新民事訴訟法講義

內(nèi)容概要

《新民事訴訟法講義--申訴抗訴與再審》編著者茍鵬。
2012年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定。此次修訂民事訴訟法，是鞏固司法體制改革成果的重要步驟。檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的原則和制度，在此次法律修改中得到進(jìn)一步明確和完善。從1991年民事訴訟法到2012年民事訴訟法，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事訴訟的制度在多方面得到完善和加強(qiáng)。在監(jiān)督原則上，從監(jiān)督“民事審判活動(dòng)”，到監(jiān)督“民事訴訟”；在監(jiān)督方式上，從單一的抗訴，到抗訴、檢察建議、再審檢察建議等多種監(jiān)督手段并行；在案件來源上，從檢察機(jī)關(guān)自行“發(fā)現(xiàn)”生效民事裁判錯(cuò)誤，到當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴；在抗訴對(duì)象上，從對(duì)生效民事裁判抗訴，到可以對(duì)調(diào)解書抗訴。這些變化，預(yù)示著檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟的監(jiān)督正在從制約公權(quán)力的工具，發(fā)展成一種較為成熟的訴訟制度，意味著抗訴與監(jiān)督將不再是少數(shù)人可以利用的工具，而是在法律層面上發(fā)展成為當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

作者簡(jiǎn)介

　　張步洪，現(xiàn)任最高人民檢察院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長(zhǎng)；兼任中國(guó)檢察學(xué)研究會(huì)民事行政檢察專業(yè)委員會(huì)理事；中國(guó)檢察學(xué)研究會(huì)理論專業(yè)委員會(huì)理事。曾多次參與民事司法工作，2003年以來參加民事司法改革的研究與推進(jìn)，參與2007年、2012年兩次修改民事訴訟法的研究論證，執(zhí)筆起草過最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》等民事司法文件。

書籍目錄

前言 民事訴訟法再修訂有關(guān)背景        
第一講 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事訴訟的作用      
第二講 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事訴訟的范圍      
第三講 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事訴訟的方式      
第四講 檢察機(jī)關(guān)督促與提起民事公益訴訟  
第五講 民事抗訴程序的啟動(dòng)              
第六講 民事抗訴案件的審查              
第七講 民事抗訴的對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)            
第八講 民事抗訴案件的再審              
第九講 檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行的監(jiān)督        
附錄

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   具體地說，2012年民事訴訟法至少?gòu)膬煞矫鎸?dāng)事人的訴訟活動(dòng)納入了檢察監(jiān)督范圍：一是當(dāng)事人偽造證據(jù)導(dǎo)致民事裁判或者調(diào)解書認(rèn)定事實(shí)與客觀事實(shí)不符的，檢察機(jī)關(guān)可以抗訴；二是當(dāng)事人惡意串通通過民事訴訟損害國(guó)家和社會(huì)公益謀取私利，或者在民事訴訟中作出損害國(guó)家和社會(huì)公益的行為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以抗訴、檢察建議等方式進(jìn)行監(jiān)督。 （三）法院依民事特殊程序等審理的案件納入檢察監(jiān)督范圍 從理論上說，法院適用特別程序以及督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等審理案件的活動(dòng)也屬于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍，但是由于實(shí)踐中對(duì)這一問題存在認(rèn)識(shí)分歧，檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期無法就此履行監(jiān)督職責(zé)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”的定位來看，法院裁決糾紛、確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)、消滅權(quán)利義務(wù)關(guān)系的活動(dòng)，都屬于審判活動(dòng)，1991年民事訴訟法第十四條規(guī)定的“民事審判活動(dòng)”既包括法院依據(jù)一審普通程序、二審程序和審判監(jiān)督程序?qū)徖戆讣幕顒?dòng)，也包括法院依據(jù)民事訴訟法特別程序?qū)徖戆讣幕顒?dòng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍僅限于法院依據(jù)一審普通程序、二審程序和審判監(jiān)督程序?qū)徖砻袷掳讣幕顒?dòng)，不包括法院依據(jù)特別程序等審理案件的活動(dòng)。主要理由是：法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣蕴厥?，是因?yàn)檫@類案件對(duì)審判效率的要求較高、不存在民事爭(zhēng)議，在理論上被稱為“非訟程序”。 我們認(rèn)為，法院適用特殊程序?qū)徖戆讣幕顒?dòng)，屬于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍。理由如下：一是特別程序的職權(quán)主義、秘密審理、間接審理、自由證明、一方參與，都給權(quán)力濫用與損害他人利益和公益提供了制度上的可能性。二是特別程序由法院適用，規(guī)定在民事訴訟法中，屬于特殊類型的民事訴訟程序。因此，法院適用民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖戆讣幕顒?dòng)，以及法院審理破產(chǎn)案件、海事訴訟案件，都應(yīng)當(dāng)屬于檢察監(jiān)督的范圍。2007年民事訴訟法修正案刪去了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”一章，因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)制定了專門的破產(chǎn)程序法?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定?！睂?shí)踐中，不乏企業(yè)有欺詐性破產(chǎn)行為、浪費(fèi)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)程序中職能機(jī)構(gòu)人員行賄、受賄和瀆職行為，不僅可能損害國(guó)家、集體、破產(chǎn)利益相關(guān)人合法權(quán)益，還可能會(huì)損害破產(chǎn)企業(yè)職工的利益，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而確有檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的必要?！逗Ｊ略V訟特別程序法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行海事訴訟，適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和本法。本法有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！边^去的實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)沒有設(shè)置與海事法院相對(duì)應(yīng)的檢察院，也很少對(duì)海事訴訟案件進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)于檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何對(duì)法院適用破產(chǎn)程序、海事訴訟程序?qū)徖戆讣幕顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督，還需要根據(jù)實(shí)踐中遇到的新情況進(jìn)行探索和總結(jié)。

編輯推薦

《新民事訴訟法講義:申訴、抗訴與再審》編輯推薦：結(jié)構(gòu)清晰，質(zhì)量極高。作者代表高檢九年間全程參與民訴立法。

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