強制執(zhí)行探索與實踐

內容概要

　　本書從司法執(zhí)行實務中遇到的難題入手，以上海浦東新區(qū)人民法院的真實執(zhí)行案例為依托，定位于理論分析和實踐升華并重，在理論闡釋的同時將實務中總結的經驗做法及有益嘗試展示給讀者。全書包括四篇，分別是前沿問題、理論探索、執(zhí)行藝術及經典案例。

書籍目錄

第一編 前沿問題
 第一章 執(zhí)行聯(lián)動威懾機制
 第一節(jié) 執(zhí)行聯(lián)動威懾機制概述
 一、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制概念
 二、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制特點
 (一)“對人執(zhí)行”
 (二)工具價值
 (三)指引功能
 第二節(jié) 域外執(zhí)行威懾機制的借鑒
 第三節(jié) 我國執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的實踐
 一、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的建立背景
二、我國各級法院建立執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的實踐
 三、對實踐的思索
 第四節(jié) 上海市浦東新區(qū)人民法院“能動式”執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的探索
 一、限制逃避執(zhí)行者的行為空間
 (一)限制出境
 (二)限制高消費
 二、減損逃避執(zhí)行者的社會評價
 三、加重拒不履行義務法律責任
 (一)司法拘留
 (二)追究拒執(zhí)犯罪
 四、努力形成多方聯(lián)動配合格局
 第二章 社會化協(xié)助執(zhí)行機制
 第一節(jié) 社會化協(xié)助執(zhí)行的必然性
 一、社會主義市場經濟多元性
 二、社會失信懲處機制有賴合力
 三、執(zhí)行權正常運行離不開行政協(xié)作
 第二節(jié) 域外社會化協(xié)助執(zhí)行的實踐
 第三節(jié) 我國社會化協(xié)助執(zhí)行的實踐及面臨的障礙
 一、我國的實踐
 二、社會化協(xié)助執(zhí)行機制面對的主要障礙
(一)行政權與法院執(zhí)行權未形成良性互動
 (二)司法公信和權威有待增強
 (三)協(xié)助執(zhí)行的質量有待提高
 第四節(jié) 完善我國社會化協(xié)助執(zhí)行機制的思路
 一、充分依靠黨委的領導
 二、加強立法，從法律上保證執(zhí)行權威
 三、實現(xiàn)財產登記和流轉信息資源共享
 四、建立社會信用登記公示制度
 五、著眼于協(xié)助執(zhí)行的社會效果和長遠效應
 第五節(jié) 上海市浦東新區(qū)人民法院社會化協(xié)助執(zhí)行實踐
 一、一個圓心：社會化協(xié)助執(zhí)行指揮平臺
 二、三環(huán)漣漪：司法協(xié)助、基層協(xié)助及職能協(xié)助
 (一)司法協(xié)助
 (二)基層協(xié)助
 (三)職能協(xié)助
 第三章 執(zhí)行權配置與流程管理
 第一節(jié) 對執(zhí)行權性質的認識
 第二節(jié) 執(zhí)行權配置的三個層次以及與流程管理關系
 一、宏觀層次
 (一)一元制
 (二)二元制
 二、中觀層次
 (一)執(zhí)行實施權
 (二)執(zhí)行裁決權
 三、微觀層次
 第三節(jié) 完善執(zhí)行權配置和執(zhí)行流程管理的設想
 一、分解執(zhí)行權，實現(xiàn)權力的合理制衡
 二、建立多層權力架構，實行高位權力對低位權力的管理與監(jiān)督
 三、充分發(fā)揮執(zhí)行組功能，激活執(zhí)行機制
 第四節(jié) 上海市浦東新區(qū)人民法院優(yōu)配執(zhí)權、優(yōu)化流程的“雙優(yōu)”實踐
 一、三個發(fā)展階段
 (一)初步探索階段
 (二)落實構建階段
 (三)推進深化階段
 二、“執(zhí)行突擊隊”——快速反應執(zhí)行機制
 三、“執(zhí)恢備”——恢復執(zhí)行流程管理
 四、“分段執(zhí)行”——案件分段流程管理
 五、規(guī)范執(zhí)行流程的其他探索
 第四章 執(zhí)行救濟
 第一節(jié) 執(zhí)行異議與復議
 一、我國當前制度概述
 二、我國現(xiàn)行制度的缺陷
 三、上海市浦東新區(qū)人民法院的應對探索
 (一)執(zhí)行復議的啟動
 (二)執(zhí)行復議的審查
 (三)復議審查期間的執(zhí)行
 (四)惡意執(zhí)行復議防范措施
 第二節(jié) 執(zhí)行聽證
 第三節(jié) 執(zhí)行救助
 第五章 執(zhí)行舉措創(chuàng)新
 第一節(jié) 被執(zhí)行人唯一住房的執(zhí)行
 一、實踐中幾種常見做法
 二、上海浦東實行“現(xiàn)實主義”執(zhí)行進路的條件
 (一)金融危機形勢與金融產業(yè)定位
 (二)金融案件立、審、執(zhí)一體化
(三)以外來人口為被執(zhí)行人的房貸案件多發(fā)
 (四)有還貸能力而拒不履行現(xiàn)象增多
 三、上海市浦東新區(qū)人民法院的執(zhí)行實踐
 (一)在執(zhí)行中樹立“平衡保護”之理念
(二)嚴格限定適用“置換執(zhí)行”的適用場合
 (三)尋求和解協(xié)商與強制變現(xiàn)的平衡點
 (四)明確強制執(zhí)行措施啟動標準
 第二節(jié) 金融案件的執(zhí)行
 一、金融案件執(zhí)行中面臨的障礙
 (一)特殊財產難變現(xiàn)
 (二)社會維穩(wěn)成本較高
 (三)防控風險的理念和機制不全
 (四)社會配套機制未跟上
 二、上海市浦東新區(qū)人民法院“以拍促償”和“抵貸返租”執(zhí)行措施
 三、上海市浦東新區(qū)人民法院開展金融專項執(zhí)行和相關研討
 第三節(jié) 強制管理的困惑與突破
 一、強制管理的特點
 二、國外強制管理立法實踐
 三、我國構建強制管理執(zhí)行機制的設想
 (一)建立規(guī)范合理的實施程序
 (二)嚴格適用的實體條件
 第四節(jié) 懸賞執(zhí)行
第二編 理論探討
 一、從司法“末端”處看危機中的金融糾紛——涉金融執(zhí)行案件調查分析
 二、婚姻關系中債務的認定和財產的執(zhí)行——兼論引入日常家事代理制度的必要性
 三、協(xié)助執(zhí)行網絡電子信息化建設構想——以銀行等金融機構為視角
 四、強制執(zhí)行法與實體法和訴訟法的關系——兼論強制執(zhí)行制度的獨立性
 五、執(zhí)行中對公證債權文書的審查
 六、構建和諧社會視野下的民事執(zhí)行參與分配制度
 七、強制管理制度之于不動產執(zhí)行困惑與突破——兼論債權實現(xiàn)與被執(zhí)行人生存權之平衡
 八、凍結被執(zhí)行人持有的非上市股份有限公司股權存在問題及對策
 九、“套貸”民事案件的執(zhí)行風險及應對
 十、完善唯一住房執(zhí)行機制之第三維進路——兼論執(zhí)行維權機制設計
第三編 執(zhí)行藝術
 一、探索科學工作方法提升執(zhí)行辦案效果
 二、執(zhí)行工作講究“威、細、度、博”
 三、“分、鉆、韌、轉”執(zhí)行方法
 四、采取“疏、借、調、言、形”五字法化解矛盾激化案件
 五、辦理簡易案件堅持“穩(wěn)、準、力”原則
 六、剛柔并濟執(zhí)行法
 七、“三心二意”的執(zhí)行思路
第四編 經典案例
一、上海市某區(qū)人民法院民事審判庭申請執(zhí)行上海某房地產開發(fā)經營有限公司案件受理費糾紛案——誰承擔訴訟費不當?shù)美姆颠€責任
 二、上海市某區(qū)城建局申請執(zhí)行沈某行政非訟糾紛案——違章搭建的被執(zhí)行主體變更后如何執(zhí)行
 三、盧某申請執(zhí)行程某某返還“吳冠中”油畫糾紛案——標的物為特定文藝作品的案件如何執(zhí)行
 四、蔡某申請執(zhí)行陳某某借貸糾紛案——房屋使用價值也可轉化為執(zhí)行對象
 五、孟某某申請執(zhí)行言某某借貸糾紛案——離婚不影響原共同債務的承擔
 六、某證券有限責任公司破產管理人對執(zhí)行標的提起執(zhí)行異議案——案外人對執(zhí)行標的提起執(zhí)行異議的處理及認定
 七、上海某建材有限公司申請代位執(zhí)行核工業(yè)某建設工程總公司案——執(zhí)行第三人惡意行使異議權的代位執(zhí)行
八、金某某中請執(zhí)行上海某鋼建材市場經營管理有限公司一般建設工程合同糾紛案——當事人自行訂立的執(zhí)行和解協(xié)議部分無效的認定和處理
 九、某公司實際負責人李某被追究拒不執(zhí)行判決、裁定案——拒不執(zhí)行判決、裁定罪的認定和法律適用
 十、上海市浦東新區(qū)某村民委員會申請執(zhí)行唐某某、葉某等土地承包糾紛案——強遷執(zhí)行中對現(xiàn)場養(yǎng)殖物的處理
十一、上海某房地產集團物業(yè)管理有限公司拒不履行協(xié)助義務被處司法罰款案——協(xié)助執(zhí)行義務人拒不履行協(xié)助義務責任的承擔(之一)
 十二、株洲市某商業(yè)銀行支行拒不履行協(xié)助_義務被處司法罰款案——協(xié)助執(zhí)行義務人拒不履行協(xié)助義務責任的承擔(之二)

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：快，就是出手快，行動迅速，抓住有利時機，采取措施及時。一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的線索或其財產線索，立即采取有效的控制措施，予以限制。執(zhí)行中，除堅持“穩(wěn)、準、力”，貫徹“短、平、快”的工作思路以外，還必須結合具體案件，區(qū)別對待。對此，姚志毅法官還有以下幾點體會。1.善于總結。簡易案件種類繁多，有些案件不經過認真的梳理，其難易程度是很難判斷的。姚志毅法官從辦案實踐中總結出幾類案件的共性，確認以下案件為便于執(zhí)行的案件：一是被執(zhí)行人為有較強經濟實力的單位；二是已有財產擔?；虻盅旱模蝗且堰M行財產保全的；四是涉及“三費”的執(zhí)行案件。這樣在執(zhí)行時就可有的放矢，取得事半功倍的效果。同時，經常搞執(zhí)行，對絕大多數(shù)被執(zhí)行單位，有哪幾個部門屬“必跑”的范圍，心里也要有一本明細賬。一是工商局和稅務局，通過調查工商登記、驗資、車檢、納稅等材料，掌握其基本賬號、投資單位、注冊資金、經營狀況和資金流向等情況。二是房產交易中心和車輛管理所，調查房產、車輛等財產的狀況，在現(xiàn)金難以到位的情況下，這些動產和不動產往往成為主要的執(zhí)行標的物。此外，根據(jù)被執(zhí)行人的企業(yè)性質和經營范圍，不同的單位還有不同的“必跑”方向。如被執(zhí)行人是外貿單位，應走訪海關，調查其正在辦理的進出口貨物；走訪國稅局，掌握其退稅賬號。如被執(zhí)行人是非銀行金融機構，則應走訪中國人民銀行，調查其在中國人民銀行的自有資金；走訪證券、期貨交易中心，調查其在該處的交易額，以及特種賬戶內的資金情況，往往能發(fā)現(xiàn)重要的執(zhí)行線索。2.把準時機。所謂有價值的財產線索，都是有時間性、階段性的。情況隨時會發(fā)生變化，只有爭分奪秒，行動迅速，才能搶在相關財產被轉移或所有權變化之前予以有效控制。執(zhí)行工作的性質和特點，決定了執(zhí)行人員必須養(yǎng)成果斷敏捷、雷厲風行的工作作風，不能按部就班，更不允許拖拉延誤，否則勢必貽誤時機。但是，對一些執(zhí)行條件尚不成熟又可能發(fā)生轉機的案件，一味求快，也不足取。一個高明的執(zhí)行法官，必須善于把握快和慢的辯證關系，精心駕馭辦案節(jié)奏，該快就快，該慢則慢，必要時以靜制動，“欲擒故縱”，才能抓住最佳執(zhí)行時機。如在其他法院無法辦結移送上海市浦東新區(qū)人民法院執(zhí)行的一起案件中，姚志毅法官收到案件的第二天，就立即趕到被執(zhí)行人單位。在被執(zhí)行人的財務室，剛好發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有剛剛簽發(fā)、準備劃出的支票，就要求被執(zhí)行人履行，但被執(zhí)行人借口沒收到執(zhí)行通知，以違反執(zhí)行程序為由不予配合。而本案當日如不能及時執(zhí)行，被執(zhí)行人很可能將款項轉移出去。姚志毅法官利用《民事訴訟法》沒有具體規(guī)定自發(fā)出執(zhí)行通知到限制被執(zhí)行人履行的期限，巧妙適用法律，當即向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并責令其在一小時內履行，在這種情形下，被執(zhí)行人只好乖乖履行義務。

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