環(huán)境法視野下生態(tài)省建設(shè)的理論與實(shí)踐研究

內(nèi)容概要

本書(shū)是針對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的生態(tài)省建設(shè)展開(kāi)的理論與實(shí)踐研究，總的研究思路是：歷史考察——學(xué)理分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)——對(duì)策研究。
在進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的試點(diǎn)省份中，本書(shū)以海南、吉林、山東和浙江為例，對(duì)生態(tài)省建設(shè)取得的成績(jī)、面臨的制約因素以及建設(shè)生態(tài)省的經(jīng)驗(yàn)啟示進(jìn)行了研究。通過(guò)實(shí)踐研究，可以看出我國(guó)生態(tài)省建設(shè)取得了顯著的成效。對(duì)于我國(guó)生態(tài)省建設(shè)除給予肯定評(píng)價(jià)，也應(yīng)該用實(shí)事求是的眼光去看待，既要發(fā)現(xiàn)其合理性，也要正視其存在的某些問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)省這一系統(tǒng)工程需要相關(guān)社會(huì)主體付出努力，由政府、企業(yè)和公眾等主體承擔(dān)與其角色相適應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。在對(duì)生態(tài)省建設(shè)新認(rèn)識(shí)和生態(tài)省建設(shè)主體責(zé)任思考的基礎(chǔ)上，本書(shū)為如何進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的順利進(jìn)行提出對(duì)策建議，并完善相關(guān)制度或措施以保障所提出的對(duì)策建議有效實(shí)施。

作者簡(jiǎn)介

　　凌欣，1980年7月出生于山東省臨清市，中國(guó)海洋大學(xué)博士，現(xiàn)為天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師。先后在《學(xué)術(shù)交流》、《中國(guó)人口.資源與環(huán)境》等期刊上發(fā)表論文十余篇。主要參與國(guó)家社科、國(guó)家軟科學(xué)等多項(xiàng)課題研究。

書(shū)籍目錄

緒論
第一章　我國(guó)生態(tài)省建設(shè)的提出及其內(nèi)涵
　第一節(jié)　我國(guó)生態(tài)省建設(shè)的提出
　　一、我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
　　二、由生態(tài)示范區(qū)到生態(tài)省建設(shè)的發(fā)展
　第二節(jié)　生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵　
第二章　生態(tài)省建設(shè)的理論基礎(chǔ)
　第一節(jié)　以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)
　　一、生態(tài)平衡原理
　　二、生態(tài)系統(tǒng)原理
　　三、生態(tài)承載力原理
　第二節(jié)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
　　一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)
　　二、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)省
　第三節(jié)　可持續(xù)發(fā)展理念
　第四節(jié)　系統(tǒng)工程學(xué)方法
第三章　生態(tài)省建設(shè)的基本訴求
　第一節(jié)　妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾
　第二節(jié)謀求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益最大化
　第三節(jié)　生態(tài)省建設(shè)的主要內(nèi)容
　　一、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境
　　二、發(fā)展良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)
　　三、建設(shè)和諧的生態(tài)人居
　　四、建設(shè)先進(jìn)的生態(tài)文化
第四章　生態(tài)省建設(shè)的實(shí)踐研究
　第一節(jié)　海南生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐
　　一、海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃
　　二、海南生態(tài)省建設(shè)取得的成效
　　三、海南生態(tài)省建設(shè)采取的措施
　第二節(jié)　吉林生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐
　　一、生態(tài)省建設(shè)成效顯著
　　二、吉林建設(shè)生態(tài)省采取的措施
　第三節(jié)　山東生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐
　　一、山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃
　　二、山東生態(tài)省建設(shè)的成效
　　三、生態(tài)省建設(shè)的主要措施
　第四節(jié)　浙江生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐
　　一、浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃
　　二、浙江生態(tài)省建設(shè)的成就及采取的措施
　第五節(jié)　四省生態(tài)省建設(shè)的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)
　　一、四省生態(tài)省建設(shè)的主要成就
　　二、四省生態(tài)省建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
　　三、生態(tài)省建設(shè)的制約因素
第五章　對(duì)生態(tài)省建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)和生態(tài)省建設(shè)主體的責(zé)任思考
　第一節(jié)　對(duì)生態(tài)省建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)
　　一、生態(tài)省建設(shè)有其合理性和必要性
　　二、生態(tài)省應(yīng)是一種建設(shè)模式
　　三、生態(tài)省建設(shè)需要全國(guó)一盤(pán)棋
　　四、生態(tài)市、縣建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)的組成部分
　第二節(jié)　生態(tài)省建設(shè)主體的責(zé)任思考
　　一、生態(tài)省建設(shè)之政府責(zé)任
　　二、生態(tài)省建設(shè)之企事業(yè)單位責(zé)任
　　三、生態(tài)省建設(shè)之公眾參與
第六章　加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的對(duì)策建議
　第一節(jié)　樹(shù)立生態(tài)省建設(shè)的正確觀念　
　　一、生態(tài)省建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想
　　二、生態(tài)省建設(shè)應(yīng)樹(shù)立人與自然和諧的觀念
　　三、以建設(shè)生態(tài)文明的理念推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)
　　四、生態(tài)省建設(shè)要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的觀念
　第二節(jié)　完善生態(tài)省建設(shè)的組織管理體系
　　一、完善生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制度
　　二、健全生態(tài)省建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
　　三、完善生態(tài)省建設(shè)政績(jī)考核制度
　　四、建立生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策機(jī)制　
　第三節(jié)　以生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)
　　一、以生態(tài)功能區(qū)劃為指導(dǎo)因地制宜制定生態(tài)省建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)
　　二、用生態(tài)功能區(qū)劃指導(dǎo)自然資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布)冒
　　三、實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)政策
　　四、實(shí)行有區(qū)別的績(jī)效評(píng)價(jià)體系
　第四節(jié)　建立和完善生態(tài)省建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　　一、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是生態(tài)省建設(shè)的需要
　　二、完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　第五節(jié)　通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)公眾參與生態(tài)省建設(shè)1　
　　一、加大生態(tài)省建設(shè)的新聞?shì)浾撔麄髁Χ?，營(yíng)造氛圍　
　　二、加強(qiáng)環(huán)境教育，培育全民生態(tài)意識(shí)　
　　三、建立和完善信息反饋機(jī)制
　　四、切實(shí)保護(hù)公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)
　　五、舉辦活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與形式多樣的生態(tài)建設(shè)活動(dòng)
　第六節(jié)　完善生態(tài)省法制建設(shè)
　　一、生態(tài)省建設(shè)的綜合立法
　　二、其他有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的配套法規(guī)體系
附錄1　全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996—2050年)
附錄2　全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要1　
附錄3　生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(修訂稿)1　
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　生態(tài)省建設(shè)是一項(xiàng)涉及社會(huì)生產(chǎn)和生活方方面面的系統(tǒng)工程，不是單一環(huán)保部門(mén)可以組織和協(xié)調(diào)的，這就要求將組織管理的綜合協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)，形成生態(tài)省建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制?！　∧壳?，開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的省份都按照國(guó)家環(huán)?？偩值囊蟪闪⒘擞筛饔嘘P(guān)職能部門(mén)參加的生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，有的省還為辦公室專門(mén)拿出人員編制，充實(shí)力量，市縣一級(jí)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，為生態(tài)省建設(shè)提供了有力的組織保證，初步建立了各部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。在綜合協(xié)調(diào)上，各省生態(tài)辦在總局生態(tài)示范區(qū)管理辦公室的指導(dǎo)下，發(fā)揮了承上啟下、綜合協(xié)調(diào)的作用。各省生態(tài)辦針對(duì)當(dāng)前仍存在的一些部門(mén)職能交叉、條塊分割、政出多門(mén)的管理體制和制約因素等，結(jié)合生態(tài)省創(chuàng)建工作和政府機(jī)構(gòu)改革，完善生態(tài)省建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，易于形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和合力。例如，海南省由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、由計(jì)劃廳和資源環(huán)境廳聯(lián)合牽頭成立了生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和綜合協(xié)調(diào)辦公室，揚(yáng)州、日照等市也都建立了生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，在分管市長(zhǎng)主持下協(xié)調(diào)各類超越環(huán)保部門(mén)權(quán)限的統(tǒng)籌兼顧事宜。實(shí)踐證明，綜合協(xié)調(diào)工作做得好，就會(huì)得到黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各地方和群眾的支持，生態(tài)省建設(shè)工作進(jìn)展就會(huì)順利，就會(huì)見(jiàn)到成效。如果缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將影響生態(tài)省建設(shè)工作的進(jìn)展速度。王如松教授通過(guò)調(diào)查了一些正在開(kāi)展生態(tài)政區(qū)建設(shè)的地區(qū)最后得出結(jié)論，凡是主要負(fù)責(zé)人不重視，沒(méi)有建立部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有落實(shí)人員編制、資金渠道和管理辦法的，其生態(tài)規(guī)劃都如同虛設(shè)，生態(tài)建設(shè)只是一個(gè)口號(hào)。 　　……

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