最新房屋、土地征收疑難案件裁判標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)解析

內(nèi)容概要

　　《最新房屋、土地征收疑難案件裁判標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)解析》筆者殷清利一直廣泛搜集典型的拆遷、征收案件，并結(jié)合自身辦理案件的心得與體會(huì)，羅列出房屋征收與補(bǔ)償、土地征收與補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)方面100個(gè)典型問(wèn)題，總結(jié)出100個(gè)裁判主旨。在這100例典型問(wèn)題中引用了100多個(gè)典型案件，其中包含案件的裁判過(guò)程與實(shí)務(wù)分析，更為實(shí)用的是得出了一定的裁判提示，以指導(dǎo)征收與補(bǔ)償案件的操作。

作者簡(jiǎn)介

殷清利，房地產(chǎn)拆遷征收專業(yè)律師，高級(jí)職稱，集律師、社會(huì)工作師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師于一身，十力律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、副主任律師，《中國(guó)拆遷征收律師網(wǎng)》首席專家律師。中央電視臺(tái)《新聞周刊》一周上榜人物，獲綠色中國(guó)年度人物提名，省首屆3·15年度人物，市首屆十大熱心腸年度人物，市青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者等，被譽(yù)為“維權(quán)斗士”。近年來(lái)潛心從事房地產(chǎn)拆遷征收專業(yè)理論與實(shí)務(wù)研究，在房屋拆遷征收領(lǐng)域有較高建樹。曾代理百余起房屋拆遷征收系列大案，積累了較為豐富的代理技巧與維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，取得了出色的維權(quán)效果，贏得了廣大被拆遷人、被征收人的贊譽(yù)。其中典型拆遷征收案件先后入編《中國(guó)當(dāng)代律師經(jīng)典案例》、《中國(guó)著名律師辦案實(shí)錄》、《中國(guó)大律師辦案紀(jì)實(shí)》等書籍，并相繼被《中國(guó)青年報(bào)》、《中華工商時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《新京報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等國(guó)內(nèi)知名媒體報(bào)道。

書籍目錄

第一章 房屋征訂概述
  第1例 城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋被征收如何調(diào)整
  第2例 對(duì)除被征收房屋所有權(quán)人之外的公房承租人與私房承租人權(quán)益如何保障
  第3例 設(shè)區(qū)市的區(qū)人民政府是否具備確定的房屋征收與補(bǔ)償主體
  第4例 新征收條例實(shí)施后，原拆遷許可項(xiàng)目的許多事項(xiàng)如何實(shí)施
  第5例 房屋所有人以房屋出資設(shè)立公司后，該房屋被征收，如何確定被征收人
  第6例 市、縣級(jí)人民政府所成立的指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，能否作出房屋征收決定
第二章 房屋征訂決定
第三章 房屋征訂補(bǔ)償
第四章 房屋征收評(píng)估
第五章 房屋征收法律責(zé)任
第六章 房屋征收行政救濟(jì)
第七章 禿頂征收與補(bǔ)償
第八章 土地征收法律責(zé)任
第九章 土地征收案件審理
第十章 違法征收拆遷案件審理
第十一章 違法建筑拆遷除案件審理
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   段志亮收到裁決書后，于2007年9月29日向河北省建設(shè)廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)。該廳依法受理。 河北省建設(shè)廳以情況復(fù)雜為由，對(duì)該案延期至2008年1月19日。河北省建設(shè)廳經(jīng)審查認(rèn)為：“邢臺(tái)市中興大街拓寬改造項(xiàng)目屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，涉及公眾利益和城市容貌，為實(shí)施此項(xiàng)目而進(jìn)行房屋拆遷屬于公益拆遷，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持。被申請(qǐng)人在收到拆遷裁決申請(qǐng)后，向申請(qǐng)人留置送達(dá)了裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并書面告知了申請(qǐng)人的權(quán)利，對(duì)此本機(jī)關(guān)予以采信；被申請(qǐng)人做出裁決前經(jīng)過(guò)了本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，符合有關(guān)規(guī)定。但被申請(qǐng)人在對(duì)裁決申請(qǐng)人（拆遷人）提交的有關(guān)資料和程序進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)拆遷人在評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估方法上存在的問(wèn)題未予指出，屬于審查不嚴(yán)；在核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明知當(dāng)事人對(duì)拆遷結(jié)果有異議且未經(jīng)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定，在此情況下而未委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定就進(jìn)行了裁決，屬于程序缺陷。而且對(duì)在房屋評(píng)估時(shí)未考慮該房屋為經(jīng)營(yíng)用房的現(xiàn)狀而應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅情況給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題也未指出，屬于審查不嚴(yán)。被申請(qǐng)人組織了調(diào)解，申請(qǐng)人不參加調(diào)解應(yīng)當(dāng)視為拒絕調(diào)解。綜上所述，邢臺(tái)市建設(shè)局在裁決過(guò)程中違反法定程序，裁決不當(dāng)，依據(jù)《行政復(fù)議法》第28條有關(guān)規(guī)定，做出決定如下：撤銷邢臺(tái)市建設(shè)局2007年9月14日做出的（2007）邢市房拆裁字第16號(hào)裁決書?！?實(shí)踐中，城市房屋用途取決于兩個(gè)方面：一是房屋所屬土地的用途，它決定房屋用途的走向；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)的用途，它決定房屋用途的內(nèi)容。建設(shè)部《房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋（試行）》規(guī)定了“住宅”與“商業(yè)服務(wù)用房”的概念，并作了詳盡的列舉。綜合講，“住宅用房”是專供居住的房屋；而“商業(yè)服務(wù)用房”則是從事商業(yè)和為居民生活服務(wù)所用的房屋。 對(duì)于“住改商”，從土地管理的角度來(lái)看，改變了土地用途，將“居住用地”改變?yōu)椤吧虡I(yè)用地”。如果在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，依照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，不僅需要征得出讓人的同意，更需要經(jīng)過(guò)土地管理部門和城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)。從規(guī)劃上看，變更了《建筑工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容；從房屋使用功能上看，改變了房屋的使用用途。對(duì)此，《房地產(chǎn)管理法》第43條也規(guī)定了改變土地用途的應(yīng)經(jīng)原出讓方和市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整出讓金。 現(xiàn)實(shí)中，法律意義上的“住改商”基本上不會(huì)引起爭(zhēng)議。出現(xiàn)爭(zhēng)議的往往是沒有辦理房屋使用性質(zhì)、用途變更登記手續(xù)的情況。對(duì)此建設(shè)部建房函字[1993]23號(hào)《對(duì)湖北省沙市市房地產(chǎn)管理局關(guān)于城市房屋拆遷中有關(guān)問(wèn)題報(bào)告的復(fù)函》明確：“在拆遷中，對(duì)私房非住宅，應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)上所登記的房屋使用性質(zhì)確定。當(dāng)私房的使用性質(zhì)由住宅變更為非住宅房屋或經(jīng)營(yíng)房屋，其房屋所有人應(yīng)向房地產(chǎn)管理局進(jìn)行房屋使用性質(zhì)變更登記。對(duì)私有房屋使用性質(zhì)雖已變更，但沒有辦理房屋使用變更登記的，應(yīng)首先補(bǔ)辦房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)，補(bǔ)交國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)后，拆遷人則根據(jù)房屋使用性質(zhì)變更的實(shí)際情況與被拆遷人簽訂拆遷房屋補(bǔ)償安置合同?！边@一答復(fù)適用于征收決定后房屋用途改變的定性。 另外，國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》第4部分也做出關(guān)于“住改商”補(bǔ)償?shù)木?，該精神適用于房屋征收決定做出之前“住改商”問(wèn)題的處理。

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