城市化生存

前言

《城市化生存：卡特里娜颶風(fēng)的應(yīng)急和救助》是一本充滿了憂患意識(shí)的書，是一本對(duì)特大自然災(zāi)害進(jìn)行了全方位、全過(guò)程總結(jié)，提出了寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的書，同時(shí)又是一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、生動(dòng)、難得的應(yīng)急管理案例教材。該書討論了城市防災(zāi)減災(zāi)，詳細(xì)分析了新奧爾良市堤防體系40多年沒(méi)有完工的利益紛爭(zhēng)，研究了防洪體系幾十處垮塌的深層原因和責(zé)任承擔(dān)，探討了城市災(zāi)害預(yù)防的多元防御體系；深入剖析了重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和預(yù)案修訂等工作，敘述了新奧爾良市十多萬(wàn)居民不能及時(shí)轉(zhuǎn)移的艱難境況，深入討論了“為什么受災(zāi)最重的還是窮人”這個(gè)社會(huì)問(wèn)題；分析了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，討論了新聞媒體、公共溝通和政府行政管理等現(xiàn)代應(yīng)急管理的重大問(wèn)題；分析了美國(guó)政府在災(zāi)難來(lái)臨前的麻痹大意，細(xì)究了市民在颶風(fēng)來(lái)臨前防災(zāi)意識(shí)和行為選擇；闡述了當(dāng)今全球防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，由單純減災(zāi)向防災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由減輕災(zāi)害向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由單純注重應(yīng)急處置向預(yù)防準(zhǔn)備為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由一個(gè)國(guó)家減災(zāi)向區(qū)域聯(lián)合減災(zāi)轉(zhuǎn)變和全球減災(zāi)轉(zhuǎn)變。    該書作者徐富海同志，在民政部國(guó)家減災(zāi)中心工作多年，于2009年去美國(guó)新奧爾良市做了一年訪問(wèn)學(xué)者。期間，實(shí)地收集資料，調(diào)閱大量政府有關(guān)文件，拜訪政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和官員，請(qǐng)教專家學(xué)者，走訪當(dāng)?shù)鼐用?，觀摩了新奧爾良市的應(yīng)急演練，積累了寶貴的一手材料。更為可貴的是，作為志愿者他親身參與倒房和環(huán)境恢復(fù)重建，多次訪問(wèn)災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)害具有比較深刻的感受，并進(jìn)行了深入思考和分析。該書充分反映了徐富海同志對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。雖然中美兩國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳統(tǒng)等方面存在很大的不同，但借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)無(wú)疑是有很大幫助的。    由于特有的地質(zhì)構(gòu)造條件和自然地理環(huán)境，我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是我們的基本國(guó)情，難以預(yù)料的全球性氣候反常和難以控制的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。我國(guó)公共安全面臨著新風(fēng)險(xiǎn)、新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。我們不會(huì)忘記1976年的唐山大地震，我們更不會(huì)忘記2008年的特大冰雪災(zāi)害和汶川特大地震。這些年來(lái)，我國(guó)多災(zāi)并發(fā)，大災(zāi)多發(fā)，舉世矚目。災(zāi)害之大、受災(zāi)之廣、受災(zāi)之重、救災(zāi)之難都是歷史罕見(jiàn)的。每次重大災(zāi)難發(fā)生后，最高層的果斷決策、最快速的反應(yīng)、最有力的支援、最廣泛的社會(huì)動(dòng)員和行動(dòng)、最開(kāi)放透明的態(tài)度、最及時(shí)的措施和法規(guī)，充分反映了我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，彰顯了全國(guó)人民的萬(wàn)眾一心和社會(huì)各界的同舟共濟(jì)。在應(yīng)對(duì)一系列重大突發(fā)事件中，已經(jīng)形成了我們偉大的民族精神——萬(wàn)眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利。但是，每一次災(zāi)難也都有許多深刻的教訓(xùn)，一是我們的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作薄弱，城市脆弱性凸顯；二是有些領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任制不落實(shí)；三是應(yīng)急管理體制機(jī)制還有待健全；四是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力急需加強(qiáng)和提高；五是全面憂患意識(shí)和自救互救能力亟待提高；六是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制還不夠完善。所以，我們必須進(jìn)一步深入研究、統(tǒng)籌考慮，注意借鑒國(guó)外在這方面的有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急管理能力建設(shè)；必須進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，顯著提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，全面提高我國(guó)綜合防范與抵御能力；必須進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，形成一套集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體制，以提高我們應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。    分析重大案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的共同做法，是開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，因?yàn)榘咐逃鷦?dòng)、具體、鮮活，人們?cè)谔幹弥卮笸话l(fā)事件時(shí)經(jīng)常要參考、要模仿、要借鑒、要比較?！冻鞘谢妫嚎ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)的應(yīng)急和救助》的出版又為廣大讀者提供了一份寶貴資料，非常感謝徐富海同志的辛勤勞動(dòng)和成果。當(dāng)然，世界上完全一樣的突發(fā)事件不會(huì)有，正像《孫子兵法》所講，“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形，能應(yīng)敵變化而制勝者，謂之神?！毕Ｍ覀儾粩嗟貜陌咐蛯?shí)踐中深化對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，不斷完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)各種應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理水平。    國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)    二○一一年十月九日

內(nèi)容概要

　　《城市化生存:卡特里娜颶風(fēng)的應(yīng)急和救助》借助美國(guó)最大自然災(zāi)害卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害的案例研究，用生動(dòng)鮮活的語(yǔ)言梳理和刻畫了災(zāi)害發(fā)生前后的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、救援和重建等，深入細(xì)密地解剖和分析城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略和理性選擇。讓讀者了解發(fā)生在美國(guó)的重大災(zāi)難事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)發(fā)展前沿，探究災(zāi)害應(yīng)急管理中業(yè)外人士注意不到的行業(yè)“秘密”。雖然這是一本有關(guān)城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的書，但內(nèi)容已超出了減災(zāi)應(yīng)急，涉及危難中人性的表現(xiàn)和生存的價(jià)值。《城市化生存:卡特里娜颶風(fēng)的應(yīng)急和救助》不僅是防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的必備案例，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究成果，而且對(duì)普通人災(zāi)難中逃生也有幫助。

作者簡(jiǎn)介

　　徐富海，男，1976年8月生，山東臨邑人.2000年畢業(yè)于山東師范大學(xué)政法系，2003年畢業(yè)于北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系。2003年至今，在民政部國(guó)家減災(zāi)中心工作，曾從事防災(zāi)減災(zāi)政策研究、國(guó)際合作、災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)害救助、社會(huì)救助、雜志網(wǎng)站、減災(zāi)培訓(xùn)和宣傳等工作。2008年被民政部部直屬機(jī)關(guān)黨委授予“抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，榮立三等功。2009年6月到美國(guó)亞利桑那大學(xué)和杜蘭大學(xué)做災(zāi)害應(yīng)急管理方面的訪問(wèn)學(xué)者，為期一年。2010年4月在世界銀行華盛頓總部全球?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建辦公室實(shí)習(xí)。2010年獲全國(guó)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研討會(huì)征文三等獎(jiǎng)。在《理論視野》、《中國(guó)減災(zāi)》、《中國(guó)政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等期刊媒體上發(fā)表文章一百多篇。

書籍目錄

序言
前言
因水而興，又因水而毀的城市
　“特別有趣”的新奧爾良
　新奧爾良的“水”緣
　美國(guó)的“老人河”
　頻繁發(fā)生的災(zāi)害
不是意外的意外
　冷靜的預(yù)測(cè)，令人震驚的意外
　水漲船高式的發(fā)展
　防災(zāi)減災(zāi)的發(fā)展進(jìn)程
為什么還不離開(kāi)
　有多少人權(quán)等待
　一份調(diào)查問(wèn)卷
　老皇歷要不得
　受災(zāi)最重的是窮人
　信息發(fā)布與行動(dòng)
災(zāi)后暴亂——什么都有可能發(fā)生
　避難所并不安全
　搶劫、暴力，什么都有可能發(fā)生
　為什么如此混亂
　逃生之路被堵不通
　艱難的轉(zhuǎn)移
颶風(fēng)前后政府的應(yīng)急轉(zhuǎn)移計(jì)劃
　颶風(fēng)預(yù)警及時(shí)，但政府應(yīng)戰(zhàn)倉(cāng)促
　不同的轉(zhuǎn)移方式，引發(fā)不同的結(jié)果
　人員沒(méi)有全部撤離，轉(zhuǎn)移預(yù)案成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)
　一旦行動(dòng)，非常迅速
　接受颶風(fēng)教訓(xùn)，完善撤離預(yù)案
　成功的轉(zhuǎn)移
生命之堤
　防洪墻轟然倒塌
　政府信息不暢，在確認(rèn)請(qǐng)示中浪費(fèi)了寶貴時(shí)間
　追根溯源探究竟，堤防為何潰塌
　40年防洪工程未鑄成一劍
　利益爭(zhēng)端凸顯地方與中央的博弈
　防洪系統(tǒng)的恢復(fù)和重建
　堤防保護(hù)的國(guó)家
“危機(jī)周”中的市長(zhǎng)
　新奧爾良的黑人市長(zhǎng)
　這里的黎明靜悄悄
　第一天，8月29日，星期一
　……
脆弱的生命——災(zāi)后醫(yī)療急救的困境和發(fā)展
混亂的聲音——災(zāi)害應(yīng)急中的媒體管理
市場(chǎng)機(jī)制下的災(zāi)后民房重建
城市安全與多元防御策略
不斷調(diào)整改進(jìn)的管理體制
不斷探索創(chuàng)新的災(zāi)害保險(xiǎn)制度
小中見(jiàn)大的社區(qū)志愿者組織
在美國(guó)做災(zāi)后重建志愿者
未來(lái)生存——奇特招數(shù)應(yīng)對(duì)災(zāi)害
后記
參考書目

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：這些工作人員都是二三十歲的年輕人，帶著特有的理想和千勁。在我們來(lái)之前，專業(yè)木王已經(jīng)打好了房于的主架，我們主要的工作就是在房梁之間用鐵釘加固、在屋內(nèi)木板上刷一層水泥，水泥上再蓋上木板，還有就是給屋頂加防水隔離層。首先，組織者介紹了這家房子主人的情況，著重說(shuō)明他們生活困難，需要發(fā)揚(yáng)志愿精神幫助她。然后進(jìn)行分工，首先問(wèn)誰(shuí)不怕最高，沒(méi)有恐高癥，這些人被派去給房頂加隔離層；然后問(wèn)誰(shuí)不擔(dān)心一人的高度，可以用中等的梯子，這些人去給木架加固；我因?yàn)橛羞^(guò)刷漆的經(jīng)驗(yàn)，這次我被選中刷水泥和鋪木板。這種工作有五道工序，首先是把木板掀起來(lái)，其次是攪拌水泥，第三是刷水泥，第四是再把木板鋪上去，第五步是用鉚釘把木板釘牢。我與其他四個(gè)人負(fù)責(zé)前四項(xiàng)工作，另外三個(gè)人負(fù)責(zé)釘鉚釘。剛開(kāi)始，我就發(fā)現(xiàn)了一些不平常的事情。第一，做什么事都必須有相應(yīng)的專業(yè)工具。“工欲善其事，必先利其器”的古訓(xùn)，在美國(guó)人日常生活中表現(xiàn)得特別充分。在平時(shí)搬運(yùn)中，我?guī)缀蹩床坏矫绹?guó)人搬著大箱子在爬樓或等樓梯，更看不到幾個(gè)人合伙抬東西。在從車上搬下東西時(shí)有滑板，在臺(tái)階旁有手拉車專用通道，在走廊里運(yùn)東西的推車，運(yùn)貨用專用電梯……不同的東西用不同的工具。我們還沒(méi)有工作，一輛運(yùn)送各種工具的小卡車就開(kāi)過(guò)來(lái)，從上面搬下來(lái)四大箱工具。首先，所有人都在工具箱找出一副手套，還有人戴上了口罩。在攪拌水泥的時(shí)候，我看到一個(gè)鐵桿，頭部盤繞著鋼筋。以為用這個(gè)攪動(dòng)水泥，就用手拿過(guò)來(lái)，美國(guó)人立刻微笑著告訴我，這個(gè)攪拌桿是裝在電動(dòng)器上的，只要打開(kāi)開(kāi)關(guān)。就自動(dòng)攪拌水泥。

后記

2009年奎2010年，我到美國(guó)路易斯安那州新奧爾良市的杜蘭大學(xué)做漢弗萊訪問(wèn)學(xué)者，有機(jī)會(huì)對(duì)2005年新奧爾良市所遭受的那次颶風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行了多方位的考察研究。為此，首先感謝漢弗萊項(xiàng)目的資助和組織者——美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)駐華大使館和國(guó)際教育協(xié)會(huì)(IIE)，正是他們的支持和幫助，才使我有機(jī)會(huì)到新奧爾良，有機(jī)會(huì)了解美國(guó)災(zāi)害管理體系。特別是美國(guó)駐華大使館周月女士，她專業(yè)周到的幫助，使我尤為感激。    感謝我的單位和領(lǐng)導(dǎo)，同意我赴美國(guó)留學(xué)，才使得我在防災(zāi)減災(zāi)方面的學(xué)習(xí)和研究邁出國(guó)門，走向世界。感謝我的同事，在我學(xué)習(xí)期間，分擔(dān)了我的工作，給我無(wú)私的幫助。尤其感謝我的父母和夫人，在我外出學(xué)習(xí)期間，養(yǎng)育兒子，給了我最堅(jiān)定的支持。    感謝卡特里娜聯(lián)合部隊(duì)的最高指揮官拉塞爾·奧諾雷將軍，他關(guān)于軍隊(duì)參與災(zāi)害救援的介紹，使我對(duì)美國(guó)應(yīng)急救援有了更多的認(rèn)識(shí)。感謝新奧爾良市國(guó)土安全和應(yīng)急管理中心官員斯蒂芬·墨菲先生，通過(guò)他我參觀了新奧爾良應(yīng)急管理中心，與新奧爾良市有關(guān)官員討論了新奧爾良市應(yīng)急管理的情況和面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，他還帶領(lǐng)我們參加了2010年新奧爾良市的災(zāi)害應(yīng)急演練，在那里我接觸到了新奧爾良市與災(zāi)害相關(guān)部門的人員和美國(guó)紅十字會(huì)等組織。    此外，我還要感謝杜蘭大學(xué)的老師南?！ゑR克教授和馬克·萬(wàn)蘭丁漢教授，他們教給我災(zāi)害應(yīng)急管理理論、思路和研究方法，特別是關(guān)于卡特里娜巨災(zāi)的案例分析和討論，也在很大程度上開(kāi)拓了我的理論視野和分析思路。感謝杜蘭大學(xué)校長(zhǎng)斯考特·寇文先生，他在百忙之中抽出時(shí)間，專門介紹杜蘭大學(xué)災(zāi)后的恢復(fù)重建情況。感謝杜蘭大學(xué)的佩尼、梅浩和徐建華老師，他們不僅介紹了自己在卡特里娜期間的遭遇和感受，還邀請(qǐng)我到他們家看恢復(fù)重建的房子。    同時(shí)感謝杜蘭大學(xué)中國(guó)留學(xué)生張燕飛、劉建安、賀蕾、翟燕、徐藝琳等，他們開(kāi)車帶我去湖邊，了解新奧爾良的水勢(shì)，同時(shí)也給了我生活上很多幫助。感謝我的漢弗萊學(xué)友張偉，他陪我參觀災(zāi)區(qū)，其中有些照片，還是他幫忙拍攝的。感謝塞爾維亞的威遲同學(xué)，我們一起參觀新奧爾良災(zāi)后紀(jì)念館，一起參加災(zāi)害管理和恢復(fù)重建方面的研討會(huì)，一起去做災(zāi)后恢復(fù)重建志愿者，在交流中收獲頗豐。    本書之所以能夠面世，還要感謝法律出版社及王旭坤女士的大力支持。程曉陶、王曉毅、牛立、侯榮彪和蔣玲玲等專家學(xué)者，也對(duì)本書提出了很好的建議。    還要感謝對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作做出貢獻(xiàn)的那些專家學(xué)者。在本書中，參考和借鑒了很多人的研究成果，引用了一些專家的文章和一些精彩的研究，本書凝結(jié)了災(zāi)害管理領(lǐng)域很多人的智慧和成果。當(dāng)然，作為一項(xiàng)有關(guān)災(zāi)害管理的新作，還存在許多不足之處。由于時(shí)間有限，書中引用的圖片，除了自己拍攝的以外，有些已經(jīng)注明出處，還有一部分是從網(wǎng)上下載的，不便于一一聯(lián)系，煩請(qǐng)作者看到之后與我聯(lián)系。

媒體關(guān)注與評(píng)論

《城市化生存》是一本充滿了憂患意識(shí)的書，是一本對(duì)特大自然災(zāi)害進(jìn)行了全方位、全過(guò)程總結(jié)，提出了寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的書，同時(shí)又是一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、生動(dòng)、難得的應(yīng)急管理案例教材?！　　獓?guó)務(wù)院參事、國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌這是我看到的最為全面、深刻、真實(shí)而又生動(dòng)地介紹“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)難過(guò)程及其反思的專著。作者有從事災(zāi)害研究與管理的多年積累，有災(zāi)后長(zhǎng)時(shí)間在新奧爾良作自愿者參與恢復(fù)重建的實(shí)際體驗(yàn)，加之用心的感悟與寫作，三者結(jié)合，才有了這本書的格外精彩?！　　糠篮榭购禍p災(zāi)研究中心常務(wù)副主任、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)專家程曉陶這本書有助于幫助廣大讀者了解發(fā)生在世界最富有、科技最發(fā)達(dá)美國(guó)的重大災(zāi)難事件.這不僅僅是那個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的小事.而是涉及方方面面的大事。我向各位讀者推薦這本書，是希望她能喚起大家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急事件的重視，特別是擔(dān)負(fù)國(guó)家和地方重責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)?！　　?lián)合國(guó)災(zāi)害防御獎(jiǎng)榮獲者、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)專家王昂生作者通過(guò)搜集2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后美國(guó)學(xué)者、官員和市民對(duì)整個(gè)救災(zāi)應(yīng)急過(guò)程的回憶和反思，以及作者對(duì)自己2010年在美國(guó)學(xué)習(xí)研究期間親自參與當(dāng)?shù)刂驹刚呓M織的為低收入災(zāi)民重建家園活動(dòng)的記述，為中國(guó)讀者展示了一幅他們過(guò)去不曾了解的美國(guó)的應(yīng)急和救災(zāi)工作的一個(gè)側(cè)面。本書展示的大量的生動(dòng)、真實(shí)的第一手和第二手資料，很值得讀者細(xì)讀和深思?！　　獊喼迋錇?zāi)中心東亞項(xiàng)目官員蔣玲玲這是我讀到的近年來(lái)唯一一部寫給普通人看的災(zāi)難自救的“專業(yè)”圖書，作者實(shí)地探險(xiǎn)的精神也令人敬佩且感動(dòng)。相信針對(duì)新奧爾良這一美國(guó)典型城市的災(zāi)害救援研究的力作，對(duì)中國(guó)的減災(zāi)救災(zāi)工作有深刻的啟迪意義?！　　绹?guó)《僑報(bào)》編輯、評(píng)論員趙文剛

編輯推薦

《城市化生存:卡特里娜颶風(fēng)的應(yīng)急和救助》由法律出版社出版。

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