法論（第26卷）

內(nèi)容概要

　  《法論》是一個展現(xiàn)廣大學(xué)生學(xué)術(shù)研究和論辯思考成果的平臺。創(chuàng)刊以來，《法論》以提高研究生科研學(xué)術(shù)水平為己任，秉承嚴(yán)謹(jǐn)踏實、明辨慎思的學(xué)術(shù)作風(fēng)，在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過諸位前輩學(xué)人的努力，這份面向?qū)W生、由學(xué)生運作的刊物，扎根于西政這片學(xué)術(shù)沃土，深切關(guān)注轉(zhuǎn)型中國的法制建設(shè)和改革進程，逐步成為西政特色鮮明的學(xué)術(shù)園地。本書由鄧瑞平主編。

書籍目錄

第一編 【理論探索】
　司法科技化的理論初探
　言詞原則的歷史嬗變：以大陸法系為中心
　農(nóng)地所有權(quán)主體制度的理論檢討——一種“強化論”的主張
　環(huán)境財產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建理論研究
　公司制改革與職工民主管理的困境
　——以“北方動力”為視角探尋制度的缺失
　論縱向轉(zhuǎn)售價格維持的反壟斷法規(guī)制
　公訴案件被害人在審判階段的權(quán)利保障
第二編 【深度觀察】
　法律文本中的“政策”：1979～2010
　后《政府信息公開條例》時期地方信息公開立法的規(guī)范分析
　國際準(zhǔn)則視野下中國審前羈押的人道待遇問題
第三編 【閱讀?札記】
　法律與文學(xué)，各打五十大板——評小說《朗讀者》
　柏拉圖的波斯想象——《法篇》卷3中的波斯君主制
　重新發(fā)現(xiàn)“公民社會”——評熊培云《重新發(fā)現(xiàn)社會》
　用法律去闡明文化，用文化去闡明法律——從“法”“治”殊異到文化迥別
　由“音樂具有防止法制的兇猛性的效果”說開
第四編 【域外法制】
　韓日少年司法流程及機構(gòu)設(shè)置比較
　美國保釋制度評介
第五編 【西政辭世法學(xué)家備忘錄(第三輯)】
　伯樂真心育英才，樂做人梯通大廈——紀(jì)念伍柳村教授
　法府毓秀著華章，錚錚鐵骨揚正義——紀(jì)念戴大奎教授
　激情工作似烈火，一片丹心照歌樂——紀(jì)念楊聯(lián)華教授
　優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，偉大的人民教師——紀(jì)念劉澤貴教授
編后小記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   地方立法相較于《條例》，有著其相對超越的一面。這是因為：一方面，《條例》作為我國第一部全國性的有關(guān)信息公開的行政法規(guī)，本身就是一個艱難的起步，不得不回避某些看來可能有點“大刀闊斧式”的改革，而只能在客觀條件允許的基礎(chǔ)上，盡可能多地吸收地方立法上的創(chuàng)新實踐，導(dǎo)致《條例》在個別先進制度吸收上的“自覺性遺漏”。另一方面，地方立法的一些創(chuàng)舉，或仍處在不斷改進的道路上，或具有明顯的“地方屬性”，可能并不適合規(guī)定于《條例》中。對此，可具體從以下幾個方面予以分析： 1.信息公開的立法目的 不少地方立法在立法目的的表述上，明確地規(guī)定了公民的知情權(quán)。例如，《廣東省政務(wù)公開條例》第1條規(guī)定：“為促進和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，推進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例?！鳖愃埔?guī)定還可見諸陜西、湖北、黑龍江、海南、武漢等省市的立法文本中。知情權(quán)作為信息公開的人權(quán)基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)，其規(guī)定于法律文本中，既是為表明法律權(quán)利的“在場”，也表明立法之中的人權(quán)考量、憲制因素，這本身即是表明立法的正當(dāng)性基礎(chǔ)所在。立法中直接規(guī)定公民的知情權(quán)，彰顯出一種態(tài)度，即信息公開是對公民知情權(quán)的保障；信息公開對于行政機關(guān)來說，主要性質(zhì)不是權(quán)力，而是義務(wù)或職責(zé)?！霸诜ǘǚ秶鷥?nèi)，行政機關(guān)在具體執(zhí)行中，在掌握公開與保密的界限與量度、時機上，也有一定的自由裁量權(quán)（權(quán)力），但他們也只能按照法律規(guī)定的內(nèi)容、范圍、對象、時間等依法裁量。因而，信息公開主要是他們的義務(wù)或職責(zé)?！雹?2.信息公開的基本原則 黑龍江、廣州、湖北、上海等省市，在立法文本中明確規(guī)定了“公開為原則，不公開為例外”這一基本原則。原則的條文化，使得原先隱藏于文本之內(nèi)的原則得以彰顯，有利于破除實踐中行政機關(guān)“能不公開則不公開’’的痼疾和惰性。以美國為代表的很多國家在信息公開立法中往往確定“豁免公開例外原則”，其強調(diào)的就是“公開是原則，不公開是例外”這一基本精神。在《條例》起草過程中，曾有學(xué)者提出：政府信息是屬于全民的財產(chǎn)，除了保密的之外，原則上都要由公眾來分享，也就是“公開為原則，不公開為例外”，但是遺憾的是，最終這句話沒有被寫進《條例》。因此，相較于《條例》的“隱性規(guī)定”，上述省市的做法更符合信息公開立法的趨勢。 3.信息公開的領(lǐng)導(dǎo)體制 在領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面，地方立法中有兩個做法值得重視：其一，確定行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在信息公開工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此推進信息公開的開展。如《福建省政務(wù)公開暫行辦法》第5條規(guī)定：“政府及其派出機關(guān)、政府部門及其所屬派出機構(gòu)，以及法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人對政務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！逼涠?，建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府信息公開的有關(guān)工作。如陜西、湖北、黑龍江、海南等省市。不同部門各自為政、相互缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性是政府信息公開中存在的主要問題之一。政府信息公開聯(lián)席會議制度的規(guī)定，有利于克服部門本位主義，實現(xiàn)信息公開的協(xié)調(diào)化和有效化。

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《法論:西南政法大學(xué)研究生學(xué)報(第26卷)》由鄧瑞平主編，是一個展現(xiàn)廣大學(xué)生學(xué)術(shù)研究和論辯思考成果的平臺。

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