政府法律顧問實務

內(nèi)容概要

　　推進政府法律顧問工作，是貫徹依法治國方略，推進依法行政的一項重要措施。開展政府法律顧問工作，使法律服務進入政府決策層，為政府重大決策、政府立法、管理經(jīng)濟、管理社會事務、行政立法、維護社會穩(wěn)定，直接及時地提供法律咨詢服務，避免和減少政府行政決策和管理的失誤或違法，進而促進政府依法行政機制的建立和完善，推動國家各項事業(yè)的依法管理，使政府的管理決策進一步走向程序化、規(guī)范化和法律化，更好地體現(xiàn)黨和人民的意志，實現(xiàn)依法治國、依法治省的目標，具有不可替代的作用。深化改革需要法律的規(guī)范和保障。在深化改革的過程中，不可避免地要引起各種利益關系的調(diào)整，也不可避免地會引起人們現(xiàn)有工作生活格局的變化，這必然會對政府依法行政的能力和水平提出更高的要求。推進政府法律顧問工作，是政府在新時期依法處理信訪案件、調(diào)解糾紛、維護社會穩(wěn)定的需要。

作者簡介

趙耀，律師，44歲，西南政法大學法學學士，一級律師，全國優(yōu)秀律師，從事專職律師24年。歷任中華全國律師協(xié)會理事、云南省律師協(xié)會副會長、昆明市律師協(xié)會副會長、昆明仲裁委員會仲裁員，云南八謙律師集團董事局執(zhí)行主席。曾擔任云南省保密局、云南省旅游局、昆明市人民政府等20余家行政機關法律顧問，長期為政府提供突發(fā)事件處理、信訪及群體性案件處理、立法、投融資、重大建設項目、重大訴訟和重大決策風險評估及咨詢服務。擅長刑事辯護、重大疑難民事、行政案件代理，承辦了馬加爵故意殺人案、昆明螺螄灣不正當競爭案等具有重大社會影響的典型案件，在核心期刊發(fā)表學術論文30余篇，出版著作多部。

書籍目錄

第一章 政府法律顧問制度概述
　　第一節(jié) 中國政府法律顧問
　　第二節(jié) 政府法制機構
　　第三節(jié) 政府法律顧問室
　　第四節(jié) 政府法律顧問與政府法制機構
　　第五節(jié) 政府法律顧問特征
第二章 政府法律顧問制度建設
　　第一節(jié) 律師與政府法律顧問
　　第二節(jié) 政府法律顧問主體
　　第三節(jié) 政府首席法律顧問
　　第四節(jié) 政府法律顧問與公職律師
第三章 政府法律顧問制度的產(chǎn)生
　　第一節(jié) 政府法律顧問產(chǎn)生基礎
　　第二節(jié) 政府法律顧問作用
　　第三節(jié) 政府法律顧問存在的問題和定位
第四章 中外政府法律顧問制度比較
　　第一節(jié) 美國政府法律顧問制度
　　第二節(jié) 英國政府法律顧問制度
　　第三節(jié) 日本政府法律顧問制度
　　第四節(jié) 澳大利亞政府法律顧問制度
　　第五節(jié) 中國香港地區(qū)政府法律顧問制度
　　第六節(jié) 中國澳門地區(qū)政府法律顧問制度
第五章 政府法律顧問的聘請
　　第一節(jié) 聘請法律依據(jù)
　　第二節(jié) 政府法律顧問聘請程序
第六章 政府法律顧問職責與原則
　　第一節(jié) 政府法律顧問的基本素質(zhì)
　　第二節(jié) 政府法律顧問職責及工作方式
　　第三節(jié) 政府法律顧問工作原則
第七章 政府法律顧問權利與義務
　　第一節(jié) 政府法律顧問權利
　　第二節(jié) 政府法律顧問義務
第八章 政府法律顧問業(yè)務范圍
　　第一節(jié) 綜合業(yè)務
　　第二節(jié) 信訪及投訴處理
第九章 行政訴訟與行政復議疑難問題
　　第一節(jié) 行政訴訟起訴期限
　　第二節(jié) 行政訴訟受理范圍
　　第三節(jié) 行政訴訟主體
　　第四節(jié) 行政訴訟履行判決
　　第五節(jié) 行政訴訟舉證責任
　　第六節(jié) 行政復議
第十章 政府法律顧問與政府決策
　　第一節(jié) 政府決策
　　第二節(jié) 政府決策與行政決策
　　第三節(jié) 行政決策與信息公開
　　第四節(jié) 行政決策程序
　　第五節(jié) 政府法律顧問參與重大決策作用和方式
第十一章 政府法律顧問與重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解
　　第一節(jié) 重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解
　　第二節(jié) 重大事項社會穩(wěn)定風險評估范圍
　　第三節(jié) 重大事項社會穩(wěn)定風險評估內(nèi)容
　　第四節(jié) 重大事項社會穩(wěn)定風險評估組織
　　第五節(jié) 重大事項社會穩(wěn)定風險評估程序
第十二章 政府法律顧問與信訪
　　第一節(jié) 信訪與和諧社會構建
　　第二節(jié) 涉法信訪
　　第三節(jié) 信訪的主要類型和特征
　　第四節(jié) 政府法律顧問參與信訪工作
第十三章 政府法律顧問與其他部門關系
　　第一節(jié) 政府法律顧問與政府法制機構
　　第二節(jié) 和諧社會構建與政府顧問制度
　　第三節(jié) 政府法律顧問制度與依法行政
第十四章 政府法律顧問與立法
　　第一節(jié) 地方政府立法概述
　　第二節(jié) 政府法律顧問在立法中的重要作用
　　第三節(jié) 立法程序
　　第四節(jié) 立法聽證制度
第十五章 政府法律顧問制度創(chuàng)新
　　第一節(jié) 政府法律顧問制度新發(fā)展
　　第二節(jié) 突發(fā)公共事件

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：（二）律師參政議政我國律師的參政議政，最早應追溯到1949年召開的政治協(xié)商會議上，當時還沒有人大，政協(xié)其實就是最高權力機關，662名代表中，有14位律師，選出的180名委員中，有9位律師。比例之高，是現(xiàn)今律師參政議政無法比擬的。1979年我國恢復律師建制以來，1988年，全國人大代表中才首次出現(xiàn)了律師的身影。之后，律師作為人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)逐年增加，十一屆全國人大、政協(xié)中的律師數(shù)量已經(jīng)達到了14人。2011年全國人大代表、政協(xié)委員中律師有22人，比4年前多一倍。律師代表委員渴望議政團隊壯大，除了參加人大、政協(xié)等傳統(tǒng)參政議政方式外，在其他領域律師的身影也開始出現(xiàn)：如熱點公益事件“孫志剛案”、許霆案、鄧玉嬌案都有律師的參與，并且發(fā)揮了律師應有的作用，或啟蒙，或通過個案推進法制進步，有的甚至直接促成了不合理的法規(guī)如《城市收容教育管理辦法》的廢止；有的向國家立法機關建議要求廢除《勞教管理辦法》這部按照《立法法》的規(guī)定已經(jīng)違法的法規(guī)。但這些熱心公益的律師數(shù)量還很少，大部分律師還沒有養(yǎng)成自覺參政議政、關注國家大事的自覺意識。少數(shù)關心國事的律師的行為還存在被誤解的現(xiàn)象。著名學者賀衛(wèi)方說：“政治參與如此不足，律師尚需努力。不過，仔細想來，需要努力的又何止是律師呢？”⑧如安徽、陜西等省律師是直接考試成為高級法院副院長。雖然這些尚屬個例，但應該成為一個趨勢，律師中應該不僅成為法院院長，應該出現(xiàn)越來越多的市長、省長。律師由國家法律工作者改革為社會法律工作者的措施有助于律師社會職能的提升。然而，這種改革被誤認為是律師政治地位的淪落。加上相應的配套措施不到位，雖然律師的角色轉換了，其社會職能卻反而下降了。傳統(tǒng)參政議政方式中，如人大、政協(xié)界別中沒有律師界別，進入政協(xié)、人大的律師很少以律師身份，許多都是以民主黨派等身份進入。其他非傳統(tǒng)參政議政方式如公益訴訟、參加聽證、向國家機關提交建議等，律師很難得到尊重，甚至被當做“刁民”對待。嚴重打擊了律師參政議政的熱情，以至于許多律師徹底淪為“事不關己高高掛起''的低頭悶聲發(fā)財?shù)摹狈蓚€體戶“。律師職業(yè)，自誕生起便一直與社會進步和政治文明緊密地聯(lián)系在一起。中國律師，作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者，理應擔負起歷史使命，為推動國家民主化和法治化進程，為社會主義法制建沒貢獻出應有的力量。中國律師的參政議政環(huán)境已初步形成，希望更多的律師參政議政。

媒體關注與評論

法律出版社決定從2006年起，結合中國律師面臨的新的執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)領域以及執(zhí)業(yè)發(fā)展需求，對原“律師業(yè)務必備”叢書進行改版，重新規(guī)劃，陸續(xù)推出新版“律師業(yè)務必備”叢書。欣聞此事，我很高興。，法律出版社的這一舉措，將是一次對我國優(yōu)秀律師的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的集中總結，叢書的作者都是國內(nèi)長期從事相關律師業(yè)務的資深律師，他們積累了豐富的實踐經(jīng)驗，并且能夠花費時間和精力進行認真總結，提供出非常寶貴的執(zhí)業(yè)策略和操作指引，這些內(nèi)容正是目前我國律師業(yè)務發(fā)展和業(yè)務水平提高過程中亟需了解和學習的內(nèi)容，必將對我國律師的職業(yè)化發(fā)展和執(zhí)業(yè)水平的提高起到良好的促進作用?！　　腥A全國律師協(xié)會會長 于寧

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《政府法律顧問實務》最權威的中國律師業(yè)務指南。

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