中國國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系法治化研究

內(nèi)容概要

沈躍東編著的《中國國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系法治化研究》的研究對象是我國國家機(jī)關(guān)之間的橫向關(guān)系。《中國國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系法治化研究》首先從國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的形成、基本原則、類型等方面系統(tǒng)闡述了國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一般理論。其次，對我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間關(guān)系的憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)，分別進(jìn)行了闡釋。在此基礎(chǔ)上，對以上國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系中存在的問題進(jìn)行解析，并就如何在法制層面解決這些問題進(jìn)行了分析論證。最后，對我國國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議的解決機(jī)制及其存在問題進(jìn)行剖析，提出了具體完善建議。

作者簡介

沈躍東，1968年11月生，江蘇高郵人。2006年畢業(yè)于中國人民大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為福州大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事憲法學(xué)、行政法學(xué)的教學(xué)與研究工作。先后主持并參與6項國家和省部級科研課題的研究工作。在《東南學(xué)術(shù)》、《青海社會科學(xué)》、《科技與法律》、《云南大學(xué)學(xué)報（法學(xué)版）》等刊物發(fā)表法學(xué)論文10余篇。

書籍目錄

第一章 國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一般理論
 一、國家機(jī)關(guān)的概念
 (一)國家與國家權(quán)力
 (二)國家機(jī)關(guān)與國家機(jī)構(gòu)
 (三)國家機(jī)關(guān)是否存在自身利益
 二、國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系由國家權(quán)力的配置而形成
 (一)國家權(quán)力的運(yùn)行需要國家機(jī)關(guān)
 (二)國家職能的履行需要不同的國家機(jī)關(guān)
 三、國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的基本原則
 (一)民主原則
 (二)權(quán)力制約原則
 (三)法治原則
 (四)效能原則
 (五)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
 四、國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的類型
 (一)權(quán)力分立型
 (二)議行合一型
 (三)我國國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的類型
 五、中國共產(chǎn)黨組織機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)之辨析
 (一)中國共產(chǎn)黨組織機(jī)構(gòu)的憲法地位
 (二)中國共產(chǎn)黨的組織機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)的密切關(guān)聯(lián)
 六、人民政協(xié)與國家機(jī)關(guān)之辨析
 (一)人民政協(xié)的法律性質(zhì)
 (二)人民政協(xié)與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
第二章 國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系
 一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)范結(jié)構(gòu)
 (一)國家行政機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生
 (二)國家行政機(jī)關(guān)對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
 (三)國家行政機(jī)關(guān)受國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督
 二、國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限的界分
 (一)行政機(jī)關(guān)立法權(quán)的性質(zhì)
 (二)行政機(jī)關(guān)行使立法權(quán)的“根據(jù)原則”
 (三)全國人大及其常委會與國務(wù)院的立法權(quán)限
 (四)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)之間的立法權(quán)限
 三、國家權(quán)力機(jī)關(guān)重大事項決定權(quán)與行政機(jī)關(guān)重大行政決策權(quán)的定位
 (一)重大事項決定權(quán)
 (二)重大行政決策權(quán)
 (三)重大事項決定權(quán)和重大行政決策權(quán)之間的關(guān)系
 四、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的協(xié)調(diào)
 (一)預(yù)算監(jiān)督權(quán)和審計監(jiān)督權(quán)的界分
 (二)預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督權(quán)與人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的對接
第三章 國家權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
 一、司法機(jī)關(guān)的意涵
 二、國家權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)范結(jié)構(gòu)
 (一)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生
 (二)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對人民代表大會負(fù)責(zé)
 (三)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)受人民代表大會的監(jiān)督
 三、國家立法權(quán)、立法解釋與司法解釋
 (一)國家立法權(quán)與司法解釋
 (二)立法解釋與司法解釋
 四、人民檢察院、國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)與法律監(jiān)督
 (一)人民檢察院的性質(zhì)與職權(quán)之辨．
 (二)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督
第四章 司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系
 一、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)范結(jié)構(gòu)
 (一)審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立行使，不受行政機(jī)關(guān)干涉
 (二)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
 二、審判機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的限度
 (一)審判機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的廣度
 (二)審判機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的強(qiáng)度
 三、檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督
 (一)檢察機(jī)關(guān)一般監(jiān)督權(quán)能的正當(dāng)性
 (二)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的范圍與方式
第五章 審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系
 一、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)關(guān)系的規(guī)范結(jié)構(gòu)
 (一)審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)分別作為獨(dú)立的憲法機(jī)構(gòu)
 (二)審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間的法律監(jiān)督
 二、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督審判活動的限度
 (一)檢察長列席審判委員會會議的限度
 (二)檢察機(jī)關(guān)行使抗訴權(quán)的限度
 三、檢察機(jī)關(guān)對審判機(jī)關(guān)執(zhí)行行為的監(jiān)督
 (一)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行民事、行政裁判的應(yīng)當(dāng)性
 (二)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事、行政裁判執(zhí)行的有限性
第六章 國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議的解決機(jī)制
 一、國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議解決機(jī)制的必要性
 (一)國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議的客觀存在
 (二)國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議解決機(jī)制的功能
 二、我國國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議解決機(jī)制的現(xiàn)狀
 (一)我國現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議解決機(jī)制
 (二)我國現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)權(quán)限爭議解決機(jī)制存在的主要問題
 三、我國國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議解決機(jī)制的完善
 (一)完善立法，預(yù)防和減少國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議
 (二)完善國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議處理的法律
 (三)建立國家機(jī)關(guān)之間權(quán)限爭議處理的專門機(jī)構(gòu)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   個案的協(xié)調(diào)是指在一些疑難案件的偵察起訴或?qū)徖磉^程中，政法委員會組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，在征求意見的基礎(chǔ)上，由政法委員會提出解決辦法或處理意見。政法委員會對具體個案的協(xié)調(diào)職權(quán)的行使，對司法機(jī)關(guān)處理具體案件會產(chǎn)生一定的影響。 例如，在佘祥林殺妻一案中，佘祥林對荊州地區(qū)中級人民法院的一審判決不服，上訴至湖北省高級人民法院。湖北省高級人民法院以事實不清、證據(jù)不足為由將該案發(fā)回重審。偵控機(jī)關(guān)對此結(jié)果不滿，將案件提交到地方黨委政法委員會，經(jīng)過市、縣兩級政法委員會的多次協(xié)調(diào)，政法委員會提出了明確處理意見，將此案改變管轄，將此案起訴至京山縣人民法院。佘祥林不服京山縣人民法院的一審判決，上訴至荊門市中級人民法院，荊門市中級人民法院維持原判。于是，佘祥林被投入沙洋監(jiān)獄勞改。佘祥林妻子張在玉在失蹤11年后又回到家中。此案中，“市、縣政法委員會的協(xié)調(diào)工作及其對案件處理的指示，是導(dǎo)致冤案的最為重要的因素?！?無獨(dú)有偶，河南商丘趙作海一案幾乎是佘祥林一案的翻版。趙作海被作為殺害同村人趙振裳的嫌疑人，商丘市人民檢察院的辦案人員發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在明顯漏洞，事實也不清楚，于是兩次退卷，要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。2001年全國開展刑案超期羈押清理專項活動，柘城縣委政法委召集公檢法參加的聯(lián)席會議對趙作海案發(fā)生意見分歧，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為尸體身份核實問題沒有確定，不具備審查起訴條件，但公安機(jī)關(guān)會后也沒有放人。2002年八九月份，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將此案提交上級機(jī)關(guān)研究。于是，商丘市政法委組織了公檢法參加的聯(lián)席會議。這次會議上，該案被認(rèn)為具備了起訴條件。據(jù)當(dāng)時承辦此案檢察官回憶，當(dāng)時擺在他面前的卷宗上有上級部門負(fù)責(zé)人對此案“快審快判”的批示，要求必須在20天內(nèi)起訴到法院。

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