中國環(huán)境法治

內(nèi)容概要

本書的主要內(nèi)容：
[特稿]
《中國現(xiàn)階段的突出環(huán)境問題必須立足“兩治”即環(huán)境治理和環(huán)境法治才能有效解決》
《堅持我國法律制度 開展能動司法》
《中國環(huán)境法治“十一五”回顧、評價與“十二五”展望》
[調(diào)查研究與案件判解]
《檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位及作用調(diào)研報告》
《如何理解和適用環(huán)境侵權(quán)訴訟的“舉證責(zé)任倒置”》
[域外環(huán)境法擷英]
《環(huán)境法庭的運(yùn)作：新南威爾士土地與環(huán)境法院的經(jīng)驗》

書籍目錄

【特稿】 中國現(xiàn)階段的突出環(huán)境問題必須立足“兩治”即環(huán)境治理和環(huán)境 法治才能有效解決 堅持我國法律制度開展能動司法 中國環(huán)境法治“十一五”回顧、評價與“十二五”展望 【環(huán)境法前沿問題研究】 論加強(qiáng)環(huán)境法庭的建設(shè) 裁判解釋與環(huán)境司法 檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的法理、歷史及其法律保障建議 中國核能政策與立法若干問題思考 環(huán)境律師與環(huán)境資源保護(hù) 【調(diào)查研究與案件判解】 檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的法律地位及作用調(diào)研報告 如何理解和適用環(huán)境侵權(quán)訴訟的“舉證責(zé)任倒置” 【域外環(huán)境法擷英】 環(huán)境法庭的運(yùn)作：新南威爾士土地與環(huán)境法院的經(jīng)驗 《核損害民事責(zé)任維也納公約》體系評述 【環(huán)境法學(xué)術(shù)動態(tài)】 第二屆環(huán)境司法論壇學(xué)術(shù)薈萃 中國環(huán)境法治引證體例

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （2）制定強(qiáng)化生物安全和遺傳資源保護(hù)的行政法規(guī)。為了維護(hù)國家生物安全，強(qiáng)化遺傳資源保護(hù)，解決生物安全領(lǐng)域多頭管理、重復(fù)管理和缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的問題，國家需要加快制定生物安全法規(guī)、生物物種資源保護(hù)條例、有機(jī)產(chǎn)品管理條例、轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全條例等行政法規(guī)。 （3）制定強(qiáng)化荒漠化和石漠化治理的行政法規(guī)。要依法及時制定現(xiàn)行環(huán)保法律需要配套的行政法規(guī)，保障環(huán)保法律的有效實施。比如，為了加強(qiáng)荒漠化和石漠化的治理，控制土地退化和草原沙化，國家應(yīng)當(dāng)及時制定或修改與《水土保持法》、《防沙治沙法》、《草原法》和《森林法》相配套的法規(guī)、規(guī)章。 （4）對環(huán)保法律明確授權(quán)制定排污許可、總量控制等方面的法規(guī)，抓緊完成授權(quán)立法，增強(qiáng)環(huán)保法律的可操作性。 （5）對我國締結(jié)或者參加的《生物多樣性公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約，抓緊研究制定相關(guān)配套法規(guī)，切實履行國際條約規(guī)定的義務(wù)。 “十二五”期間，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和行政法規(guī)，及時制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)；各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，加快制定地方性環(huán)境法規(guī)與規(guī)章。 3.創(chuàng)新環(huán)境立法機(jī)制 一是注重保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)。在環(huán)境立法項目的選擇上，要以直接危害群眾健康的環(huán)境問題為重點(diǎn)，從保護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境人手，注重保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷擴(kuò)大公民對環(huán)境立法的有序參與，通過公布法律法規(guī)草案和舉行立法座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方面意見尤其是基層群眾的意見，認(rèn)真采納國務(wù)院各部門、地方各級政府和管理相對人的意見。三是密切跟蹤國外環(huán)境立法新動向，科學(xué)借鑒國外環(huán)境立法經(jīng)驗。 （二）執(zhí)法方面 “十二五”期間的環(huán)境執(zhí)法工作，應(yīng)從以下幾方面入手： 1.完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 一是做強(qiáng)、做大國家級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立和完善國家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)“國家監(jiān)察”能力；二是規(guī)范設(shè)置地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，到2015年基本實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋，逐步實現(xiàn)污染源網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)“地方監(jiān)管”能力；三是全面推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度和企業(yè)環(huán)保信用等級評價制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)環(huán)境守法自律，增強(qiáng)“單位負(fù)責(zé)”能力。通過完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行企業(yè)環(huán)境信用評價等活動，增進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的深度。 2.拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域 一是明確職能職責(zé)，突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督。要促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。同時，從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個生態(tài)系統(tǒng)拓展，積極探索非污染型建設(shè)項目、自然資源開發(fā)與利用、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管的機(jī)制；二是把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的硬抓手。要深入研究“十二五”農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染減排主攻方向，執(zhí)法重點(diǎn)要逐步向農(nóng)村傾斜，抓住畜禽養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管這兩項重點(diǎn)，逐步探索建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境執(zhí)法體系；三是要拓展環(huán)境違法行為監(jiān)督渠道。要建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)境信息公開、有獎舉報等一系列制度，充分發(fā)揮公眾參與和媒體曝光的作用，對環(huán)境違法行為實施更加有效的監(jiān)督。通過執(zhí)法領(lǐng)域的拓展，推進(jìn)環(huán)保社會監(jiān)督，擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法的廣度。

編輯推薦

《中國環(huán)境法治(2012年卷上)》通過對中國環(huán)境立法、政策制定、規(guī)劃、司法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、國際合作等方面的環(huán)境法學(xué)分析，探討相應(yīng)的創(chuàng)新和完善對策，進(jìn)一步促進(jìn)我國環(huán)境法治的發(fā)展。

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