稅收調(diào)控權(quán)研究

內(nèi)容概要

　　本書旨在闡釋作為一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法權(quán)力的稅收調(diào)控權(quán)，研究稅收調(diào)控權(quán)配置與運(yùn)行的法理，從而建構(gòu)起“稅收調(diào)控法”的理論，并使之成為指導(dǎo)和規(guī)范稅收調(diào)控的理論依據(jù)。為此，《當(dāng)代浙學(xué)文庫(kù)：稅收調(diào)控權(quán)研究》第一章從稅收調(diào)控的實(shí)踐出發(fā)，提煉出稅收調(diào)控權(quán)的概念；第二章從歷史的、理論的和法律的層面來分別論證稅收調(diào)控權(quán)的正當(dāng)性；第三章進(jìn)一步分析稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)，主要目的是論證稅收調(diào)控權(quán)可以作為一種獨(dú)立的權(quán)力類型而存在，并分析其在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)體系和稅權(quán)體系中的地位；第四--六章分別研究稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配（即該權(quán)力在同一層級(jí)的立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的配置與協(xié)調(diào)），稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配（即該權(quán)力在中央與地方政府之間的分配），以及稅收調(diào)控權(quán)行使的原則。

作者簡(jiǎn)介

　　朱一飛，1981年生，浙江杭州人。2003年畢業(yè)于浙江大學(xué)法學(xué)院，獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2006年、2010年畢業(yè)于南京大學(xué)法學(xué)院（經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)），分別獲得法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于中國(guó)計(jì)量學(xué)院法學(xué)院，并擔(dān)任經(jīng)濟(jì)法系系主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。已在《行政法學(xué)研究》、《政治與法律》、《環(huán)球法律評(píng)論》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。主持浙江省重點(diǎn)軟科學(xué)研究項(xiàng)目等省部級(jí)課題2項(xiàng)，主持浙江省社科聯(lián)重點(diǎn)研究課題等廳級(jí)課題2項(xiàng)，另有參與重要課題研究若干項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)論
一、問題的提出
（一）現(xiàn)實(shí)層面的觀察
（二）規(guī)范層面的分析
（三）理論層面的思考
二、文獻(xiàn)的梳理
（一）調(diào)控稅法的界定
（二）稅收調(diào)控法的理論建構(gòu)
三、研究的意義
四、研究的思路
第一章 稅收調(diào)控權(quán)的提出
一、稅收功能的擴(kuò)展
（一）稅收的基本職能
（二）稅收調(diào)控的興起
二、稅收調(diào)控的原理
（一）稅制的經(jīng)濟(jì)功能
（二）稅收調(diào)控的實(shí)質(zhì)
三、稅收調(diào)控的表現(xiàn)形式
（一）優(yōu)化資源配置的稅收調(diào)控
（二）公平收入分配的稅收調(diào)控
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收調(diào)控
四、稅收調(diào)控權(quán)之界定
（一）稅收調(diào)控權(quán)的定義
（二）稅收調(diào)控權(quán)的內(nèi)涵：稅收調(diào)控與相關(guān)概念的界分
（三）稅收調(diào)控權(quán)的限度：稅收調(diào)控與稅制改革的關(guān)系
第二章 稅收調(diào)控權(quán)的正當(dāng)性
一、稅收調(diào)控權(quán)生成的歷史
（一）稅收調(diào)控權(quán)生成的西方模式
（二）稅收調(diào)控權(quán)生成的中國(guó)模式
（三）對(duì)于稅收調(diào)控權(quán)產(chǎn)生之根本原因的法理闡釋
二、稅收調(diào)控權(quán)的證成
（一）分配正義與稅收調(diào)控權(quán)
（二）福利國(guó)家、社會(huì)法治國(guó)與稅收調(diào)控權(quán)
（三）公共需要、公共產(chǎn)品與稅收調(diào)控權(quán)
三、稅收調(diào)控權(quán)的合法律性
（一）稅收調(diào)控權(quán)的憲法依據(jù)
（二）稅收調(diào)控權(quán)的法律依據(jù)
四、小結(jié)
第三章 稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)
一、作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的體系構(gòu)成
（二）稅收調(diào)控權(quán)在宏觀調(diào)控權(quán)體系中的地位
二、作為立法權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)的關(guān)系
（二）稅收調(diào)控權(quán)的立法權(quán)屬性
（三）關(guān)于稅收立法權(quán)性質(zhì)的追問
三、作為稅權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）稅權(quán)的概念解析
（二）國(guó)家在稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系中所享有的權(quán)利：稅收債權(quán)
（三）國(guó)家在稅收調(diào)控法律關(guān)系中所享有的權(quán)力：稅收調(diào)控權(quán)
四、小結(jié)
第四章 稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)橫向分配的理論基礎(chǔ)：從稅收法定主義的困惑談起
（一）稅收法定主義的思想脈絡(luò)
（二）稅收法定主義的困惑：稅收調(diào)控中行政立法的涌現(xiàn)
（三）解開困惑的方法：稅收調(diào)控中法律與行政立法關(guān)系之定位
二、稅收調(diào)控中行政立法的調(diào)整范圍
（一）稅收調(diào)控的學(xué)理分類
（二）各稅種基本制度的立法權(quán)歸屬
（三）稅收調(diào)控措施的立法權(quán)歸屬
三、對(duì)稅收調(diào)控中行政立法的授權(quán)
（一）職權(quán)性立法之否定
（二）授權(quán)的形式與內(nèi)容
（三）授權(quán)對(duì)象--國(guó)務(wù)院部委在稅收調(diào)控中的功能定位
四、立法機(jī)關(guān)對(duì)稅收調(diào)控的直接參與
（一）宏觀調(diào)控委員會(huì)對(duì)稅收調(diào)控的審查
（二）稅收調(diào)控的預(yù)算控制
五、小結(jié)
第五章 稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)縱向分配的理論基礎(chǔ)
（一）中央與地方政府間縱向分權(quán)的必要性
……
第六章 稅收調(diào)控權(quán)行使的原則
四、小結(jié)
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   在鼓勵(lì)消費(fèi)方面，從1999年11月1日起，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息恢復(fù)征收個(gè)人所得稅；此外還于1999年降低了部分商品的消費(fèi)稅稅率，對(duì)高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅，并降低了木材、紡織品等部分商品進(jìn)口關(guān)稅稅率等。 在減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)方面，主要是通過稅費(fèi)體制改革，清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，取消部分收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低部分收費(fèi)和基金標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，共取消不合法、不合理的收費(fèi)和基金1353項(xiàng)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約700億元，將51項(xiàng)收費(fèi)、基金項(xiàng)目納人預(yù)算管理，資金規(guī)模約222億元。2001年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一歸口管理中央部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等問題的通知》、《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派等問題的通知》、《關(guān)于繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理工作的通知》，加強(qiáng)了對(duì)于非稅收收入的規(guī)范化管理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)于政府財(cái)政非稅收收入的清理整頓和規(guī)范化管理并不屬于稅收調(diào)控，而在本輪宏觀調(diào)控中，在減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)方面最為常見的稅收調(diào)控措施（大規(guī)模的減稅措施）并未被廣泛采用。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高，不具備減稅的空間，相反，企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題主要在于稅外的收費(fèi)。但是從另一個(gè)角度來看，這些措施進(jìn)一步確立和強(qiáng)化了稅收在國(guó)家財(cái)政收入中的主體地位，從而為以后的稅收調(diào)控創(chuàng)設(shè)了更大的制度空間。 始于1998年的積極的財(cái)政政策在2004年發(fā)生了轉(zhuǎn)向——2004年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”（即所謂“雙穩(wěn)健”的財(cái)政、貨幣政策），正式明確了積極財(cái)政政策淡出以后的政策走勢(shì)。 （2）始于2008年的積極財(cái)政政策 2008年，國(guó)際金融危機(jī)的影響逐漸開始顯現(xiàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也因此進(jìn)行了多次調(diào)整：先是2007年12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹；但到了2008年4月2日，新華社發(fā)布的《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》則提出了“新雙防”：既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落；而2008年7月召開的中共中央政治局會(huì)議又將宏觀調(diào)控的政策基調(diào)修改為“一保一控”。此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。”即由此前強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控通脹是首要任務(wù)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)后半年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也要保持控制通脹的政策力度。

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