公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度研究

內(nèi)容概要

　　《公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度研究》在人權(quán)視角下進(jìn)行計(jì)劃生育制度分析，是在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的背景下，以法學(xué)的視野和方法，對(duì)于人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域核心問(wèn)題的一次制度性檢視。

作者簡(jiǎn)介

湛中樂(lè)，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任；曾赴日本、美國(guó)等地訪問(wèn)、研究與講學(xué)。
兼任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)全國(guó)教育政策與法律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事、全國(guó)人大常委會(huì)行政立法研究組成員、北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員等。
曾參與行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法等重要法律的起草、咨詢和論證工作。在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域，1998年起曾作為國(guó)家人口委聘請(qǐng)的立法專(zhuān)家參與了“一法三規(guī)”的起草、咨詢和論證工作。2002年9月曾作為中國(guó)代表團(tuán)特邀法律顧問(wèn)出席聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署／人口基金執(zhí)行局常會(huì)。多年來(lái)?yè)?dān)任聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目專(zhuān)家組成員。2007年4月曾獲國(guó)家人口委頒發(fā)的“全國(guó)人口與計(jì)劃生育外事工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)”，2008年起被國(guó)家人口委聘為“綜合改革專(zhuān)家組專(zhuān)家”。曾多次到基層參與培訓(xùn)、調(diào)研等工作。多次出席有關(guān)人口與計(jì)劃生育方面的國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議。在法學(xué)和人口學(xué)、管理學(xué)核心刊物上發(fā)表有關(guān)計(jì)劃生育方面的學(xué)術(shù)論文多篇。

書(shū)籍目錄

前言
第一章  生育權(quán)的法律定位
  一、生育權(quán)形成及其價(jià)值基礎(chǔ)
  二、生育權(quán)的規(guī)范依據(jù)
  三、生育權(quán)的性質(zhì)辨析
  四、生育權(quán)的內(nèi)涵解讀
  五、生育權(quán)與相關(guān)范疇的關(guān)系
第二章  生育權(quán)限制的理論分析
  一、生育權(quán)限制的現(xiàn)有觀點(diǎn)
  二、對(duì)生育權(quán)限制之理論反思
  三、理念調(diào)整與機(jī)制保障：從價(jià)值取舍到價(jià)值整合
第三章  生育控制政策的比較法考察
  一、印度
  二、泰國(guó)
  三、新加坡
  四、日本
  五、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的啟示
  六、國(guó)際視野中的生育政策
第四章  我國(guó)的人口與計(jì)劃生育政策
  一、人口政策與計(jì)劃生育政策的含義
  二、我國(guó)人口與計(jì)劃生育政策的形成與發(fā)展
  三、我國(guó)人口與計(jì)劃生育政策的現(xiàn)狀
  四、現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育政策存在的問(wèn)題及其對(duì)策
第五章  計(jì)劃生育政策的制度核心——社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度
  一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度產(chǎn)生的歷史回顧
  二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度確立的意義
  三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的概念探析
  四、對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度理論基礎(chǔ)的反思
第六章  社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的規(guī)范分析
  一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范體系
  二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的具體分析
  三、流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的規(guī)范分析
第七章  社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)施狀況評(píng)估
  一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)施的局限性
  二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)施的評(píng)價(jià)
第八章  計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制
  一、利益導(dǎo)向機(jī)制的理論基礎(chǔ)
  二、利益導(dǎo)向機(jī)制的歷史演變及法律規(guī)范體系
  三、利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)踐情況
  四、利益導(dǎo)向機(jī)制的前景展望
  五、計(jì)劃生育綜合改革
附錄一  調(diào)查問(wèn)卷
附錄二  司法案例選編
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：而行政處罰是針對(duì)違反了行政管理秩序的違法行為人實(shí)施的制裁措施，它是以相對(duì)人違法為前提，是一種行政違法責(zé)任的承擔(dān)方式。（2）具體表現(xiàn)形式及內(nèi)容不同。行政征收內(nèi)容由稅和費(fèi)構(gòu)成。行政處罰則分為人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和申誡罰。稅是由國(guó)家稅收機(jī)關(guān)征收的，費(fèi)指的是各種行政收費(fèi)，是一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為行政相對(duì)人提供一定的公益服務(wù)，或授予國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的代。我國(guó)以前的計(jì)劃外生育費(fèi)就是行政處罰中的罰款，罰款指的是有行政處罰權(quán)的行政主體依法強(qiáng)制違反行政法律規(guī)范的行為人，在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的處罰方式。罰款的數(shù)額一般是由具體的行政法律規(guī)范規(guī)定，一般是規(guī)定最高額和最低額，并規(guī)定加重和減輕的限額。[2]（3）實(shí)施原則與制度不同。行政征收遵循的原則主要是征收法定原則。這里的法定性指的是行政征收必須要有立法機(jī)關(guān)制定的法律為依據(jù)，而且實(shí)施的內(nèi)容等各方面都應(yīng)當(dāng)有法律的規(guī)定，從行政行為的種類(lèi)來(lái)看，行政征收屬于羈束行政行為，行政主體在具體執(zhí)行行政征收時(shí)不得將自己的意志帶到其中，而必須嚴(yán)格實(shí)施法律的規(guī)定。行政處罰遵循的原則有處罰法定原則、一事不再罰原則等。處罰法定原則允許行政主體在法律規(guī)定的限度內(nèi)有適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)。從時(shí)限制度來(lái)看，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在兩年之內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。而行政征收只要符合法律規(guī)定的情形，就必須交納相應(yīng)的稅、費(fèi)，在時(shí)限規(guī)定上比行政處罰要更寬松一些。（4）實(shí)施的法律依據(jù)不同。行政征收是一種社會(huì)財(cái)富的分配方式，征稅是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種方式，稅的征收必須要“取之于民，用之于民”。費(fèi)則是一種補(bǔ)償性的收費(fèi)，是行政主體為行政相對(duì)人進(jìn)行了特別的服務(wù)或是行政相對(duì)人取得了比其他主體更多的資源時(shí)，為體現(xiàn)公平原則而征收的。

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