中華人民共和國出境入境管理法釋義

內(nèi)容概要

　　《中華人民共和國出境入境管理法》于２０１２年６月３０日由十一屆全國人大常委會第二十七次會議審議通過，將于２０１３年７月１日起施行。這部法律，是在總結(jié)１９８５年全國人大常委會制定的中國公民出境入境管理法和外國人出境入境管理法施行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大的形勢而制定的，對于進(jìn)一步規(guī)范出境入境管理，維護(hù)我國主權(quán)、安全和社會秩序，具有重要意義。　　為了配合對出境入境管理法的學(xué)習(xí)、宣傳，我們編寫了這本《中華人民共和國出境入境管理法釋義》。本書由全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹同志擔(dān)任主編，全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任黃薇通知擔(dān)任副主編，全國人大常委會法制工作委員會行政法室直接參加立法工作的同志參加撰稿。本書力求準(zhǔn)確、詳盡、通俗地逐條解釋每一條內(nèi)容，為幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)和理解法律的規(guī)定。

作者簡介

　　主編：信春鷹（全國人大常委會法制工作委員會副主任）副主任：黃薇（全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任）

書籍目錄

第一部分 釋義
第一章 總則
第一條【立法宗旨】
第二條【調(diào)整范圍】
第三條【合法權(quán)益保護(hù)】
第四條【出入境管理工作體制】
第五條【信息平臺建設(shè)】
第六條【出入境邊防檢查】
第七條【留存人體生物識別信息】
第八條【管理與服務(wù)并重】
第二章 中國公民出境入境
第九條【出境入境證件】
第十條【中國公民往來港澳臺】
第十一條【出境入境查驗程序和為中國公民提供便利措施】
第十二條【不準(zhǔn)出境情形】
第十三條【華僑回國定居】
第十四條【華僑在境內(nèi)辦理有關(guān)事務(wù)的身份證明】
第三章 外國人入境出境
第一節(jié) 簽證
第十五條【入境簽證】
第十六條【簽證種類】
第十七條【簽證登記項目】
第十八條【簽證申請的條件和程序】
第十九條【邀請函】
第二十條【口岸簽證】
第二十一條【不予簽發(fā)簽證的情形】
第二十二條【免辦簽證情形】
第二十三條【臨時入境】
第二節(jié) 入境出境
第二十四條【入境查驗】
第二十五條【不準(zhǔn)入境情形】
第二十六條【責(zé)令不準(zhǔn)入境外國人返回】
第二十七條【出境查驗】
第二十八條【不準(zhǔn)出境的情形】
第四章 外國人停留居留
第一節(jié) 停留居留
第二十九條【簽證停留期限】
第三十條【居留證件】
第三十一條【不予簽發(fā)居留證件的情形】
第三十二條【居留期限的延長】
第三十三條【居留證件登記項目】
第三十四條【停留證件】
第三十五條【證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)】
第三十六條【辦理有關(guān)證件的決定為最終
……
第二部分 附錄

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   【釋義】 本條是關(guān)于邀請函的規(guī)定。 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，外國人來華數(shù)量逐年上升，據(jù)統(tǒng)計，2010年外國人人出境總量5211萬人次。但隨著來華外國人人數(shù)的增多，也給我國的社會管理帶來一些問題，如一些外國人利用虛假的邀請函騙取簽證，入境后非法居留、非法就業(yè)，甚至從事嚴(yán)重的違法犯罪活動。為治理外國人非法居留、非法就業(yè)、違法犯罪等問題，不僅要加強(qiáng)對外國人在中國境內(nèi)的居留、就業(yè)的管理工作，還要嚴(yán)格審查簽證申請，對來華旅游、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、參加會議或者進(jìn)行商務(wù)活動等的外國人，駐外使領(lǐng)館可以根據(jù)其來華具體事由，要求其出具邀請函。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，提供相應(yīng)的邀請函，不能提供的，簽證機(jī)關(guān)可以不予簽發(fā)簽證。 邀請函是由中國境內(nèi)的單位或者個人出具的，邀請外國人來華的信函。邀請函通常應(yīng)當(dāng)寫明被邀請人的姓名、國籍、護(hù)照號碼以及來華事由、入境時間、停留期限等內(nèi)容，并由邀請人簽字蓋章。邀請函還應(yīng)當(dāng)寫明邀請人的聯(lián)系方式，以便簽證機(jī)關(guān)對邀請函或者申請人有疑問時，與邀請人聯(lián)系核實。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，境內(nèi)單位或者個人出具的邀請函大致可以分為兩類：一類是國內(nèi)被授權(quán)單位出具的邀請函，這些授權(quán)單位主要是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和旅游單位；另一類就是沒有得到授權(quán)的單位或者個人出具的邀請函。 實踐中，有些申請人為獲得簽證，出具虛假的邀請函，編造邀請人的信息和簽字蓋章，也有些情況是邀請人由于故意或者過失出具了不真實的邀請函。因此，本法規(guī)定出具邀請函件的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對邀請內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。出具邀請函件的單位或者個人在出具邀請前，應(yīng)當(dāng)慎重，了解被邀請人的具體情況和來華的真實意圖，在不了解對方情況的情況下不可隨意出具邀請函，更不能以營利為目的故意出具虛假的邀請函。依照本法有關(guān)規(guī)定，中國境內(nèi)的單位或者個人違反規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費用。單位有前款行為的。處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費用，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。 第二十條 出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的外國人，可以在國務(wù)院批準(zhǔn)辦理口岸簽證業(yè)務(wù)的口岸，向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)（以下簡稱口岸簽證機(jī)關(guān)）申請辦理口岸簽證。 旅行社按照國家有關(guān)規(guī)定組織入境旅游的。可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理團(tuán)體旅游簽證。 外國人向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證。應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料。按照口岸簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并從申請簽證的口岸入境。 口岸簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日。

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