廠辦大集體改革100問

內(nèi)容概要

　　本書以問答的形式，針對廠辦大集體企業(yè)和職工關(guān)心的問題和實務(wù)操作中出現(xiàn)的疑難問題，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策框架內(nèi)對有關(guān)改革中涉及的資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、土地使用權(quán)的處理、職工安置和社會保障關(guān)系的處理、職工持股與職工權(quán)益保護、廠辦大集體產(chǎn)權(quán)歸屬界定與產(chǎn)權(quán)交易以及改制后新公司的法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善等方面進行了詳細解答。希望通過本書的解答，能為即將實施廠辦大集體改革工作的企業(yè)及其員工提供一些幫助，并能夠為推進廠辦大集體改革工作貢獻一份力量。

作者簡介

　　徐永前，山東諸城人。1967年出生，1989年畢業(yè)于復(fù)旦大學法律系，清華大學法學院法律碩士聯(lián)合導(dǎo)師。大成律師事務(wù)所高級合伙人、管理委員會委員，中華全國律師協(xié)會民事委員會副主任，北京市優(yōu)秀律師，中國國資法治高峰論壇秘書長。廠辦大集體改制及國有企業(yè)重組改制法律專家。提出并倡導(dǎo)了產(chǎn)權(quán)改革中的主協(xié)調(diào)律師制度，成功主持攀鋼集團廠辦大集體改制以及武鋼集團等數(shù)十家大型國有企業(yè)重組改制，其中擔任總負責人和主協(xié)調(diào)入的攀鋼集團鋼城企業(yè)總公司改制榮獲國家級企業(yè)管理現(xiàn)代創(chuàng)新成果一等獎。主持并主筆制定《中華全國律師協(xié)會律師承辦國有企業(yè)改制與相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)操作指引》，參與制定《規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》等系列國企改革法規(guī)政策?！秶蟾母锓蓤蟾妗贰ⅰ渡谭▽崉?wù)系列叢書》主編，國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作指南》編審，《改制分流一百問》副主編；著有《規(guī)范改制與產(chǎn)權(quán)交易100問》、《職工持股制度和主協(xié)調(diào)律師制度》等多部專著；律師實務(wù)論文曾連續(xù)多次獲國家或省部一等獎。

書籍目錄

釋義
第一部分 概述
　廠辦大集體面臨的困難和問題主要有哪些？
　廠辦大集體改革的政策背景和意義是什么？
　廠辦大集體改革的總體目標是什么？
　廠辦大集體改革的原則是什么？
　廠辦大集體改革的方式有哪些？
　廠辦大集體實施關(guān)閉與破產(chǎn)有何區(qū)別？
　廠辦大集體改革過程中如何實施關(guān)閉或依法破產(chǎn)？
　國辦發(fā)（2011）118號文的主要內(nèi)容是什么？
　國經(jīng)貿(mào)企改（2011）859號文的主要內(nèi)容是什么？
　廠辦大集體改制的具體形式有哪些？
　廠辦大集體改制的程序有哪些？
　廠辦大集體改制前進行的準備工作主要包括哪些內(nèi)容？
　廠辦大集體改制方案主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
　廠辦大集體改制方案制定過程中是否需要制定改制企業(yè)商業(yè)發(fā)展計劃書？該商業(yè)發(fā)展計劃書對廠辦大集體改制有何意義？
　廠辦大集體改制方案按什么程序?qū)徟?br />　中央企業(yè)作為主辦企業(yè)在實施廠辦大集體改制中的主要工作包括哪些內(nèi)容？
　廠辦大集體為什么要實行產(chǎn)權(quán)多元化改制？
　廠辦大集體在改制過程中，如何處理好與主辦企業(yè)的關(guān)系？
　哪些投資主體可以參與廠辦大集體的改制？
　廠辦大集體改制引入戰(zhàn)略投資者應(yīng)當具備什么條件？
　廠辦大集體改制企業(yè)的經(jīng)營者如何產(chǎn)生？
　中央企業(yè)主辦的廠辦大集體進行改革時如何申請中央財政專項補助資金？
　地方國有企業(yè)及中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體進行改革時，如何申請中央財政專項補助資金？
　廠辦大集體改革的主要法律法規(guī)及政策依據(jù)有哪些？
　廠辦大集體改制中有哪些可供借鑒的成功經(jīng)驗？
　主協(xié)調(diào)律師在廠辦大集體改制中有何作用？其能為改制企業(yè)提供哪些法律及相關(guān)咨詢服務(wù)？
　其他市場中介組織有哪些？如何客觀看待它們在廠辦大集體改革中的作用？
第二部分 廠辦大集體改制中的資產(chǎn)與負債處置
第三部分廠辦大集體改制中的職工安置與社會保障
第四部分 職工持股與職工權(quán)益保護
第五部分 廠辦大集體產(chǎn)權(quán)交易
第六部分 新公司設(shè)立、現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)
附錄一：廠辦大集體典型案例介紹
附錄二：國有企業(yè)改制輔導(dǎo)報告
附錄三：法律、行政法規(guī)和政策匯編
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：第四，切實維護職工合法權(quán)益。改制準備期間，市政府相關(guān)部門積極配合鋼企公司向廣大職工做好政策宣傳工作。改制方案形成后，監(jiān)督企業(yè)及時向廣大職工公示方案并征求意見。基于廠辦大集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系的特殊性，職代會不僅審議職工安置方案，還審議改制實施方案。為確保職代會表決的公正性，安排國資委親臨會場監(jiān)督審議表決的全過程。第五，嚴格審批改制方案。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照東北廠辦大集體改革試點政策、《公司法》等法律法規(guī)審批鋼企公司改制方案，并及時上報國務(wù)院國資委、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合審批。（五）承擔維護穩(wěn)定的第一責任，妥善處理歷史遺留問題，確保改制平穩(wěn)推進和社會大局穩(wěn)定鋼企公司改制直接涉及近3萬人，關(guān)系到幾萬戶家庭的切身利益，還會對攀鋼造成間接的影響；鋼企公司又是規(guī)模最大的地方企業(yè)，如果由于改制影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也將對地方經(jīng)濟造成重大的不利影響，因此確保穩(wěn)定是第一位的。市委、市政府認識到：鋼企公司改制不會風平浪靜、不會一帆風順，一定會有矛盾出現(xiàn)，一定要有充分的思想準備，對改革中的問題要早發(fā)現(xiàn)、早解決。全面排查隱患，提前解決歷史遺留問題。在啟動改制的同時，市政府與鋼企公司共同開展了維護穩(wěn)定風險評估，全面梳理了企業(yè)發(fā)展過程中的歷史遺留問題，確定了“承認歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、妥善處理”的原則，積極主動地逐步解決歷史遺留問題：（1）近萬名臨時工勞動保障問題。市政府積極協(xié)調(diào)鋼企公司、社會保障部門、勞動仲裁機構(gòu)、法院與臨時工代表溝通意見，講清楚不同時期的政策變化，妥善解決了這一困擾多年的歷史遺留問題。（2）300多名集體身份女干部的退休政策與待遇問題。市社保局特事特辦，按照全民身份女干部待遇統(tǒng)一了退休標準。

編輯推薦

《廠辦大集體改革100問》：廠辦大集體改制中的資產(chǎn)處置與債務(wù)重組、廠辦大集體改制中的職工安位置社會保障、職工持股、管理層收購與職工權(quán)益保護、廠辦大集體產(chǎn)權(quán)歸屬界定與產(chǎn)權(quán)交易、新公司設(shè)立后的法人治理結(jié)構(gòu)完善。

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