(jié)單純反壟斷法規(guī)制模式的缺陷 第二節(jié)中國應(yīng)采用憲法和行政法的法律規(guī)制模式 一、憲法規(guī)制行政壟斷的若干具體建議 二、行政法規(guī)制行政壟斷的若干具體建議 第三節(jié)反壟斷法提供行政壟斷的過渡性規(guī)制 第四節(jié)本書的主要結(jié)論 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   雖有學(xué)者提出在反壟斷法中應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的、專門的、獨(dú)立的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)，但仍不能克服行政救濟(jì)的局限性。另外，由于行政救濟(jì)手段專注于對行政壟斷行為的制裁及相關(guān)責(zé)任人員的查處，對受害者的損害賠償請求權(quán)并未涉及，不利于保護(hù)受害者的合法權(quán)益。受害者的救濟(jì)請求權(quán)實(shí)際上是一種憲法規(guī)定的基本權(quán)利，建立司法審查制度，為受害者提供可訴性救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)是反壟斷法制度不可缺少的一部分。 行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為主要通過制定規(guī)范性文件來進(jìn)行，行政壟斷在現(xiàn)代中國，更多地表現(xiàn)為抽象行政壟斷行為。具體壟斷行為只針對特定的行政相對人，而抽象行政行為則約束不特定的行政相對人，其對于公平競爭的危害性不可同日而語。例如，地區(qū)封鎖和部門壟斷行為，一般都是通過發(fā)布“紅頭文件”的形式實(shí)施，將不特定的外地及其他部門、行業(yè)的競爭者擋在門外，以維護(hù)本地區(qū)和本部門的利益。司法作為整個社會對于任何糾紛的最后裁判者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)制抽象行政壟斷行為的工作中扮演應(yīng)有的角色。 3.對規(guī)章以下的抽象行政壟斷行為的司法審查制度 對于抽象行政行為，目前的訴訟體制沒有賦予法院對其進(jìn)行司法審查的權(quán)力，僅在行政復(fù)議中賦予了上級行政機(jī)關(guān)的對某些抽象行政行為的有限審查權(quán)。《反壟斷法》出臺之后，作為由全國人大常委會制定的法律，根據(jù)《立法法》，在判定抽象行政行為的合法性時，法院可以直接依據(jù)《反壟斷法》，對該抽象行政行為進(jìn)行判斷，由此《反壟斷法》成為司法機(jī)關(guān)審查這些“法律依據(jù)”有效性的依據(jù)之一。《反壟斷法》業(yè)已頒布，它不但應(yīng)當(dāng)成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查抽象行政壟斷行為合法性的依據(jù)，也應(yīng)當(dāng)成為法院審查抽象行政壟斷行為的合法性的依據(jù)。 在制度設(shè)計(jì)上，《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定規(guī)章以下的抽象行政行為附帶納入行政復(fù)議，如果對抽象行政行為復(fù)議決定不服，行政訴訟法應(yīng)當(dāng)與行政復(fù)議法銜接，把規(guī)章以下的抽象行政壟斷行為納入受案范圍。這就在一定程度上把抽象行政壟斷行為納入了司法審查的范圍，增加對抽象行政行為監(jiān)督的途徑，形成行政監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和司法監(jiān)督的體系，把行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的線性監(jiān)督體制和行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間的橫向監(jiān)督體制結(jié)合起來。這在一定程度上是從反壟斷法的角度擴(kuò)展了我國行政訴訟的受案范圍，具有重大意義，因?yàn)樾姓V訟受案范圍反映了一個國家依法治國的程度。司法審查的范圍體現(xiàn)法院的司法審查權(quán)與行政機(jī)關(guān)受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制約和公民、法人或其他組織的起訴同法院對行政案件的主管的界域，從而客觀地、恰當(dāng)?shù)胤从硣彝ㄟ^司法審查的途徑對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)程度，反映了法院的司法審查權(quán)對行政機(jī)關(guān)行政權(quán)的監(jiān)督制約程度。 盡管本書建議將抽象行政壟斷行為納入司法審查的范圍，但根據(jù)司法審查本身的特點(diǎn)和我國的國情，司法機(jī)關(guān)對抽象行政行為的審查應(yīng)當(dāng)是有限的，包括只能對規(guī)章以下的抽象行政行為進(jìn)行司法審查，對提起訴訟的當(dāng)事人的資格的限制（如只有反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以提起此類訴訟）等。

編輯推薦

《論行政壟斷的成因、特點(diǎn)及法律規(guī)制》結(jié)合了國內(nèi)外最新法律規(guī)定、案例和相關(guān)理論，詳細(xì)地考訂了行政壟斷的法律名詞，精細(xì)地辨析了行政壟斷的概念，明確區(qū)分其與政府管制、國家壟斷、自然壟斷等相鄰概念，精當(dāng)?shù)仃U述了行政壟斷的法律性質(zhì)和構(gòu)成要件，結(jié)合典型案例詳細(xì)地列舉了行政壟斷的表現(xiàn)形態(tài)。

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