行政復(fù)議制度新論

內(nèi)容概要

　　《行政復(fù)議制度新論》立足于我國現(xiàn)有行政復(fù)議法制，并參酌大陸法系國家或地區(qū)類似制度，深入系統(tǒng)地闡述了行政復(fù)議的基本原理、基本程序和基本制度，全面客觀地分析了我國現(xiàn)行法制存在的各種矛盾、問題和困境，以期構(gòu)建具有中國特色并符合中國需要的行政復(fù)議制度體系?！　　缎姓?fù)議制度新論》對我國現(xiàn)有行政復(fù)議學(xué)說框架作了較大突破，具體分為基礎(chǔ)論、程序論和救濟論三方面內(nèi)容，著重介紹與評析了行政復(fù)議之立法及學(xué)說，做到理論與實務(wù)兼籌，現(xiàn)狀與愿景并顧，以補現(xiàn)行法制與學(xué)說論述之不足，極適合從事行政復(fù)議學(xué)理研究與實務(wù)工作之參考。

作者簡介

樊華輝，1972年7月出生，江西省進賢縣人，1996年南京大學(xué)法學(xué)院本科畢業(yè)，2003年獲南京大學(xué)法學(xué)院法律碩士專業(yè)學(xué)位。1996年8月至2002年9月，先后在江蘇省人民政府法制局、江蘇省人民政府法制辦公室行政復(fù)議處工作?，F(xiàn)任江蘇省人民政府督查室副主任。

書籍目錄

第一篇基礎(chǔ)論 第一章行政復(fù)議之概述 第一節(jié)行政復(fù)議之語義 第二節(jié)行政復(fù)議之要素 第三節(jié)行政復(fù)議之詞源 第四節(jié)行政復(fù)議之法源 第二章行政復(fù)議之沿革 第一節(jié)行政復(fù)議之溯源 第二節(jié)行政復(fù)議之舊制 第三節(jié)行政復(fù)議之形成 第四節(jié)行政復(fù)議之發(fā)展 第三章行政復(fù)議之定位 第一節(jié)行政復(fù)議之目的 第二節(jié)行政復(fù)議之性質(zhì) 第三節(jié)行政復(fù)議之原則 第四節(jié)行政復(fù)議之功能 第四章行政復(fù)議之主體 第一節(jié)行政復(fù)議當(dāng)事人 第二節(jié)行政復(fù)議參與人 第三節(jié)行政復(fù)議之組織 第四節(jié)行政復(fù)議之職員 第五章行政復(fù)議之對象 第一節(jié)行政復(fù)議之標(biāo)的 第二節(jié)行政復(fù)議之請求 第六章行政復(fù)議之權(quán)義 第一節(jié)行政復(fù)議之權(quán)利 第二節(jié)行政復(fù)議之義務(wù) 第二篇程序論 第七章行政復(fù)議程序之開始 第一節(jié)申請程序 第二節(jié)受前程序 第三節(jié)受理程序（一） 第四節(jié)受理程序（二） 第八章行政復(fù)議程序之進行 第一節(jié)審前程序 第二節(jié)審查程序（一） 第三節(jié)審查程序（二） 第四節(jié)附屬程序 第九章行政復(fù)議程序之中止 第一節(jié)中止程序 第二節(jié)恢復(fù)程序 第十章行政復(fù)議程序之終結(jié) 第一節(jié)行政復(fù)議決定 第二節(jié)行政復(fù)議裁定 第三節(jié)行政復(fù)議調(diào)解 第四節(jié)行政復(fù)議和解 第十一章行政復(fù)議文書之送達 第一節(jié)送達概說 第二節(jié)送達方式 第十二章行政復(fù)議裁決之執(zhí)行 第一節(jié)執(zhí)行概說 第二節(jié)執(zhí)行程序 第三篇救濟論 第十三章行政訴訟 第一節(jié)行政復(fù)議與行政訴訟之關(guān)系 第二節(jié)行政復(fù)議后行政訴訟之程序 第十四章行政再復(fù)議 第一節(jié)行政再復(fù)議之概說 第二節(jié)行政再復(fù)議之程序第十五章行政復(fù)議再審 第一節(jié)行政復(fù)議再審之概說 第二節(jié)行政復(fù)議再審之程序 附錄 一、共和國頒行之行政復(fù)議法規(guī) （一）中華人民共和國行政復(fù)議法 （二）中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例 （三）行政復(fù)議條例 （四）國務(wù)院關(guān)于修改《行政復(fù)議條例》的決定 （五）稅務(wù)復(fù)議委員會組織通則 二、民國時期頒行之訴愿法規(guī) （一）訴愿條例（1914年頒行） （二）訴愿法（1914年頒行） （三）訴愿法（1930年頒行） 三、其他國家或地區(qū)之類似法規(guī) （一）臺灣地區(qū)訴愿法 （二）韓國行政審判法 （三）日本行政不服審查法 （四）德國行政法院法（節(jié)選） （五）瑞士行政程序法（節(jié)選） （六）奧地利普通行政程序法（節(jié)選） （七）西班牙行政程序法（節(jié)選） （八）澳門地區(qū)行政程序法（節(jié)選） 參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （1）主觀期限。依《行政復(fù)議法》第9條之規(guī)定，申請人應(yīng)自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。因“知道”具有一定的主觀性，客觀評價存在一定的困難，故《行政復(fù)議法實施條例》第15條規(guī)定，可依不同情況分別推定是否“知道”。換言之，“知道”并非現(xiàn)實的“實際”知道，而是抽象的“應(yīng)當(dāng)”知道。具體推定情形如下： ①書面送達之推定。即具體行政行為以書面形式作出并送達的，當(dāng)事人（包括代表人、代理人或其代收人）“受領(lǐng)之時”為“知道之日”。其中，當(dāng)面送達或郵寄送達的，當(dāng)事人“簽收之日”為“知道之日”；當(dāng)事人拒絕簽收的，行政機關(guān)依法“留置之日”為“知道之日”；公告送達的，公告期限“屆滿之日”為“知道之日”。 ②非書面送達之推定。若法律規(guī)定具體行政行為須書面送達，而行政機關(guān)未書面送達的，視為當(dāng)事人“不知道”。法律未規(guī)定具體行政行為須書面送達，行政機關(guān)亦未書面送達的，則以當(dāng)事人“實際知道行為存在之時”為“知道之日”，其中被申請人能夠證明當(dāng)事人知道的，以證據(jù)材料證明當(dāng)事人“知道之時”為“知道之日”。 ③默示拒絕履行義務(wù)之推定。行政機關(guān)默示拒絕履行義務(wù)的，以法定履行期限“屆滿之日”為“知道之日”。無法定履行期限的，行政機關(guān)收到申請“滿60日時”為“知道之日”。緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的，不受“60日”之限制，行政機關(guān)未及時履行職責(zé)的，“未履行時”即為“知道之日”。 （2）客觀期限?？陀^期限以具體行政行為是否作出為判斷標(biāo)準(zhǔn)，至于申請人是否知道在所不問。若當(dāng)事人因故一直處于未知狀態(tài)，或經(jīng)過很長時間后才知道，如仍適用主觀期限之規(guī)定，法律關(guān)系將始終處于不確定狀態(tài)。為確保行政行為效力之安定，以及實現(xiàn)申請期限之目的，有必要規(guī)定一客觀期限，以為主觀期限之補充。無論申請人是否知道具體行政行為，只要經(jīng)過該期限后即不得申請。 ①境外法例。韓國《行政審判法》第18條第3款規(guī)定，自處分作出之日起經(jīng)過180天的，不得提出審判請求。日本《行政不服審查法》第14條第3款規(guī)定，自處分作出之日的次日起經(jīng)過1年的，不得提起審查請求。即無論當(dāng)事人是否知道處分存在，只要該處分作出后180天或1年，即不得提起行政審判或不服申訴。值得注意的是，“作出之日”非指作出處分之日，而是處分對外表示并產(chǎn)生效力之日。

編輯推薦

《行政復(fù)議制度新論》的寫作過程歷時12年，可謂“十年磨一劍”?！缎姓?fù)議制度新論》對我國現(xiàn)行行政復(fù)議制度作了全面分析和深刻反思，并在吸收和借鑒大陸法系國家類似制度之基礎(chǔ)上，對我國行政復(fù)議制度的發(fā)展和完善作了前瞻性、系統(tǒng)性研究，以期為行政復(fù)議法的修訂盡綿薄之力?！缎姓?fù)議制度新論》之所以稱為“新論”，蓋因其體系、架構(gòu)以及觀點、論說等，前人不曾言之或未曾有過如此系統(tǒng)性之論述。

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