理想與現(xiàn)實(shí)

內(nèi)容概要

　　環(huán)境法樹(shù)在晝夜了無(wú)痕跡的交替中漸漸生長(zhǎng)，靜坐在時(shí)光的懷里，感覺(jué)著根須前行時(shí)不屈的努力，覬覦著新枝抽出時(shí)專注的神情，觸摸著樹(shù)干伸展時(shí)細(xì)微的嘆息。風(fēng)吹過(guò)，留下一片絮語(yǔ)；雨打來(lái)，帶走一點(diǎn)落寂。每當(dāng)我走進(jìn)課堂，站在講臺(tái)上，望著眼前一張張充滿著朝氣的臉，驕傲與自豪油然而起：因?yàn)橛心銈?，環(huán)境法才長(zhǎng)成了一棵樹(shù)，一棵有枝枝蔓蔓、有生生不息的活力與動(dòng)力的樹(shù)，而不是一根無(wú)本之木的電線桿，一根沒(méi)有枝葉、沒(méi)有生長(zhǎng)的活力與動(dòng)力的電線桿。于是，總在講述環(huán)境法樹(shù)的故事，告訴大家，在我的心中，每一個(gè)人、每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)都可能成為這棵樹(shù)上的一片葉子、一朵小花、一個(gè)果實(shí)。其實(shí)，自從有了環(huán)境法，什么也不缺，包括快樂(lè)、喜悅和欣慰，也沒(méi)有少了煩惱、皺紋和白發(fā)。

書籍目錄

小樹(shù)慢慢長(zhǎng)(代總序)
讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)(代序)
現(xiàn)實(shí)篇：環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制調(diào)查報(bào)告
導(dǎo)言
一、調(diào)研目的與方法
二、調(diào)研情況概覽
三、主要調(diào)研成果
第一部分 對(duì)環(huán)境裁判文書的分析
一、整體解讀——裁判文書的形式與內(nèi)容
二、專門解讀——以典型區(qū)域與環(huán)保法庭為對(duì)象
三、問(wèn)題歸納、原因與對(duì)策
四、結(jié)論
第二部分 對(duì)調(diào)研問(wèn)卷及訪談材料的分析
一、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)方式的運(yùn)行情況
二、行政權(quán)力對(duì)環(huán)境侵權(quán)行政救濟(jì)的干預(yù)現(xiàn)狀
三、中國(guó)公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)現(xiàn)狀
第三部分 對(duì)兩大法系立法和司法經(jīng)驗(yàn)的分析
一、環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)立法體例
二、環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)機(jī)制
三、環(huán)境侵權(quán)社會(huì)化救濟(jì)制度
四、環(huán)境侵權(quán)公共補(bǔ)償制度
五、環(huán)境侵權(quán)糾紛解決程序
結(jié)論
理想篇：環(huán)境侵害救濟(jì)法(建議草案)
條文、理由及參考立法例
《環(huán)境侵害救濟(jì)法(建議草案)》
《環(huán)境侵害救濟(jì)法(建議草案)》說(shuō)明
《環(huán)境侵害救濟(jì)法(建議草案)》條文說(shuō)明

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：本條是關(guān)于環(huán)境侵害救濟(jì)過(guò)程中公共參與問(wèn)題的規(guī)定。確立了國(guó)家鼓勵(lì)公民和環(huán)境保護(hù)團(tuán)體等公眾力量通過(guò)多種途徑全程參與環(huán)境管理和環(huán)境侵害救濟(jì)程序的政策導(dǎo)向，并賦予公民和環(huán)境保護(hù)團(tuán)體就涉及公共利益的環(huán)境糾紛中提起公益訴訟的資格。【理由】環(huán)境為社會(huì)公眾所共有，環(huán)境侵害行為涉及社會(huì)公眾的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益的安全，所以公共有權(quán)參與環(huán)境侵害救濟(jì)活動(dòng)。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，政府在環(huán)境保護(hù)方面一直起著主導(dǎo)作用，然而，由于環(huán)境問(wèn)題的特殊性和涉及公眾利益的廣泛性，政府行為日益暴露出其局限性。環(huán)境侵害行為在時(shí)間、空間上分布的廣泛性決定了單純依靠政府的監(jiān)管力量很難全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并采取救濟(jì)措施。而公眾則是環(huán)境問(wèn)題的直接承受者，直接面對(duì)環(huán)境問(wèn)題以及切身環(huán)境利益維護(hù)需要促使他們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且有參與環(huán)境治理的內(nèi)在動(dòng)力。所以，鼓勵(lì)社會(huì)公眾（包括公民和環(huán)境保護(hù)團(tuán)體）通過(guò)各種方式參與環(huán)境管理，在環(huán)境立法和相關(guān)政策、規(guī)劃的制定過(guò)程中出謀劃策，在出現(xiàn)環(huán)境侵害、損害公共利益的情況下提起公益訴訟以解決涉及公共利益的環(huán)境糾紛，維護(hù)社會(huì)公眾共同的環(huán)境利益，對(duì)于督促政府積極履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，彌補(bǔ)政府環(huán)境監(jiān)管能力不足，健全環(huán)境侵害救濟(jì)機(jī)制的意義十分重要。公眾參與已經(jīng)在世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理過(guò)程中得到普遍采用，是許多國(guó)家環(huán)境法中的一項(xiàng)基本原則。同樣，公共參與也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章早已確立的一項(xiàng)基本原則?！董h(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！薄董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第5條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！睘槁鋵?shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公共參與機(jī)制，2006年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局專門發(fā)布.了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，該“辦法”不僅明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限，為公眾參與環(huán)境管理工作提供了制度保障。

媒體關(guān)注與評(píng)論

一個(gè)學(xué)科的發(fā)展、一種學(xué)術(shù)理論從產(chǎn)生到完善，絕非一個(gè)人或幾個(gè)人、一年或幾年就能完成的事情。尤其是像環(huán)境法這樣充滿著革命性、交叉性、互動(dòng)性的新興學(xué)科，有許多理論需要探索，有許多途徑需要開(kāi)辟，有許多方法需要踐行，更需要多人的努力、合作與傳承。　　——選自《小樹(shù)慢慢長(zhǎng)》

編輯推薦

《理想與現(xiàn)實(shí):中國(guó)環(huán)境侵權(quán)糾紛現(xiàn)狀及救濟(jì)機(jī)制構(gòu)建》是環(huán)境法之樹(shù)文叢之一。

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