中國(guó)刑事審判指導(dǎo)案例

內(nèi)容概要

南英主編的《中國(guó)刑事審判指導(dǎo)案例（1總則部分·危害國(guó)家安全罪·危害公共安全罪·危害國(guó)防利益罪最新增補(bǔ)版）》內(nèi)容包括：【指導(dǎo)案例】分類(lèi)匯總了已出版的《刑事審判參考》在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律和裁量刑罰等方面具有研究?jī)r(jià)值的典型案例，詳細(xì)闡明裁判理由，為刑事司法工作人員處理類(lèi)似案件提供具體的指導(dǎo)和參考?！拘淌铝⒎?、司法規(guī)范】與相應(yīng)案由指導(dǎo)案例配套的刑事法律、立法解釋、司法解釋和其他規(guī)范性刑事司法文件?！緦徟袑?shí)務(wù)釋疑】最高人民法院刑事審判庭解答在刑事審判工作中具有普遍指導(dǎo)價(jià)值的法律適用問(wèn)題?！緦?zhuān)題論談】由司法實(shí)務(wù)部門(mén)的權(quán)威專(zhuān)家就刑事法律適用過(guò)程中的一些常見(jiàn)疑難問(wèn)題進(jìn)行探討。【經(jīng)驗(yàn)交流】地方司法機(jī)關(guān)制定的刑事司法規(guī)范性文件及其背景說(shuō)明；地方各級(jí)人民法院在刑事審判工作中對(duì)于某些問(wèn)題的處理政策和意見(jiàn)等。【問(wèn)題探討】刊登相關(guān)學(xué)者與司法人員的研究文章，為刑事司法工作人員提供解決相關(guān)問(wèn)題的思路?！揪庉嫴看鹨伞烤庉嫴拷獯鹱x者在刑事司法工作中遇到疑難問(wèn)題?！静门形臅?shū)選登】選擇典型裁判文書(shū)進(jìn)行刊登于評(píng)析，展現(xiàn)法官智慧，指出不足，促進(jìn)裁判文書(shū)制作水平的不斷提高。

書(shū)籍目錄

總則部分
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
刑事政策
經(jīng)驗(yàn)交流
實(shí)務(wù)探討
疑案爭(zhēng)鳴
    危害國(guó)家安全罪
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
    危害公共安全罪
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
大案?jìng)髡?br />編輯部答疑
裁判文書(shū)選登
    危害國(guó)防利益罪
刑事立法、司法規(guī)范

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   一、《規(guī)定》的起草背景和經(jīng)過(guò) 合議庭是人民法院的基本審判組織，合議制是人民法院的基本審判方式?！度嗣穹ㄔ航M織法》和三大訴訟法對(duì)此均有明確規(guī)定。在人民法院“一五”、“二五”改革綱要中，合議制改革一直是司法改革的重點(diǎn)之一。1999年《人民法院五年改革綱要》規(guī)定“強(qiáng)化合議庭和法官職責(zé)，推行審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員選任制度”。2002年最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》。2003年《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》提出“建立法官依法獨(dú)立判案責(zé)任制，強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任法官的審判職責(zé)。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。逐步實(shí)現(xiàn)合議庭、獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制”。2007年3月最高人民法院又頒布了《關(guān)于完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭審理案件制度的若干意見(jiàn)》。合議庭制度在經(jīng)歷了多回合變換角度的10年改革后，目前審視還存在一些問(wèn)題，合議庭與審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、庭務(wù)會(huì)之間的關(guān)系尚需進(jìn)一步理順。因此，2009年中央新一輪司法體制和工作機(jī)制改革部署了“完善人民法院審判委員會(huì)制度’，任務(wù)，其中一項(xiàng)內(nèi)容為“加強(qiáng)合議庭和主審法官職責(zé)”。 按照中央的要求，“人民法院審判委員會(huì)制度改革”項(xiàng)目由最高人民法院牽頭，中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等部門(mén)協(xié)辦。根據(jù)最高人民法院司法改革分工方案，2009年2月初成立了合議庭制度改革子課題組，最高人民法院司改辦、研究室以及中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等部門(mén)的有關(guān)同志共同參與。課題組成立后，收集整理了近年來(lái)關(guān)于合議庭制度的學(xué)術(shù)文章和全國(guó)法院開(kāi)展合議庭制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法，研究了合議庭制度改革的現(xiàn)狀以及實(shí)踐中的具體做法，分析了合議庭制度改革存在的主要問(wèn)題及深層原因，初步確定此次改革的方向和思路，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。課題組在分赴各地調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了多次由各地三級(jí)法院的部分業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、法官以及專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì)和改革方案論證會(huì)，征求了全國(guó)各高級(jí)人民法院、院內(nèi)各部門(mén)以及全國(guó)人大內(nèi)司委、中央政法委辦公室、最高人民檢察院等協(xié)辦單位的意見(jiàn)。課題組在綜合研究、充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，十多次修改完善《規(guī)定》后，正式提交最高人民法院審判委員會(huì)討論。2009年12月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議討論通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》，自2010年2月1日起施行。 二、《規(guī)定》的指導(dǎo)思想和重要意義 20世紀(jì)80年代以來(lái)，全國(guó)法院開(kāi)展的審判方式改革、審判管理機(jī)制改革等帶動(dòng)了合議庭制度改革。人民法院許多改革都圍繞合議庭問(wèn)題進(jìn)行，如審判長(zhǎng)選任、法官助理、審委會(huì)改革、審判管理等。近些年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院在合議庭制度改革方面采取了一系列有效措施，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但各地做法各異，問(wèn)題較多，同時(shí)改革也面臨著許多客觀上和主觀上的問(wèn)題，尋找改革的突破口已成為完善合議庭制度改革的緊迫問(wèn)題。 根據(jù)實(shí)際情況，我們?cè)谄鸩荨兑?guī)定》過(guò)程中確立了以下指導(dǎo)思想：（1）嚴(yán)格遵循立法精神，堅(jiān)持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則?！兑?guī)定》的起草立足于司法解釋功能定位，以合法性為前提，根據(jù)《立法法》、《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》的要求，按照《人民法院組織法》和三大訴訟法的相關(guān)規(guī)定，盡可能在工作層面上規(guī)范完善合議庭制度，確保司法解釋的合法性。規(guī)范、完善合議庭制度必須始終堅(jiān)持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，減少內(nèi)外干預(yù)，完善合議庭工作運(yùn)行機(jī)制。（2）強(qiáng)調(diào)承前啟后，構(gòu)建全面系統(tǒng)的合議庭制度體系。2002年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2002年合議庭規(guī)定》），比較系統(tǒng)地規(guī)定合議庭職責(zé)、規(guī)范合議庭工作機(jī)制。其中，詳細(xì)規(guī)定了合議庭的九項(xiàng)職責(zé)、審判長(zhǎng)的十項(xiàng)職責(zé)、合議庭評(píng)議程序、合議庭提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定案件的范圍、條件等內(nèi)容。2007年《關(guān)于完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭審理案件制度的若干意見(jiàn)》也是完善合議庭制度的一個(gè)重要文件。上述兩個(gè)文件在強(qiáng)化合議庭職責(zé)、規(guī)范合議庭工作方面都起著重要的作用，在審判實(shí)踐中仍然適用。所以，《規(guī)定》對(duì)上述兩個(gè)文件已有的內(nèi)容沒(méi)有再重復(fù)規(guī)定，而是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)一些沒(méi)有規(guī)定的且亟須規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善?！兑?guī)定》中沒(méi)有涉及的內(nèi)容，按照《2002年合議庭規(guī)定》的要求執(zhí)行。但與《規(guī)定》不一致的，以《規(guī)定》為準(zhǔn)。（3）注重針對(duì)性、可操作性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革原則?！兑?guī)定》主要針對(duì)當(dāng)前合議庭制度存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)影響制約合議庭依法履行審判職責(zé)的癥結(jié)所在，考慮通過(guò)完善工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，不務(wù)虛，不貪大求全?！兑?guī)定》重點(diǎn)解決合議庭組成方式、合議庭職責(zé)、合議庭內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、合議庭與審委會(huì)、院庭長(zhǎng)、庭務(wù)會(huì)之間的關(guān)系等幾個(gè)方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)合議庭審理權(quán)與裁判權(quán)統(tǒng)一，充分發(fā)揮合議庭的整體效能。（4）廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持民主性原則。課題組在起草過(guò)程中，深入調(diào)查研究，摸清廣大法官對(duì)合議庭制度現(xiàn)狀的意見(jiàn)，廣泛征求和充分聽(tīng)取社會(huì)各界以及從事審判工作一線法官的意見(jiàn)和建議，征求中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等協(xié)辦單位的意見(jiàn)，吸收合理意見(jiàn)，努力做到兼聽(tīng)則明。 《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、功能健全、科學(xué)規(guī)范、完善高效的審判運(yùn)行機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是厘清了合議庭內(nèi)部、外部的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮合議庭整體效能；二是強(qiáng)化了合議庭職責(zé)，提高審判工作效率；三是規(guī)范了合議庭與審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)以及庭務(wù)會(huì)等的關(guān)系，建立健全科學(xué)的審判管理運(yùn)行機(jī)制；四是通過(guò)健全合議庭的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，抓好合議庭制度的落實(shí)，確保合議庭功能的正常發(fā)揮。 三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容 《規(guī)定》共有十二個(gè)條文，主要涉及合議庭組成方式、合議庭職能分工、合議庭內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、合議庭與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審委會(huì)、庭務(wù)會(huì)的關(guān)系、合議庭考評(píng)機(jī)制、合議庭責(zé)任機(jī)制等幾個(gè)方面的問(wèn)題。通過(guò)上述規(guī)定，著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是通過(guò)明確合議庭的組成方式以隨機(jī)組成為主，避免固定合議庭存在的弊端。但也鼓勵(lì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化合議庭建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)功能；二是通過(guò)明確合議庭內(nèi)部審判長(zhǎng)、承辦法官及其他成員的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化合議庭職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用；三是通過(guò)規(guī)定合議庭成員共同庭審、閱卷、評(píng)議等內(nèi)容，進(jìn)一步完善合議庭工作運(yùn)行機(jī)制；四是通過(guò)理順合議庭與審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、庭務(wù)會(huì)等的縱向關(guān)系，逐步解決審判權(quán)運(yùn)行的行政化傾向，尋求合議庭履行審判職責(zé)與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)之間的平衡；五是通過(guò)完善和改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，建立合議庭負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮合議庭依法履行審判職責(zé)的職能作用。

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《中國(guó)刑事審判指導(dǎo)案例1:總則部分?危害國(guó)家安全罪?危害公共安全罪?危害國(guó)防利益罪(增補(bǔ)版)》創(chuàng)辦以來(lái)，秉承立足實(shí)踐、突出實(shí)用、重在指導(dǎo)、體現(xiàn)權(quán)威的編輯宗旨，在編輯委員會(huì)成員、作者和讀者的共同努力下，密切聯(lián)系刑事司法實(shí)踐，為刑事司法人員提供了有針對(duì)性和權(quán)威性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參考，受到刑事司法工作人員和刑事法律教學(xué)、研究人員的廣泛歡迎。

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