經(jīng)營者集中反壟斷審查的裁決程序

內(nèi)容概要

　　經(jīng)營者集中反壟斷審查程序中一個重要環(huán)節(jié)是對經(jīng)營者集中是否違法予以裁決。在現(xiàn)實(shí)中，各國不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)所采用的裁決程序多種多樣。然而，唯有當(dāng)裁決程序具備一定程序要件時，才能覓分發(fā)揮事實(shí)發(fā)現(xiàn)、影響力切斷和裁決者裁量權(quán)約束等功能，才能準(zhǔn)確、公正地得出裁決結(jié)果，才能真正幫助執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。

書籍目錄

引言
一、研究對象與研究意義
二、研究基礎(chǔ)和研究方法
第一章 反壟斷法執(zhí)法目標(biāo)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政認(rèn)定裁決程序
第一節(jié) 反壟斷法執(zhí)法目標(biāo)
第二節(jié) 反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)
第三節(jié) 行政認(rèn)定裁決程序
第二章 執(zhí)法偏離現(xiàn)象和行政認(rèn)定裁決程序的缺陷
第一節(jié) 經(jīng)營者集中案件中的執(zhí)法偏離現(xiàn)象
第二節(jié) 行政認(rèn)定裁決程序的缺陷
第三節(jié) 歐共體委員會經(jīng)營者集中審查案件中的執(zhí)法偏離
第三章 裁決程序必備要件和功能——以司法裁決程序?yàn)闃颖?br />第一節(jié) 司法裁決程序的必備要件和功能
第二節(jié) 司法裁決程序的演變
第四章 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的司法裁決程序——準(zhǔn)司法裁決程序
第一節(jié) 準(zhǔn)司法裁決程序的構(gòu)造特征
第二節(jié) 準(zhǔn)司法裁決程序在經(jīng)營者集中案件中的運(yùn)用
第五章 行政認(rèn)定裁決程序的改造
第一節(jié) 行政認(rèn)定裁決程序改造的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 歐共體委員會行政認(rèn)定裁決程序改造的啟示
第三節(jié) 我國商務(wù)部行政認(rèn)定裁決程序改造的制度設(shè)計
結(jié)語
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   二、我國《反壟斷法》執(zhí)法目標(biāo) 反壟斷法的執(zhí)法目標(biāo)，也可以被稱為執(zhí)法的政策目標(biāo)，是反壟斷法基本法律價值的“具體化和法定化”。我國《反壟斷法》第1條規(guī)定：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹谌珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會經(jīng)濟(jì)法室編著的《中華人民共和國反壟斷法：條文說明、立法理由及相關(guān)規(guī)定》一書中，將該條解釋為《反壟斷法》的立法宗旨，并進(jìn)一步指出：“立法宗旨就是立法所要達(dá)到的政策目標(biāo)?！庇纱丝梢姡A(yù)防和制止壟斷行為、保護(hù)市場公平競爭、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、消費(fèi)者利益和社會公共利益這一系列多元的目標(biāo)體系，被作為我國《反壟斷法》的重要執(zhí)法目標(biāo)。 盡管我國《反壟斷法》明文規(guī)定了多元的目標(biāo)體系，但如何理解這一系列多元目標(biāo)之間的相互關(guān)系，法律卻并未明確規(guī)定。有學(xué)者結(jié)合我國現(xiàn)有的法律規(guī)定、競爭法的基本價值以及現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)社會情況，將我國《反壟斷法》的政策目標(biāo)概括為：“一、保護(hù)公平競爭、促進(jìn)社會公正；二、保護(hù)有效競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率；三、保護(hù)消費(fèi)者利益?！笨梢钥闯?，在這一系列多元化目標(biāo)體系當(dāng)中一個最為基礎(chǔ)和核心的目標(biāo)就是保護(hù)競爭，并通過競爭促進(jìn)消費(fèi)者福利的最大化。這項(xiàng)目標(biāo)也是美國現(xiàn)代反托拉斯法和歐共體競爭法所具有的共識，因此，我們也可以將我國《反壟斷法》的執(zhí)法目標(biāo)較為簡潔地表述為保護(hù)競爭。 盡管不同學(xué)者對于我國《反壟斷法》的執(zhí)法目標(biāo)體系可能還存在不同的理解，但我們至少應(yīng)當(dāng)具有的共識是，這一系列多元目標(biāo)之間不應(yīng)彼此對立，而應(yīng)當(dāng)彼此之間具有協(xié)調(diào)一致和遞進(jìn)的關(guān)系。事實(shí)上，我們從這一系列多元目標(biāo)之間也可以尋找到彼此之間的遞進(jìn)關(guān)系：通過預(yù)防和制止壟斷行為，可以保護(hù)競爭；競爭可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，進(jìn)而可以維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益。因此，這一系列多元目標(biāo)之間相互參照，形成一個完整的體系。無論如何，這一目標(biāo)體系的目標(biāo)之間不應(yīng)存在沖突和矛盾。而保護(hù)中小型廠商這樣的與保護(hù)公平競爭、保護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、保護(hù)消費(fèi)者利益等其他目標(biāo)相互矛盾的執(zhí)法目標(biāo)，已經(jīng)不應(yīng)再作為對“競爭”的一種不同理解和表現(xiàn)，進(jìn)入我國《反壟斷法》的執(zhí)法當(dāng)中。 我國《反壟斷法》的執(zhí)法目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法當(dāng)中貫徹的執(zhí)法政策目標(biāo)，并通過制止壟斷協(xié)議行為、制止濫用市場支配地位行為和對相關(guān)市場競爭產(chǎn)生不利影響的經(jīng)營者集中行為，實(shí)現(xiàn)我國《反壟斷法》所追求和保護(hù)的基本價值。

編輯推薦

《經(jīng)營者集中反壟斷審查的裁決程序》探討的是我國反壟斷法理論研究中一個非常新穎的領(lǐng)域。它試圖通過我國經(jīng)營者集中反壟斷審查的具體審查執(zhí)法案件，剖析我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出審查決定的過程和機(jī)制，揭示我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在事實(shí)發(fā)現(xiàn)、影響力切斷、裁量權(quán)約束等方面所存在的不足，進(jìn)而提出加強(qiáng)獨(dú)立的聽證程序等改進(jìn)方法。

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