行政過程中的民事糾紛解決機制研究

內(nèi)容概要

　　《行政過程中的民事糾紛解決機制研究》在我國，以法治政府、有限政府為目標(biāo)的行政體制改革過程中，行政機關(guān)解決民事糾紛的權(quán)力呈現(xiàn)出不斷收縮的趨勢，而這與現(xiàn)階段我國法治不健全、社會矛盾突出、新型糾紛不斷出現(xiàn)的社會現(xiàn)實以及行政權(quán)力在社會生活中的主導(dǎo)地位不一致。
《行政過程中的民事糾紛解決機制研究》民事糾紛的行政解決機制的改革，應(yīng)改變單向的收權(quán)、限權(quán)模式，充分發(fā)揮行政機關(guān)在民事糾紛解決過程中的專業(yè)性、職權(quán)性、綜合協(xié)調(diào)性等特點的基礎(chǔ)上，在授權(quán)行政機關(guān)解決民事糾紛，合理界定行政機關(guān)介入民事糾紛的界限，規(guī)范行政權(quán)的行使，建立健全當(dāng)事人及利害關(guān)系人的參與機制，防止行政機關(guān)濫用權(quán)力，防止行政機關(guān)在民事糾紛解決過程中過分介入民事自治領(lǐng)域而破壞市民社會的自主性，將解決民事糾紛與行政管理過程有機結(jié)合起來，在解決個案糾紛的同時實現(xiàn)公共利益的最大化。

作者簡介

趙銀翠，法學(xué)博士，山西大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，兼任中國人民大學(xué)法學(xué)院憲政與行政法治研究中心比較行政法研究所研究員，研究方向為憲法學(xué)與行政法學(xué)。主持、參與多項法學(xué)科研課題，參與多部教材的編寫，在《法學(xué)家》、《法學(xué)雜志》、《山西大學(xué)學(xué)報》（哲社版）等刊物上發(fā)表論文三十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章　　民事糾紛解決過程中的行政作用
　一、民事糾紛解決過程中的國家責(zé)任
　二、行政機關(guān)介入民事糾紛的正當(dāng)性及其限度
　　(一)行政機關(guān)介入民事糾紛的正當(dāng)性
　　(二)行政機關(guān)介入民事糾紛的限度
　三、行政機關(guān)解決民事糾紛的方式與功能
　　(一)行政機關(guān)解決民事糾紛的方式
　　(二)行政機關(guān)解決民事糾紛的功能
　四、對行政機關(guān)解決民事糾紛權(quán)力的控制
　　(一)對行政機關(guān)解決民事糾紛權(quán)力的立法控制
　　(二)對行政機關(guān)解決民事糾紛權(quán)力的正當(dāng)程序
　　(三)對行政機關(guān)解決民事糾紛權(quán)力的司法監(jiān)督
　　(四)對行政機關(guān)解決民事糾紛權(quán)力的自我拘束
　五、行政機制在民事糾紛解決機制中的定位
　　(一)行政解決機制與當(dāng)事人自主解決機制之間的關(guān)系
　　(二)行政解決機制與司法解決機制之間的關(guān)系
第二章　　行政過程中的裁決制度
第三章　　行政過程中的調(diào)解制度
第四章　　行政過程中的仲裁制度
第五章　　結(jié)語——民事糾紛的行政解決機制與行政法的發(fā)展
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   公私法二元論與行政權(quán)能新解——為《行政過程中的民事糾紛解決機制研究》作序 有好書，須與朋友分享。而銀翠博士的專著——《行政過程中的民事糾紛解決機制研究》正是這樣一部值得與朋友分享的好書。在該書即將付梓之際，有機會為該書作序，將這部好書推薦給諸位讀者朋友，我真的非常高興。 該書探討了民事糾紛解決機制中的國家責(zé)任，分析了行政機關(guān)介入民事糾紛的正當(dāng)性及其限度、行政機關(guān)解決民事糾紛的手段與功能、行政機關(guān)解決民事糾紛的權(quán)力控制以及行政機制在民事糾紛解決機制中的定位等一系列問題，不僅選題新穎，凸顯了作者明確的問題意識，而且采用了正確的研究方法，循著科學(xué)的研究思路，形成了系統(tǒng)而獨到的基本觀點，具有制度推進和理論發(fā)展上的重大意義。眾所周知，公法和私法的二元劃分既是大陸法系的基本分析框架，也是構(gòu)成其現(xiàn)實法律制度的理論基礎(chǔ)。在我國法制建設(shè)過程中，雖然一直存在對公法和私法劃分的爭議，但是，不論在法學(xué)理論方面，還是在法律制度建構(gòu)方面，都深受公法、私法二元劃分論的影響。事實上，公法和私法之間從來就不是涇渭分明，所謂公法和私法的二元劃分也只能是基于理論研究與制度建構(gòu)而人為劃分的結(jié)果；社會生活從來就是復(fù)雜多樣，各種社會關(guān)系、法律關(guān)系雜陳其中，特別是現(xiàn)代以來，由于社會關(guān)系的復(fù)雜化、利益關(guān)系的多元化以及行政管理領(lǐng)域的擴大化，導(dǎo)致不同法律關(guān)系之間相互交叉，甚至相互滲透、相互作用，出現(xiàn)了所謂公法私法化和私法公法化的傾向。該書正是以公法、私法二元劃分論為前提，并在充分認(rèn)識到公私法之間的交叉、融合、相互影響的基礎(chǔ)上，依托于邏輯嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)安排和對基本概念的準(zhǔn)確界定，對民事糾紛的行政解決機制展開細(xì)密的剖析，體現(xiàn)出作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)格，也為該書自身的系統(tǒng)完整性和觀點可信性提供了重要的支持。 該書圍繞行政機關(guān)解決民事糾紛是政府義不容辭的職責(zé)這一命題，通過對行政過程的動態(tài)考察，揭示出行政機關(guān)在獲得法律授權(quán)或者當(dāng)事人同意的情況下，如何將民事糾紛的解決與行政管理有機地統(tǒng)一起來，并在公私互動中實現(xiàn)對私人生活與公共生活的調(diào)整與引導(dǎo)。同時，該書對我國行政法治建設(shè)過程中存在的突出問題進行了準(zhǔn)確把握，強調(diào)指出，對我國的行政機關(guān)解決民事糾紛機制進行審視時，必然會面臨對現(xiàn)有制度如何解讀和如何完善的困境：一方面，源于我國目前傳統(tǒng)行政法意義上的對行政權(quán)力的消極制約功能尚待完善，現(xiàn)有制度的運作不能有效制約行政權(quán)的濫用，形式正義（合法化的訴求）難以保證；另一方面，現(xiàn)代行政法意義上的對行政權(quán)力的積極引導(dǎo)功能尚未建立健全，保證行政權(quán)的行使符合實質(zhì)正義的機制也沒有形成，實質(zhì)正義（正當(dāng)化的訴求）也難以實現(xiàn)。因此，行政法的使命在于同時實現(xiàn)控制行政權(quán)濫用與引導(dǎo)行政權(quán)發(fā)展的功能。

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《行政過程中的民事糾紛解決機制研究》探討了民事糾紛解決機制中的國家責(zé)任，分析了行政機關(guān)介入民事糾紛的正當(dāng)性及其限度、行政機關(guān)解決民事糾紛的手段與功能、行政機關(guān)解決民事糾紛的權(quán)力控制以及行政機制在民事糾紛解決機制中的定位等一系列問題，不僅選題新穎，凸顯了作者明確的問題意識，而且采用了正確的研究方法，循著科學(xué)的研究思路，形成了系統(tǒng)而獨到的基本觀點，具有制度推進和理論發(fā)展上的重大意義。

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