城市法制問題研究

內(nèi)容概要

　　車、房屋、交通本身并不是城市的特有問題。但是，私車的發(fā)展嚴重影Ⅱ向交通，對私車發(fā)展的控制，實現(xiàn)私車發(fā)展與道路建設的同步，卻是城市尤其是特大城市的特有問題?；谵r(nóng)村土地的集體所有，農(nóng)村房屋買賣尚未形成市場，因而房屋的買賣登記主要是一個城市法制。交通事故糾紛的密度，城市遠勝于農(nóng)村；農(nóng)村的交通發(fā)展及其交通事故，也是城市化的縮影。市民的參政意識強于農(nóng)民，市民與農(nóng)民的參政方式也各有其特點。為此，我們把《上海私車牌照額度拍賣的合理性與合法性》、《交通事故糾紛行政解決研究》、《房屋物權(quán)登記機構(gòu)的實質(zhì)審查》和《論我國政府信息公開方式的選擇》論集，合稱為《城市法制問題研究》。

書籍目錄

前言
上海私車牌照額度拍賣的臺理性與合法性
交通事故糾紛行政解決研究
我國房屋物權(quán)登記的審查模式
論我國政府信息公開方式的選擇

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（一）不存在可替代拍賣方式的其他方法1.按申請先后順序發(fā)放額度不具有合理性車牌限額的實質(zhì)是有數(shù)量限制的道路資源許可。對于有數(shù)量限制的行政許可來說，按申請的先后順序來發(fā)放，是公平?jīng)Q定行政許可的方法之一。日本廣島縣的行政機關(guān)在給予公共浴室的營業(yè)許可時，就采取了按申請先后給予許可的方法，行政機關(guān)的這種做法也得到了日本最高法院的肯定。①那么，這種按申請的先后順序給予許可的實施方式是否可應用到車牌額度的發(fā)放上呢？筆者認為，該方式并不適合車牌額度的發(fā)放。首先，按申請的先后順序給予車牌額度，將使申請者無法控制其獲得車牌額度的時間。假如是拍賣發(fā)放的話，只要投標價定得高些，當月就必定能獲得車牌額度。但如果按申請的先后順序發(fā)放的話，何時能取得車牌就完全取決于申請人數(shù)的多少，車主自己完全無法影響自己獲得車牌額度的快慢。車主買了車之后可能要幾個月甚至幾年的時間才能獲得車牌額度、才能駕駛自己的車進入中心城區(qū)，這一點對于有用車需要、有買車計劃的人來說是無法容忍的。其次，按申請的先后順序發(fā)放車牌額度不能有效地把有限道路資源分配給需要該資源的人。在現(xiàn)行上海車牌額度拍賣制度下，車牌額度代表了一種道路資源的使用權(quán)，是可以與車輛一起交易轉(zhuǎn)讓的。如果車輛報廢，車主在一定期間內(nèi)還可把該車牌額度用在新車上。雖然，根據(jù)規(guī)定，車牌額度不能單獨轉(zhuǎn)讓，但當車輛已接近報廢年限、本身已沒有價值時，這樣的車輛轉(zhuǎn)讓，實際上就是單獨轉(zhuǎn)讓車牌額度?？傊?，從上海現(xiàn)行車牌額度拍賣的實際運作來看，上海的車牌額度是可以轉(zhuǎn)讓的，既能和車輛一起轉(zhuǎn)讓，也能單獨轉(zhuǎn)讓。如果采取按申請先后的順序發(fā)放車牌額度后仍允許車牌額度的轉(zhuǎn)讓，則會產(chǎn)生嚴重的倒賣車牌額度現(xiàn)象。即有的車主購買新車后發(fā)現(xiàn)其前面有很多申請者，其要獲得車牌額度還要等待很長的時間，他就可能會向他人購買車牌額度。

編輯推薦

《城市法制問題研究》是211工程三期“區(qū)域與都市法制”重大項目資助。

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