比較政治制度

內(nèi)容概要

《比較政治制度》由宋玉波編著，本次編訂，一是補(bǔ)充了新的內(nèi)容，譬如政制及其發(fā)展的基本理論，最近十年來(lái)一些國(guó)家政制的細(xì)微變化；二是對(duì)原書的體例有調(diào)整，內(nèi)容有刪減，以方便教學(xué)使用；三是修正了原書中的錯(cuò)誤或不夠準(zhǔn)確之處，以保證學(xué)術(shù)上的嚴(yán)謹(jǐn)。
本書作為政治學(xué)碩士生教材，也適合行政管理、MPA以及憲法學(xué)碩士研究生教學(xué)使用。

作者簡(jiǎn)介

宋玉波，男，1958年出生，四川射洪人，西南政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；重慶市重點(diǎn)學(xué)科——政治學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人；重慶市政協(xié)委員。1991年至今任教于西南政法大學(xué)，其間先后在美國(guó)密西根大學(xué)法學(xué)院，英國(guó)諾丁漢大學(xué)國(guó)際人權(quán)法研究中心，美國(guó)密蘇里哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院研修、訪學(xué)。主要研究領(lǐng)域包括比較政治學(xué)、法政治學(xué)和人權(quán)法學(xué)。在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《社會(huì)科學(xué)研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，獨(dú)立及合作出版《民主憲政比較研究》等著作、譯作近20部，主持及主研究國(guó)家和省部級(jí)課題10余項(xiàng)，先后有5項(xiàng)成果獲得省部級(jí)二、三等獎(jiǎng)。

書籍目錄

第一篇  政體理論的演變與近現(xiàn)代基本政制的形成
  第一章  政制觀念的流變與政制發(fā)展的規(guī)律
    第一節(jié)  柏拉圖、亞里士多德的政體思想及其歷史意義
      一、柏拉圖的政體思想
      二、亞里士多德的政體思想
    第二節(jié)  自然法理論與西方的政制發(fā)展
      一、自然法理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
      二、基于自然法的近代法治理論與西方政制
  第二章  近現(xiàn)代政制的基本原則
    第一節(jié)  人民主權(quán)與人權(quán)保障原則
      一、主權(quán)的一般理論與實(shí)踐
      二、人權(quán)保障原則
    第二節(jié)  私有制和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則
      一、財(cái)產(chǎn)權(quán)是基本的人權(quán)
      二、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲是通例
    第三節(jié)  共和、民主與法治相統(tǒng)一原則
      一、民主與共和結(jié)合的世界意義
      二、法治及其基本價(jià)值
      三、共和、法治與民主的歷史發(fā)展及其局限
    第四節(jié)  分權(quán)制衡與有限政府原則
      一、西方分權(quán)理論及其發(fā)展
      二、西方國(guó)家“分權(quán)”的實(shí)踐及其演變
      三、分權(quán)制衡體現(xiàn)和保證共和精神
  第三章  近現(xiàn)代政制的基本制度
    第一節(jié)  代表制政府制度
      一、議會(huì)與立法制度
      二、政府與行政制度
      三、法院與司法制度
      四、代表制政府制度的局限
    第二節(jié)  普遍自由的選舉制度
      一、從少數(shù)人選舉到普遍選舉
      二、選舉資格：普選權(quán)的限制與保障
      三、選舉方式：民主制度難保實(shí)質(zhì)民主
      四、選舉保障制度
    第三節(jié)  競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度
      一、政黨及其功能
      二、西方國(guó)家的政黨體制
      三、政黨關(guān)系：依法競(jìng)爭(zhēng)，“文明”奪權(quán)
      四、當(dāng)代西方國(guó)家政黨政治的新趨勢(shì)
      五、政黨制度與選舉制度的關(guān)系
    第四節(jié)  政客與官僚有別的人事制度
      一、政治任命：行政首腦的特權(quán)與限制
      二、擇優(yōu)任能：“文官”任用的基本原則和主要機(jī)制
      三、任命與選拔結(jié)合，忠誠(chéng)與技能并重
      四、西方文官制度的改革
    第五節(jié)  政府體制內(nèi)外普遍的監(jiān)督制度
      一、政府機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督和政黨的監(jiān)督
      二、社會(huì)監(jiān)督
      三、新聞媒體的監(jiān)督
第二篇  議會(huì)制政府制度
  第四章  英國(guó)式內(nèi)閣議會(huì)制政府制度
    第一節(jié)  英國(guó)的內(nèi)閣議會(huì)制政府制度
      一、英國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
      二、國(guó)王與王權(quán)制度
      三、議會(huì)的產(chǎn)生和議會(huì)至上
      四、內(nèi)閣與內(nèi)閣制政府
      五、“小選區(qū)選舉制”與“多黨兩極政黨體制”
    第二節(jié)  加拿大的內(nèi)閣議會(huì)制政府制度
      一、憲政歷程
      二、聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
      三、內(nèi)閣議會(huì)制政府制度
      四、政黨制度與選舉制度
  第五章  非英國(guó)式議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
    第一節(jié)  德國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
      一、憲政歷程
      二、議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
      三、聯(lián)邦與州的關(guān)系
      四、“多黨兩極政黨體制”與“混合選舉制度”
    第二節(jié)  以色列的議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
      一、不成文憲法及其發(fā)展
      二、以議會(huì)為中心的分權(quán)制衡體制
      三、不穩(wěn)定的“多黨兩極政黨體制”
    第三節(jié)  日本的議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
      一、憲法的特點(diǎn)和原則
      二、立憲君主制的議會(huì)內(nèi)閣制政府制度
      三、有限的地方自治
      四、政黨政治的轉(zhuǎn)型：從一黨獨(dú)大到多黨兩極
      五、日本政治的痼疾——裙帶關(guān)系與金元政治
    第四節(jié)  南非的議會(huì)總統(tǒng)制政府制度
      一、南非聯(lián)邦的形成與新南非的憲政
      二、南非的議會(huì)總統(tǒng)制政府制度
      三、具有聯(lián)邦制色彩的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
      四、比例代表選舉制與“多黨一極政黨體制”
第三篇  總統(tǒng)制政府制度
  第六章  美國(guó)式總統(tǒng)制政府制度
    第一節(jié)  美國(guó)的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲法及其基本原則
      二、總統(tǒng)制政府制度
      三、聯(lián)邦政府與州及地方政府的關(guān)系
      四、政黨制度與選舉制度
    第二節(jié)  巴西的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲法的基本內(nèi)容
      二、總統(tǒng)制政府制度
      三、政黨和選舉制度
      四、聯(lián)邦與州、地方政府的關(guān)系
  第七章  法國(guó)式總統(tǒng)制政府制度
    第一節(jié)  法國(guó)的總統(tǒng)制政府制度
      一、曲折的憲政歷程
      二、第五共和國(guó)的政府制度
      三、中央與地方的關(guān)系及其演變
      四、多黨兩極政黨體制
    第二節(jié)  俄羅斯的總統(tǒng)制政府制度
      一、憲政制度的確立
      二、聯(lián)邦政府制度
      三、聯(lián)邦與聯(lián)邦主體之間的關(guān)系
      四、發(fā)展中的政黨政治與多變的選舉制度

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   （三）地域種族平衡、傳統(tǒng)習(xí)慣與政治任命 美國(guó)總統(tǒng)從組織競(jìng)選班子，選擇“拍檔”開始，就必須考慮黨內(nèi)的派系、地域的平衡以及種族、宗教、性別等方面的廣泛的代表性和輿論的反應(yīng)。這是出于爭(zhēng)取選票的需要。如黨總統(tǒng)小布什在2000年的競(jìng)選中，一方面鼓吹“富有同情心的保守主義”，另一方面又拉傳統(tǒng)保守主義的代表人物切尼做競(jìng)選搭當(dāng)，同時(shí)起用前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)主席鮑威爾和賴斯女士（爭(zhēng)取黑人選民）、前交通部副部長(zhǎng)趙小蘭（爭(zhēng)取亞裔選民），[65]以及拉美裔名人為其競(jìng)選顧問(wèn)。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)執(zhí)和訴訟戰(zhàn)終于確認(rèn)當(dāng)選之后，為了醫(yī)治競(jìng)選爭(zhēng)執(zhí)造成的創(chuàng)傷，小布什一再表示要吸收民主黨人人閣，但是在組閣時(shí)卻只挑選了代表各派利益的共和黨人，足見其用心之良苦。戈?duì)栐?000年總統(tǒng)競(jìng)選中選擇猶太人議員利伯曼為搭檔，也被認(rèn)為是一著好棋。從法律上和理論上說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選以后，在挑選自己的助手（包括白宮班子和各部部長(zhǎng)）時(shí)可以完全自行其是。但是，他得尊重某些不成文的規(guī)則和習(xí)慣，他必須如同在競(jìng)選過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的那樣，一方面，要“論功行賞”，用部分職位來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)選中的有功之臣，特別是對(duì)關(guān)鍵職位的安排，必須以忠誠(chéng)和能力為首要標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，也要保證政府中有不同地域、不同種族、不同宗教和適當(dāng)女性代表，至少必須做出這樣的姿態(tài)，使政府看起來(lái)具有廣泛的代表性，使總統(tǒng)看起來(lái)像“全民總統(tǒng)”而非一黨一派的總統(tǒng)。奧巴馬20名部長(zhǎng)級(jí)內(nèi)閣成員中，有16位男性和4位女性，11位白人、4位非洲裔、3位拉丁裔和2位亞裔，被稱為“聯(lián)合國(guó)內(nèi)閣”。盡管受命于金融危機(jī)，奧巴馬政府“首要挑戰(zhàn)將是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及在伊拉克和阿富汗進(jìn)行的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，但新內(nèi)閣在組成上依然表明，政治因素和權(quán)力均衡的考量仍是這一“非常時(shí)期非常內(nèi)閣”組建的核心因素。這是為了保持和擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，也是為了以后的競(jìng)選有廣泛的票源。在必要時(shí)行政首腦可以設(shè)置一些榮譽(yù)性的職位，如副總理（國(guó)務(wù)部長(zhǎng)或國(guó)務(wù)秘書）之類的閑職（在有些國(guó)家副職也有實(shí)權(quán)）以保證各方面都得到兼顧。此外，任用部長(zhǎng)還必須兼顧公眾輿論。要是總統(tǒng)所提名的閣員人選被新聞界捅出丑聞來(lái)，總統(tǒng)也會(huì)很難堪?？肆诸D首任時(shí)提名的幾個(gè)司法部長(zhǎng)候選人，都被新聞界揭出非法雇用保姆之類的違法行為而在國(guó)會(huì)擱淺。這使克林頓一人主白宮就遭受不大不小的挫折。小布什當(dāng)選后提名的勞工部長(zhǎng)琳達(dá)·查維斯，也因非法雇用保姆，烏紗帽還沒(méi)戴上就丟了。奧巴馬的組閣也遭遇過(guò)同樣的問(wèn)題。他所提名的約20名內(nèi)閣級(jí)官員中，除資深共和黨人賈德·格雷格答應(yīng)出任商務(wù)部長(zhǎng)后又拒絕外，另有三名已經(jīng)提名的部長(zhǎng)人選因競(jìng)選資金違規(guī)或漏稅被迫自動(dòng)放棄。近20年來(lái)，當(dāng)選總統(tǒng)在提名組閣人選時(shí)盡管很謹(jǐn)慎，還是不免出紕漏，遇難堪。這一方面是因?yàn)楣娞貏e是媒體盯得緊，對(duì)政府高官的人口把得嚴(yán)，凡有違法違規(guī)污點(diǎn)的精英，在社會(huì)上混可以，要當(dāng)官?zèng)]門！另一方面也是因?yàn)樯蠈泳槔?qū)，越來(lái)越難以潔身自好。

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