我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策研究

內(nèi)容概要

《我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策研究》(作者戴芳)運(yùn)用規(guī)范分析、實(shí)證分析、比較分析等研究方法，在探索財(cái)政稅收、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本理論和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的發(fā)展歷程及面臨的問題，借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，密切結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的實(shí)際，提出了我國(guó)政府在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面應(yīng)采取的財(cái)稅政策調(diào)整與完善措施。
《我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策研究》豐富了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的理論成果，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的進(jìn)一步完善也起到了積極作用，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

作者簡(jiǎn)介

戴芳，法學(xué)學(xué)士，研究生在讀，中共南京市委黨校(南京行政學(xué)院)科社教研邵法學(xué)教研室講師。主研經(jīng)濟(jì)法和行政法。主編著作有《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，參編著作主要有：《法學(xué)概論》、《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)新論》、《民族地區(qū)新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)研究》等；論文代表作主要有：《寧夏吳忠市利通區(qū)回族聚居區(qū)村民自治的調(diào)查與思考》(發(fā)表在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《民族研究》)、《情感在黨校法學(xué)教育中的作用》(發(fā)表在中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)、《黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)股份合作制經(jīng)濟(jì)理論的探索及貢獻(xiàn)》、《論鄧小平法治思想中的價(jià)值觀》、《論法學(xué)教師法律思維方式的塑造》、《自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的互動(dòng)機(jī)制》、《提升公務(wù)員依法行政能力研究以南京市為例》等。參與多項(xiàng)國(guó)家、省部、校級(jí)研究課題。近幾年來，主要講授《經(jīng)濟(jì)法》、《民法學(xué)》、《公司法》等課程，并開設(shè)了《依法行政》、《行政許可法》、《法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)》等專題講座。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
 一、研究背景
　　(一)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于“三農(nóng)”問題的解決
　　(二)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要政府財(cái)稅政策的支持
　　(三)我國(guó)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策尚不完善
 二、研究目的和意義
　　(一)研究目的
　　(二)研究意義
 三、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)
　　(一)國(guó)外研究動(dòng)態(tài)
　　(二)國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)
　　(三)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)評(píng)述
 四、研究思路與方法
　　(一)研究思路
　　(二)研究方法
第二章 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策研究的理論基礎(chǔ)
 一、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的含義
　　(一)農(nóng)產(chǎn)品的范圍
　　(二)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的概念
　　(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特點(diǎn)
 二、財(cái)稅政策的界定
　　(一)財(cái)政政策的定義及主要政策工具
　　(二)稅收的含義和分類
 三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策制定的理論依據(jù)
　　(一)不平衡增長(zhǎng)理論
　　(二)優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門理論
　　(三)“發(fā)展極”理論
　　(四)供給學(xué)派的稅收思想
 四、小結(jié)
第三章 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的歷史演變
 一、財(cái)稅支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的起步階段(1982—2001年)
　　(一)相關(guān)政策
　　(二)該時(shí)期政策的特點(diǎn)
　　(三)取得的成效與不足
 二、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多元化的財(cái)稅支持階段(2002～2011年)
　　(一)相關(guān)政策
　　(二)取得的成效
　　(三)該時(shí)期政策的特點(diǎn)
　　(四)面臨的問題
 三、小結(jié)
第四章 現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策之分析
 一、財(cái)政投資政策的成效與存在的問題
　　(一)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　(二)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)
　　(三)對(duì)企業(yè)參股投資
　　(四)鼓勵(lì)科研開發(fā)、技術(shù)改造
　　(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)
　　(六)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的環(huán)境問題實(shí)施控制
　　(七)技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
 二、財(cái)政補(bǔ)貼政策的成效與存在的問題
　　(一)價(jià)格補(bǔ)貼
　　(二)收入支持
　　(三)出口補(bǔ)貼
　　(四)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
 三、政策性信貸支持的成效與存在的問題
　　(一)我國(guó)政策性信貸支持的機(jī)構(gòu)及任務(wù)
　　(二)給予貼息、低息、擔(dān)保貸款
　　(三)建立資助性的出口信用體系
 四、稅收政策存在的問題
　　(一)增值稅法
　　(二)消費(fèi)稅法
　　(三)營(yíng)業(yè)稅法
　　(四)城市維護(hù)建設(shè)稅法
　　(五)關(guān)稅法
　　(六)企業(yè)所得稅法
　　(七)個(gè)人所得稅法
　　(八)其他稅種法的相關(guān)政策
 五、小結(jié)
第五章 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策效應(yīng)
 一、財(cái)稅政策的直接效應(yīng)
　　(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的貢獻(xiàn)
　　(二)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貢獻(xiàn)
 二、財(cái)稅政策的間接效應(yīng)
　　(一)提高農(nóng)民收入和增加就業(yè)
　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效
 三、財(cái)稅政策的綜合效益——典型案例分析
　　(一)稅收激勵(lì)湖北吉象人造林制品有限公司的績(jī)效
　　(二)丘北縣扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的效應(yīng)
　　(三)陜西省啟動(dòng)合作社示范工程的效果
　　(四)引發(fā)的思考
 四、小結(jié)
第六章 國(guó)外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策及啟示
 一、國(guó)外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)政稅收制度
　　(一)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策
　　(二)歐盟農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策
　　(三)日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策
　　(四)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策
 二、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的啟示
　　(一)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策多樣化、法律化
　　(二)適時(shí)制定適合的財(cái)政補(bǔ)貼政策
　　(三)具備完善的金融服務(wù)體系
　　(四)實(shí)行稅負(fù)相對(duì)較輕的涉農(nóng)稅制
　　(五)大力支持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展
　　(六)重視技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新
　　(七)重視信息體系建設(shè)
　　(八)重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
 三、小結(jié)
第七章 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)政政策的優(yōu)化和完善
 一、加大財(cái)政投入力度、探索創(chuàng)新扶持手段
　　(一)加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
　　(二)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度
　　(三)完善財(cái)政投資參股方式
　　(四)強(qiáng)化科技研發(fā)
　　(五)完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理
　　(六)控制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的環(huán)境問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　(七)健全技術(shù)推廣、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系
 二、遵循WTO規(guī)則，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策
　　(一)改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼方式
　　(二)在WTO框架下，用好補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大出口
　　(三)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
 三、發(fā)展信貸支持手段
　　(一)準(zhǔn)確定位中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
　　(二)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持作用
　　(三)發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)
　　(四)完善政府擔(dān)保制度，為中小企業(yè)提供資金支持
　　(五)創(chuàng)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估體系
　　(六)實(shí)行有利于農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸政策
 四、小結(jié)
第八章 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策的調(diào)整和修正
 一、增值稅法方面
　　(一)明確并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的范圍與標(biāo)準(zhǔn)
　　(二)調(diào)整企業(yè)外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算方式
　　(三)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工企業(yè)的增值稅稅率
　　(四)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退
　　(五)適當(dāng)降低農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)
　　(六)取消農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證
　　(七)提高出口退稅的效用
 二、消費(fèi)稅法方面
 三、營(yíng)業(yè)稅法方面
　　(一)擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)減免稅的范圍
　　(二)對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅
 四、城市維護(hù)建設(shè)稅法方面
 五、關(guān)稅法方面
 六、企業(yè)所得稅法方面
　　(一)擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠的龍頭企業(yè)范圍
　　(二)增加享受減免稅的企業(yè)種類
　　(三)增加稅前扣除額
　　(四)延長(zhǎng)虧損彌補(bǔ)期限
　　(五)增加“解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)”的稅收優(yōu)惠條款
 七、個(gè)人所得稅法方面
　　(一)加大稅收政策宣傳力度
　　(二)增加稅收優(yōu)惠政策條款
　　(三)公平稅負(fù)
 八、其他稅種法方面
 九、小結(jié)
第九章 結(jié)論和建議
 一、研究結(jié)論
 二、建議
　　(一)制定完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅政策的基本原則
　　(二)完善保障措施
附錄1 農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案
附錄2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
附錄3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
后記

章節(jié)摘錄

　　由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織是全體農(nóng)民參加的、得到各國(guó)法律上的認(rèn)可并受到政府支持的、業(yè)務(wù)范圍廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，深得廣大農(nóng)民的信賴與支持，因而在許多國(guó)家農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的過程中起到不可替代的重大組織作用。各國(guó)在運(yùn)用財(cái)稅政策支持本國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)，一方面積極地運(yùn)用各種財(cái)政手段給予資金支持，如每年給予各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織各種名目的財(cái)政補(bǔ)貼和專項(xiàng)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；另一方面積極地運(yùn)用稅收優(yōu)惠手段加以扶持，如對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行低稅率、稅額減免、再投資退稅等。各國(guó)通過這些針對(duì)性強(qiáng)、方式多樣的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大，增強(qiáng)了各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)能力。各國(guó)實(shí)踐運(yùn)行結(jié)果表明，農(nóng)民合作社有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)合作社越發(fā)達(dá)、越完善，該國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)化實(shí)力越強(qiáng)。因此，我國(guó)政府也應(yīng)該實(shí)行財(cái)政政策和稅收政策雙管齊下的策略，為我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供良好的財(cái)稅保障。一是對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)等方面給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；二是應(yīng)積極研究相關(guān)稅收制度，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織多種形式的稅收優(yōu)惠政策?！　。┲匾暭夹g(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新　　當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，某種程度上不是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。而先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及其推廣應(yīng)用，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，世界各國(guó)均非常重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，起核心作用的是科研與教育，其使美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速?gòu)纳孓r(nóng)業(yè)向世界上最具生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。歐盟成員國(guó)各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)也都從不同角度參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及，從而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平的快速提升。日本在20世紀(jì)五六十年代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，通過了包括資助農(nóng)業(yè)技術(shù)改造在內(nèi)的《農(nóng)業(yè)改良資金助成法》，頒布了以補(bǔ)貼和貸款支持實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)改造為中心的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》，加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)政府在重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量參與科研投入的同時(shí)，要增加財(cái)政對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政的投資和補(bǔ)貼力度?！　　?/pre>








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