行政強制操作規(guī)范與案例

內(nèi)容概要

剛剛出臺的((行政強制法》是我國行政法制建設(shè)又一重大成果，它系統(tǒng)地對行政強制行為作出了規(guī)范，旨在有效約束行政強制權(quán)，有效監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，以實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
本書根據(jù)《行政強制法》的框架編寫，共分行政強制的基本原理與原則、行政強制的種類和設(shè)定、行政強制措施的實施、行政機關(guān)強制執(zhí)行、申請人民法院強制執(zhí)行、行政強制的法律責(zé)任六章。各章穿插安排了行政強制典型案例，以及比較深入的背景介紹和法理分析，書末附錄了行政強制案例索引，方便讀者延伸閱讀。

作者簡介

　　莫于川
　　1956年生，重慶人。曾插隊務(wù)農(nóng)、參軍服役、從事行政管理和社科研究工作。先后畢業(yè)于成都陸軍學(xué)院、重慶行政學(xué)院、西南師范大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國人民大學(xué)，2000年獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為中國人民大學(xué)法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，國家重點學(xué)科中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長。兼任中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長暨政府法制專業(yè)委員會副主任，北京、廣西等地方人大常委會、人民政府的法制顧問或立法咨詢專家。主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)的教學(xué)科研工作。
　　主持和參與完成各類社科研究課題20余項，出版專著、教材20余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、研究報告200余篇，獲社科成果獎20余項。參與《全面推進依法行政實施綱要》、
《行政訴訟法》、 《行政復(fù)議法》、 《突發(fā)事件應(yīng)對法》、 《政府信息公開條例》、
《湖南省行政程序規(guī)定》、
《北京市志愿服務(wù)促進條例》等多項國家立法和地方立法的研究起草工作，受委托主持起草《行政調(diào)解條例(草案)》、
《重慶市行政指導(dǎo)基本規(guī)范(草案)》等立法草案。

書籍目錄

緒言：規(guī)范行政強制，促進依法行政，建設(shè)法治政府
第一章　行政強制的基本原理與原則
　第一節(jié)　行政強制的基本范疇
　 一、行政強制的概念、特征和類型
　 二、行政強制行為與相關(guān)行為的關(guān)系定位
　 三、行政強制執(zhí)行的主體和體制選擇
　第二節(jié)　《行政強制法》的立法工程
　 一、《行政強制法》的立法背景
　 二、《行政強制法》的立法過程
　 三、《行政強制法》的立法意義
　 四、《行政強制法》的創(chuàng)新亮點
　 五、《行政強制法》頒行后的工作
　第三節(jié)　行政強制的基本原則
　 一、行政強制的法定原則
　 二、行政強制的適當(dāng)原則
　 三、堅持教育與強制相結(jié)合的原則
　 四、不得濫用行政強制的原則
　 五、行政強制的權(quán)利救濟原則
　第四節(jié)　行政強制的基本制度
　 一、行政強制設(shè)定制度
　 二、行政強制措施制度
　 三、行政機關(guān)強制執(zhí)行制度
　 四、申請人民法院執(zhí)行制度
　 五、強制行為責(zé)任制度
第二章　行政強制的種類和設(shè)定
　第一節(jié)　行政強制的分類與設(shè)定權(quán)
　 一、行政強制的分類
　 二、行政強制的設(shè)定權(quán)
　第二節(jié)　行政強制措施的種類與設(shè)定
　 一、行政強制措施的種類
　 二、行政強制措施的設(shè)定
　第三節(jié)　行政強制執(zhí)行的方式與設(shè)定
　 一、行政強制執(zhí)行的方式 。
　 二、行政強制執(zhí)行的設(shè)定
　第四節(jié)　行政強制設(shè)定的立法評估制度
　 一、行政強制設(shè)定的事前立法評估
　 二、行政強制設(shè)定的立法后評估及其處理
第三章　行政強制措施的實施
　第一節(jié)　 一般規(guī)定
　 一、行政強制措施的實施條件和主體
　 二、行政強制措施的實施程序
　第二節(jié)　查封、扣押的實施
　 一、查封、扣押的含義
　 二、查封、扣押的要求
　 三、查封、扣押的解除
　第三節(jié)　凍結(jié)的實施
　 一、凍結(jié)的含義
　 二、凍結(jié)的要求
　 三、凍結(jié)的解除
第四章　行政機關(guān)強制執(zhí)行
　第一節(jié)　行政機關(guān)強制執(zhí)行的一般規(guī)定
　 一、行政機關(guān)強制執(zhí)行概述
　 二、行政機關(guān)強制執(zhí)行的條件
　 三、行政機關(guān)強制執(zhí)行的中止、終結(jié)與補救
　 四、行政機關(guān)強制執(zhí)行的和解
　 五、行政機關(guān)強制執(zhí)行的限制性規(guī)定
　第二節(jié)　行政機關(guān)強制執(zhí)行的特殊程序一：金錢給付
　 義務(wù)的執(zhí)行
　 一、金錢給付義務(wù)強制執(zhí)行概述
　 二、加處罰款或滯納金
　 三、特別規(guī)定
　 四、劃撥存款、匯款
　 五、拍賣財物
　第三節(jié)　行政機關(guān)強制執(zhí)行的特殊程序二：代履行
　 一、代履行概述
　 二、代履行的適用條件
　 三、代履行應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
　 四、可以立即實施的代履行
第五章　申請人民法院強制執(zhí)行
第六章　行政強制的法律責(zé)任
附錄一：《中華人民共和國行政強制法》全文
附錄二：熱點、疑難、經(jīng)典案例索引

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：（二）行政機關(guān)強制執(zhí)行中的行政強制措施實踐中，為了防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移或者隱匿財物，以確保行政強制執(zhí)行的順利進行，行政機關(guān)在實施強制執(zhí)行前，可以依據(jù)《行政強制法》第三章的規(guī)定對當(dāng)事人的財物采取相應(yīng)的強制措施。這些強制措施的程序規(guī)定，既包括第三章第二節(jié)“查封、扣押”和第三節(jié)“凍結(jié)”中的程序性規(guī)定，也包括第三章第一節(jié)“一般規(guī)定”中的程序性規(guī)定，如報告制度、說明身份和理由制度、聽取陳述和申辯制度等。（三）無強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)在特殊情況下可以強制執(zhí)行按照《行政強制法》第13條和第46條第3款的規(guī)定，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。這一規(guī)定可以有效規(guī)制行政機關(guān)濫用強制執(zhí)行。不過，第46條第3款在但書中規(guī)定，“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款”。解讀這一法條可以看出，《行政強制法》在一定條件下，賦予了沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以特殊執(zhí)行的權(quán)力，但有著比較嚴(yán)格的條件限制。無論是在普通法國度還是大陸法國度，貫穿于行政法的中心主題都是相同的。

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