政府法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

　　推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，是貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要措施。開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，使法律服務(wù)進(jìn)入政府決策層，為政府重大決策、政府立法、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)、行政立法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，直接及時(shí)地提供法律咨詢服務(wù)，避免和減少政府行政決策和管理的失誤或違法，進(jìn)而促進(jìn)政府依法行政機(jī)制的建立和完善，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的依法管理，使政府的管理決策進(jìn)一步走向程序化、規(guī)范化和法律化，更好地體現(xiàn)黨和人民的意志，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治省的目標(biāo)，具有不可替代的作用。深化改革需要法律的規(guī)范和保障。在深化改革的過(guò)程中，不可避免地要引起各種利益關(guān)系的調(diào)整，也不可避免地會(huì)引起人們現(xiàn)有工作生活格局的變化，這必然會(huì)對(duì)政府依法行政的能力和水平提出更高的要求。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，是政府在新時(shí)期依法處理信訪案件、調(diào)解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

作者簡(jiǎn)介

趙耀，律師，44歲，西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，一級(jí)律師，全國(guó)優(yōu)秀律師，從事專職律師24年。歷任中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事、云南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆明市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆明仲裁委員會(huì)仲裁員，云南八謙律師集團(tuán)董事局執(zhí)行主席。曾擔(dān)任云南省保密局、云南省旅游局、昆明市人民政府等20余家行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，長(zhǎng)期為政府提供突發(fā)事件處理、信訪及群體性案件處理、立法、投融資、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大訴訟和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及咨詢服務(wù)。擅長(zhǎng)刑事辯護(hù)、重大疑難民事、行政案件代理，承辦了馬加爵故意殺人案、昆明螺螄灣不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案等具有重大社會(huì)影響的典型案件，在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，出版著作多部。

書(shū)籍目錄

第一章 政府法律顧問(wèn)制度概述
　　第一節(jié) 中國(guó)政府法律顧問(wèn)
　　第二節(jié) 政府法制機(jī)構(gòu)
　　第三節(jié) 政府法律顧問(wèn)室
　　第四節(jié) 政府法律顧問(wèn)與政府法制機(jī)構(gòu)
　　第五節(jié) 政府法律顧問(wèn)特征
第二章 政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)
　　第一節(jié) 律師與政府法律顧問(wèn)
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)主體
　　第三節(jié) 政府首席法律顧問(wèn)
　　第四節(jié) 政府法律顧問(wèn)與公職律師
第三章 政府法律顧問(wèn)制度的產(chǎn)生
　　第一節(jié) 政府法律顧問(wèn)產(chǎn)生基礎(chǔ)
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)作用
　　第三節(jié) 政府法律顧問(wèn)存在的問(wèn)題和定位
第四章 中外政府法律顧問(wèn)制度比較
　　第一節(jié) 美國(guó)政府法律顧問(wèn)制度
　　第二節(jié) 英國(guó)政府法律顧問(wèn)制度
　　第三節(jié) 日本政府法律顧問(wèn)制度
　　第四節(jié) 澳大利亞政府法律顧問(wèn)制度
　　第五節(jié) 中國(guó)香港地區(qū)政府法律顧問(wèn)制度
　　第六節(jié) 中國(guó)澳門地區(qū)政府法律顧問(wèn)制度
第五章 政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)
　　第一節(jié) 聘請(qǐng)法律依據(jù)
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)聘請(qǐng)程序
第六章 政府法律顧問(wèn)職責(zé)與原則
　　第一節(jié) 政府法律顧問(wèn)的基本素質(zhì)
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)職責(zé)及工作方式
　　第三節(jié) 政府法律顧問(wèn)工作原則
第七章 政府法律顧問(wèn)權(quán)利與義務(wù)
　　第一節(jié) 政府法律顧問(wèn)權(quán)利
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)義務(wù)
第八章 政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)范圍
　　第一節(jié) 綜合業(yè)務(wù)
　　第二節(jié) 信訪及投訴處理
第九章 行政訴訟與行政復(fù)議疑難問(wèn)題
　　第一節(jié) 行政訴訟起訴期限
　　第二節(jié) 行政訴訟受理范圍
　　第三節(jié) 行政訴訟主體
　　第四節(jié) 行政訴訟履行判決
　　第五節(jié) 行政訴訟舉證責(zé)任
　　第六節(jié) 行政復(fù)議
第十章 政府法律顧問(wèn)與政府決策
　　第一節(jié) 政府決策
　　第二節(jié) 政府決策與行政決策
　　第三節(jié) 行政決策與信息公開(kāi)
　　第四節(jié) 行政決策程序
　　第五節(jié) 政府法律顧問(wèn)參與重大決策作用和方式
第十一章 政府法律顧問(wèn)與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解
　　第一節(jié) 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解
　　第二節(jié) 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍
　　第三節(jié) 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容
　　第四節(jié) 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織
　　第五節(jié) 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
第十二章 政府法律顧問(wèn)與信訪
　　第一節(jié) 信訪與和諧社會(huì)構(gòu)建
　　第二節(jié) 涉法信訪
　　第三節(jié) 信訪的主要類型和特征
　　第四節(jié) 政府法律顧問(wèn)參與信訪工作
第十三章 政府法律顧問(wèn)與其他部門關(guān)系
　　第一節(jié) 政府法律顧問(wèn)與政府法制機(jī)構(gòu)
　　第二節(jié) 和諧社會(huì)構(gòu)建與政府顧問(wèn)制度
　　第三節(jié) 政府法律顧問(wèn)制度與依法行政
第十四章 政府法律顧問(wèn)與立法
　　第一節(jié) 地方政府立法概述
　　第二節(jié) 政府法律顧問(wèn)在立法中的重要作用
　　第三節(jié) 立法程序
　　第四節(jié) 立法聽(tīng)證制度
第十五章 政府法律顧問(wèn)制度創(chuàng)新
　　第一節(jié) 政府法律顧問(wèn)制度新發(fā)展
　　第二節(jié) 突發(fā)公共事件

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（二）律師參政議政我國(guó)律師的參政議政，最早應(yīng)追溯到1949年召開(kāi)的政治協(xié)商會(huì)議上，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有人大，政協(xié)其實(shí)就是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，662名代表中，有14位律師，選出的180名委員中，有9位律師。比例之高，是現(xiàn)今律師參政議政無(wú)法比擬的。1979年我國(guó)恢復(fù)律師建制以來(lái)，1988年，全國(guó)人大代表中才首次出現(xiàn)了律師的身影。之后，律師作為人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)逐年增加，十一屆全國(guó)人大、政協(xié)中的律師數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了14人。2011年全國(guó)人大代表、政協(xié)委員中律師有22人，比4年前多一倍。律師代表委員渴望議政團(tuán)隊(duì)壯大，除了參加人大、政協(xié)等傳統(tǒng)參政議政方式外，在其他領(lǐng)域律師的身影也開(kāi)始出現(xiàn)：如熱點(diǎn)公益事件“孫志剛案”、許霆案、鄧玉嬌案都有律師的參與，并且發(fā)揮了律師應(yīng)有的作用，或啟蒙，或通過(guò)個(gè)案推進(jìn)法制進(jìn)步，有的甚至直接促成了不合理的法規(guī)如《城市收容教育管理辦法》的廢止；有的向國(guó)家立法機(jī)關(guān)建議要求廢除《勞教管理辦法》這部按照《立法法》的規(guī)定已經(jīng)違法的法規(guī)。但這些熱心公益的律師數(shù)量還很少，大部分律師還沒(méi)有養(yǎng)成自覺(jué)參政議政、關(guān)注國(guó)家大事的自覺(jué)意識(shí)。少數(shù)關(guān)心國(guó)事的律師的行為還存在被誤解的現(xiàn)象。著名學(xué)者賀衛(wèi)方說(shuō)：“政治參與如此不足，律師尚需努力。不過(guò)，仔細(xì)想來(lái)，需要努力的又何止是律師呢？”⑧如安徽、陜西等省律師是直接考試成為高級(jí)法院副院長(zhǎng)。雖然這些尚屬個(gè)例，但應(yīng)該成為一個(gè)趨勢(shì)，律師中應(yīng)該不僅成為法院院長(zhǎng)，應(yīng)該出現(xiàn)越來(lái)越多的市長(zhǎng)、省長(zhǎng)。律師由國(guó)家法律工作者改革為社會(huì)法律工作者的措施有助于律師社會(huì)職能的提升。然而，這種改革被誤認(rèn)為是律師政治地位的淪落。加上相應(yīng)的配套措施不到位，雖然律師的角色轉(zhuǎn)換了，其社會(huì)職能卻反而下降了。傳統(tǒng)參政議政方式中，如人大、政協(xié)界別中沒(méi)有律師界別，進(jìn)入政協(xié)、人大的律師很少以律師身份，許多都是以民主黨派等身份進(jìn)入。其他非傳統(tǒng)參政議政方式如公益訴訟、參加聽(tīng)證、向國(guó)家機(jī)關(guān)提交建議等，律師很難得到尊重，甚至被當(dāng)做“刁民”對(duì)待。嚴(yán)重打擊了律師參政議政的熱情，以至于許多律師徹底淪為“事不關(guān)己高高掛起''的低頭悶聲發(fā)財(cái)?shù)摹狈蓚€(gè)體戶“。律師職業(yè)，自誕生起便一直與社會(huì)進(jìn)步和政治文明緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)律師，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起歷史使命，為推動(dòng)國(guó)家民主化和法治化進(jìn)程，為社會(huì)主義法制建沒(méi)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。中國(guó)律師的參政議政環(huán)境已初步形成，希望更多的律師參政議政。

媒體關(guān)注與評(píng)論

法律出版社決定從2006年起，結(jié)合中國(guó)律師面臨的新的執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域以及執(zhí)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)原“律師業(yè)務(wù)必備”叢書(shū)進(jìn)行改版，重新規(guī)劃，陸續(xù)推出新版“律師業(yè)務(wù)必備”叢書(shū)。欣聞此事，我很高興。，法律出版社的這一舉措，將是一次對(duì)我國(guó)優(yōu)秀律師的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的集中總結(jié)，叢書(shū)的作者都是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事相關(guān)律師業(yè)務(wù)的資深律師，他們積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且能夠花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提供出非常寶貴的執(zhí)業(yè)策略和操作指引，這些內(nèi)容正是目前我國(guó)律師業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)水平提高過(guò)程中亟需了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，必將對(duì)我國(guó)律師的職業(yè)化發(fā)展和執(zhí)業(yè)水平的提高起到良好的促進(jìn)作用?！　　腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 于寧

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《政府法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)》最權(quán)威的中國(guó)律師業(yè)務(wù)指南。

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