中華人民共和國(guó)出境入境管理法釋義

內(nèi)容概要

　　《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》于２０１２年６月３０日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)，將于２０１３年７月１日起施行。這部法律，是在總結(jié)１９８５年全國(guó)人大常委會(huì)制定的中國(guó)公民出境入境管理法和外國(guó)人出境入境管理法施行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大的形勢(shì)而制定的，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范出境入境管理，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，具有重要意義?！　榱伺浜蠈?duì)出境入境管理法的學(xué)習(xí)、宣傳，我們編寫(xiě)了這本《中華人民共和國(guó)出境入境管理法釋義》。本書(shū)由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹同志擔(dān)任主編，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任黃薇通知擔(dān)任副主編，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室直接參加立法工作的同志參加撰稿。本書(shū)力求準(zhǔn)確、詳盡、通俗地逐條解釋每一條內(nèi)容，為幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)和理解法律的規(guī)定。

作者簡(jiǎn)介

　　主編：信春鷹（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任）副主任：黃薇（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任）

書(shū)籍目錄

第一部分 釋義
第一章 總則
第一條【立法宗旨】
第二條【調(diào)整范圍】
第三條【合法權(quán)益保護(hù)】
第四條【出入境管理工作體制】
第五條【信息平臺(tái)建設(shè)】
第六條【出入境邊防檢查】
第七條【留存人體生物識(shí)別信息】
第八條【管理與服務(wù)并重】
第二章 中國(guó)公民出境入境
第九條【出境入境證件】
第十條【中國(guó)公民往來(lái)港澳臺(tái)】
第十一條【出境入境查驗(yàn)程序和為中國(guó)公民提供便利措施】
第十二條【不準(zhǔn)出境情形】
第十三條【華僑回國(guó)定居】
第十四條【華僑在境內(nèi)辦理有關(guān)事務(wù)的身份證明】
第三章 外國(guó)人入境出境
第一節(jié) 簽證
第十五條【入境簽證】
第十六條【簽證種類(lèi)】
第十七條【簽證登記項(xiàng)目】
第十八條【簽證申請(qǐng)的條件和程序】
第十九條【邀請(qǐng)函】
第二十條【口岸簽證】
第二十一條【不予簽發(fā)簽證的情形】
第二十二條【免辦簽證情形】
第二十三條【臨時(shí)入境】
第二節(jié) 入境出境
第二十四條【入境查驗(yàn)】
第二十五條【不準(zhǔn)入境情形】
第二十六條【責(zé)令不準(zhǔn)入境外國(guó)人返回】
第二十七條【出境查驗(yàn)】
第二十八條【不準(zhǔn)出境的情形】
第四章 外國(guó)人停留居留
第一節(jié) 停留居留
第二十九條【簽證停留期限】
第三十條【居留證件】
第三十一條【不予簽發(fā)居留證件的情形】
第三十二條【居留期限的延長(zhǎng)】
第三十三條【居留證件登記項(xiàng)目】
第三十四條【停留證件】
第三十五條【證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)】
第三十六條【辦理有關(guān)證件的決定為最終
……
第二部分 附錄

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   【釋義】 本條是關(guān)于邀請(qǐng)函的規(guī)定。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，外國(guó)人來(lái)華數(shù)量逐年上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年外國(guó)人人出境總量5211萬(wàn)人次。但隨著來(lái)華外國(guó)人人數(shù)的增多，也給我國(guó)的社會(huì)管理帶來(lái)一些問(wèn)題，如一些外國(guó)人利用虛假的邀請(qǐng)函騙取簽證，入境后非法居留、非法就業(yè)，甚至從事嚴(yán)重的違法犯罪活動(dòng)。為治理外國(guó)人非法居留、非法就業(yè)、違法犯罪等問(wèn)題，不僅要加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的居留、就業(yè)的管理工作，還要嚴(yán)格審查簽證申請(qǐng)，對(duì)來(lái)華旅游、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、參加會(huì)議或者進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)等的外國(guó)人，駐外使領(lǐng)館可以根據(jù)其來(lái)華具體事由，要求其出具邀請(qǐng)函。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，提供相應(yīng)的邀請(qǐng)函，不能提供的，簽證機(jī)關(guān)可以不予簽發(fā)簽證。 邀請(qǐng)函是由中國(guó)境內(nèi)的單位或者個(gè)人出具的，邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華的信函。邀請(qǐng)函通常應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被邀請(qǐng)人的姓名、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼以及來(lái)華事由、入境時(shí)間、停留期限等內(nèi)容，并由邀請(qǐng)人簽字蓋章。邀請(qǐng)函還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明邀請(qǐng)人的聯(lián)系方式，以便簽證機(jī)關(guān)對(duì)邀請(qǐng)函或者申請(qǐng)人有疑問(wèn)時(shí)，與邀請(qǐng)人聯(lián)系核實(shí)。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，境內(nèi)單位或者個(gè)人出具的邀請(qǐng)函大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)內(nèi)被授權(quán)單位出具的邀請(qǐng)函，這些授權(quán)單位主要是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和旅游單位；另一類(lèi)就是沒(méi)有得到授權(quán)的單位或者個(gè)人出具的邀請(qǐng)函。 實(shí)踐中，有些申請(qǐng)人為獲得簽證，出具虛假的邀請(qǐng)函，編造邀請(qǐng)人的信息和簽字蓋章，也有些情況是邀請(qǐng)人由于故意或者過(guò)失出具了不真實(shí)的邀請(qǐng)函。因此，本法規(guī)定出具邀請(qǐng)函件的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。出具邀請(qǐng)函件的單位或者個(gè)人在出具邀請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)慎重，了解被邀請(qǐng)人的具體情況和來(lái)華的真實(shí)意圖，在不了解對(duì)方情況的情況下不可隨意出具邀請(qǐng)函，更不能以營(yíng)利為目的故意出具虛假的邀請(qǐng)函。依照本法有關(guān)規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)的單位或者個(gè)人違反規(guī)定，為外國(guó)人出具邀請(qǐng)函件或者其他申請(qǐng)材料的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請(qǐng)外國(guó)人的出境費(fèi)用。單位有前款行為的。處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請(qǐng)外國(guó)人的出境費(fèi)用，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。 第二十條 出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關(guān)主管部門(mén)同意在口岸申辦簽證的證明材料的外國(guó)人，可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)辦理口岸簽證業(yè)務(wù)的口岸，向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)口岸簽證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)辦理口岸簽證。 旅行社按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織入境旅游的?？梢韵蚩诎逗炞C機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理團(tuán)體旅游簽證。 外國(guó)人向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。按照口岸簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并從申請(qǐng)簽證的口岸入境。 口岸簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過(guò)三十日。

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