最新房屋、土地征收疑難案件裁判標準與實務解析

內(nèi)容概要

　　《最新房屋、土地征收疑難案件裁判標準與實務解析》筆者殷清利一直廣泛搜集典型的拆遷、征收案件，并結(jié)合自身辦理案件的心得與體會，羅列出房屋征收與補償、土地征收與補償?shù)认嚓P(guān)方面100個典型問題，總結(jié)出100個裁判主旨。在這100例典型問題中引用了100多個典型案件，其中包含案件的裁判過程與實務分析，更為實用的是得出了一定的裁判提示，以指導征收與補償案件的操作。

作者簡介

殷清利，房地產(chǎn)拆遷征收專業(yè)律師，高級職稱，集律師、社會工作師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師于一身，十力律師事務所高級合伙人、副主任律師，《中國拆遷征收律師網(wǎng)》首席專家律師。中央電視臺《新聞周刊》一周上榜人物，獲綠色中國年度人物提名，省首屆3·15年度人物，市首屆十大熱心腸年度人物，市青年五四獎章獲得者等，被譽為“維權(quán)斗士”。近年來潛心從事房地產(chǎn)拆遷征收專業(yè)理論與實務研究，在房屋拆遷征收領域有較高建樹。曾代理百余起房屋拆遷征收系列大案，積累了較為豐富的代理技巧與維權(quán)經(jīng)驗，取得了出色的維權(quán)效果，贏得了廣大被拆遷人、被征收人的贊譽。其中典型拆遷征收案件先后入編《中國當代律師經(jīng)典案例》、《中國著名律師辦案實錄》、《中國大律師辦案紀實》等書籍，并相繼被《中國青年報》、《中華工商時報》、《經(jīng)濟參考報》、《新京報》、《經(jīng)濟觀察報》等國內(nèi)知名媒體報道。

書籍目錄

第一章 房屋征訂概述
  第1例 城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上房屋被征收如何調(diào)整
  第2例 對除被征收房屋所有權(quán)人之外的公房承租人與私房承租人權(quán)益如何保障
  第3例 設區(qū)市的區(qū)人民政府是否具備確定的房屋征收與補償主體
  第4例 新征收條例實施后，原拆遷許可項目的許多事項如何實施
  第5例 房屋所有人以房屋出資設立公司后，該房屋被征收，如何確定被征收人
  第6例 市、縣級人民政府所成立的指揮部等臨時機構(gòu)，能否作出房屋征收決定
第二章 房屋征訂決定
第三章 房屋征訂補償
第四章 房屋征收評估
第五章 房屋征收法律責任
第六章 房屋征收行政救濟
第七章 禿頂征收與補償
第八章 土地征收法律責任
第九章 土地征收案件審理
第十章 違法征收拆遷案件審理
第十一章 違法建筑拆遷除案件審理
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   段志亮收到裁決書后，于2007年9月29日向河北省建設廳提出行政復議申請。該廳依法受理。 河北省建設廳以情況復雜為由，對該案延期至2008年1月19日。河北省建設廳經(jīng)審查認為：“邢臺市中興大街拓寬改造項目屬于公用事業(yè)項目，涉及公眾利益和城市容貌，為實施此項目而進行房屋拆遷屬于公益拆遷，有關(guān)單位和個人應當予以支持。被申請人在收到拆遷裁決申請后，向申請人留置送達了裁決申請書副本及答辯通知書，并書面告知了申請人的權(quán)利，對此本機關(guān)予以采信；被申請人做出裁決前經(jīng)過了本單位領導班子集體討論決定，符合有關(guān)規(guī)定。但被申請人在對裁決申請人（拆遷人）提交的有關(guān)資料和程序進行審查時，對拆遷人在評估時點、評估方法上存在的問題未予指出，屬于審查不嚴；在核實補償安置標準時，明知當事人對拆遷結(jié)果有異議且未經(jīng)專家評估委員會鑒定，在此情況下而未委托專家評估委員會進行鑒定就進行了裁決，屬于程序缺陷。而且對在房屋評估時未考慮該房屋為經(jīng)營用房的現(xiàn)狀而應當結(jié)合經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅情況給予適當補償?shù)膯栴}也未指出，屬于審查不嚴。被申請人組織了調(diào)解，申請人不參加調(diào)解應當視為拒絕調(diào)解。綜上所述，邢臺市建設局在裁決過程中違反法定程序，裁決不當，依據(jù)《行政復議法》第28條有關(guān)規(guī)定，做出決定如下：撤銷邢臺市建設局2007年9月14日做出的（2007）邢市房拆裁字第16號裁決書?！?實踐中，城市房屋用途取決于兩個方面：一是房屋所屬土地的用途，它決定房屋用途的走向；二是規(guī)劃設計的用途，它決定房屋用途的內(nèi)容。建設部《房地產(chǎn)統(tǒng)計指標解釋（試行）》規(guī)定了“住宅”與“商業(yè)服務用房”的概念，并作了詳盡的列舉。綜合講，“住宅用房”是專供居住的房屋；而“商業(yè)服務用房”則是從事商業(yè)和為居民生活服務所用的房屋。 對于“住改商”，從土地管理的角度來看，改變了土地用途，將“居住用地”改變?yōu)椤吧虡I(yè)用地”。如果在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，依照國務院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，不僅需要征得出讓人的同意，更需要經(jīng)過土地管理部門和城市規(guī)劃部門的批準。從規(guī)劃上看，變更了《建筑工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容；從房屋使用功能上看，改變了房屋的使用用途。對此，《房地產(chǎn)管理法》第43條也規(guī)定了改變土地用途的應經(jīng)原出讓方和市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應調(diào)整出讓金。 現(xiàn)實中，法律意義上的“住改商”基本上不會引起爭議。出現(xiàn)爭議的往往是沒有辦理房屋使用性質(zhì)、用途變更登記手續(xù)的情況。對此建設部建房函字[1993]23號《對湖北省沙市市房地產(chǎn)管理局關(guān)于城市房屋拆遷中有關(guān)問題報告的復函》明確：“在拆遷中，對私房非住宅，應根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)上所登記的房屋使用性質(zhì)確定。當私房的使用性質(zhì)由住宅變更為非住宅房屋或經(jīng)營房屋，其房屋所有人應向房地產(chǎn)管理局進行房屋使用性質(zhì)變更登記。對私有房屋使用性質(zhì)雖已變更，但沒有辦理房屋使用變更登記的，應首先補辦房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)，補交國家規(guī)定的有關(guān)稅費后，拆遷人則根據(jù)房屋使用性質(zhì)變更的實際情況與被拆遷人簽訂拆遷房屋補償安置合同?！边@一答復適用于征收決定后房屋用途改變的定性。 另外，國務院辦公廳國辦發(fā)明電[2003]42號《關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》第4部分也做出關(guān)于“住改商”補償?shù)木?，該精神適用于房屋征收決定做出之前“住改商”問題的處理。

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《最新房屋、土地征收疑難案件裁判標準與實務解析》筆者殷清利一直廣泛搜集典型的拆遷、征收案件，并結(jié)合自身辦理案件的心得與體會，羅列出房屋征收與補償、土地征收與補償?shù)认嚓P(guān)方面100個典型問題，總結(jié)出100個裁判主旨。在這100例典型問題中引用了100多個典型案件，其中包含案件的裁判過程與實務分析，更為實用的是得出了一定的裁判提示，以指導征收與補償案件的操作。

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