公共應(yīng)急法治研究

內(nèi)容概要

公共應(yīng)急法治是公共應(yīng)急的特殊性和法治內(nèi)在品質(zhì)的結(jié)合，本書《公共應(yīng)急法治研究》主要從公法角度以宏觀、動態(tài)、多元的思維對公共應(yīng)急法治的基本原理和主要制度進行研究。全書共分五章：第一章在公共應(yīng)急范圍的擴展、制度的變遷中探討公共應(yīng)急對法治的特殊要求以及法治的回應(yīng)，勾勒出適應(yīng)現(xiàn)代公共應(yīng)急發(fā)展的實質(zhì)法治模式；第二章從國家維度分析了不同應(yīng)急狀態(tài)下國家機關(guān)權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，并重點剖析了應(yīng)急狀態(tài)的認定、緊急立法、緊急處置的權(quán)力運行及其法律制度；第三章從社會和公民維度首先總結(jié)公共應(yīng)急中公民或社會組織的應(yīng)有地位及其與國家權(quán)力的互動，然后厘清了公共應(yīng)急狀態(tài)下公民的義務(wù)和權(quán)利限制的法理基礎(chǔ)、具體內(nèi)容；第四章對行政訴訟、行政賠償及補償?shù)裙矐?yīng)急糾紛解決與救濟的法律機制進行細致探討，闡述了它們與公共應(yīng)急有關(guān)的特殊制度安排；第五章則跳出單純應(yīng)急的視野說明應(yīng)急法治與常態(tài)法治的并存與互動。

作者簡介

趙穎，女，2006年畢業(yè)于中國政法大學(xué)憲法與行政法學(xué)專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于北京工商大學(xué)法學(xué)院，副教授。主要研究領(lǐng)域為行政法與行政訴訟法學(xué)。曾參與多項國家級、省部級科研課題的研究工作。發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文近二十篇。

書籍目錄

序言
　一、風險社會與法治的難題——研究背景與任務(wù)
　二、本書的研究角度
　三、本書的主要內(nèi)容和思路框架
第一章 公共應(yīng)急法治的基本原理
　第一節(jié) 公共應(yīng)急的范圍擴展與制度變遷
　　一、公共應(yīng)急范圍的擴展
　　二、公共應(yīng)急制度的變遷
　第二節(jié) 公共應(yīng)急的法治化趨勢及其特殊要求
　　一、公共應(yīng)急的法治化趨勢
　　二、推動公共應(yīng)急法治化的因素
　　三、現(xiàn)代公共應(yīng)急對法治的要求暨應(yīng)急法治的特殊性
　第三節(jié) 法治對公共應(yīng)急的回應(yīng)——公共應(yīng)急法治模式
　　一、古典自然法對公共應(yīng)急制度的影響
　　二、形式法治對公共應(yīng)急制度的影響
　　三、實質(zhì)法治與現(xiàn)代公共應(yīng)急制度的契合-
　　四、小結(jié)
第二章 公共應(yīng)急中的國家機關(guān)及其權(quán)力
　第一節(jié) 公共應(yīng)急中的國家機關(guān)及其權(quán)力概覽
　　一、公共應(yīng)急中的權(quán)力機關(guān)
　　二、公共應(yīng)急中行政機關(guān)權(quán)力的擴張及其主導(dǎo)性
　　三、公共應(yīng)急中的司法機關(guān)
　　四、公共應(yīng)急中國家機關(guān)與黨及軍隊的關(guān)系
　第二節(jié) 緊急決定：公共應(yīng)急狀態(tài)的認定與宣告
　　一、公共應(yīng)急狀態(tài)認定與宣布的法治意義
　　二、公共應(yīng)急狀態(tài)認定的實體條件
　　三、公共應(yīng)急狀態(tài)認定的體制及程序
　　四、公共應(yīng)急狀態(tài)認定的方式
　　五、公共應(yīng)急狀態(tài)認定的效力
　第三節(jié) 緊急立法
　　一、緊急立法存在的原因
　　二、緊急立法體制
　　三、緊急立法的效力
　　四、緊急立法的程序與監(jiān)督
　第四節(jié) 緊急處置
　　一、緊急處置的權(quán)力體制
　　二、緊急處置措施及其分類
　　三、緊急行政程序：程序與應(yīng)急的“悖論”及其破解
第三章 公共應(yīng)急中的社會及公民
　第一節(jié) 社會及公民在公共應(yīng)急中的應(yīng)有地位
　　一、國家與市民社會關(guān)系之變遷
　　二、社會及公民在公共應(yīng)急中的應(yīng)有地位
　第二節(jié) 公共應(yīng)急中的社會權(quán)力
　　一、社會權(quán)力及其特點
　　二、社會緊急權(quán)力及其雙重作用
　　三、國家緊急權(quán)力與社會緊急權(quán)力的良性互動
　第三節(jié) 公共應(yīng)急中的公民及其義務(wù)
　　一、現(xiàn)代公民意識與公民應(yīng)急義務(wù)的法理基礎(chǔ)
　　二、公共應(yīng)急中公民的法定義務(wù)
　第四節(jié) 公共應(yīng)急中的權(quán)利限制及其界限
　　一、經(jīng)典案例導(dǎo)讀：美國“雅各布森訴馬薩諸塞州”案
　　二、公共應(yīng)急中的權(quán)利限制
　　三、公共應(yīng)急中權(quán)利限制的界限
第四章 公共應(yīng)急的糾紛解決與救濟機制
　第一節(jié) 公共應(yīng)急行政訴訟的特殊制度
　　一、應(yīng)急行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系
　　二、應(yīng)急行政訴訟的受案范圍
　　三、應(yīng)急行政訴訟的當事人
　　四、應(yīng)急行政訴訟的舉證責任與證明標準
　　五、訴訟期間緊急措施是否停止執(zhí)行及其他程序問題
　　六、應(yīng)急行政訴訟類型及判決形式
　　七、現(xiàn)實中的應(yīng)急行政訴訟——司法能動性及其功能發(fā)揮的影響因素
　第二節(jié) 公共應(yīng)急與行政賠償
　　一、應(yīng)急行政賠償?shù)陌l(fā)展與趨勢
　　二、應(yīng)急行政賠償?shù)闹饕樾位蚍N類
　　三、我國的公共應(yīng)急行政賠償
　第三節(jié) 公共應(yīng)急與行政補償
　　一、應(yīng)急行政補償?shù)姆秶蚍N類
　　二、應(yīng)急行政補償程序
　　三、我國的公共應(yīng)急行政補償——應(yīng)急法治與常態(tài)法治的交織互動
第五章 寓非常于平常之中——應(yīng)急法治與常態(tài)法治的交織互動
　第一節(jié) 社會常態(tài)與非常態(tài)的交織并存
　　一、社會常態(tài)與非常態(tài)的交織與政府的雙重管理
　　二、常態(tài)與非常態(tài)的合理界分與統(tǒng)籌兼顧
　第二節(jié) 常態(tài)法治對應(yīng)急法治的影響
　　一、并非都是應(yīng)急法惹的禍
　　二、突發(fā)公共事件的背后
　第三節(jié) 化危機為契機——應(yīng)急法治對常態(tài)法治的促進
　　一、政府公共服務(wù)職能的確立
　　二、政府信息公開的進展
　　三、官員考核與問責制
結(jié)束語
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：從價值取向和實踐的特點出發(fā)，一般認為近現(xiàn)代法治模式主要分為兩種類型：形式法治與實質(zhì)法治。形式法治的主要特征是：（1）強調(diào)依法統(tǒng)治，把法治作為治理國家、管理社會的主要方法，主張一切個人或機構(gòu)都處在法律之下或之內(nèi)，受事先制定的法律規(guī)則的統(tǒng)治和約束。（2）強調(diào)法律自治，即法律與道德和宗教等相分離。在法律實證主義者那里，法律的合法性來自國家，其極端形式是把法律視為“主權(quán)者的命令”。這種主張會導(dǎo)致“惡法亦法”的結(jié)果。（3）強調(diào)法律面前人人平等，即形式的平等，反對旨在追求結(jié)果平等或限制實際不平等的措施：（4）堅持法律的一般性和普遍性，反對特別法律，認為無論是維護特權(quán)的立法還是給予某些特殊社會群體，如處于不利地位的社會群體特別關(guān)照或救助，都是對法治的破壞。（5）主張司法獨立，注重程序要件，認為司法過程中的政策導(dǎo)向或脫離規(guī)定的衡平，都與民主分權(quán)原則相背離，都是對法治的破壞。（6）維護個人自由，堅持市民社會與政治國家的區(qū)分，維護作為私域的空間，俾使個人不受政府、團體或他人的非法干預(yù)。（7）主張法律的穩(wěn)定性，反對朝令夕改。堅持法律的公開性和明確性，反對以秘密法律不教而誅，反對以模棱兩可的法律隨意解釋。①形式法治認為法治僅僅是“法律之治”，這里的法律是形式上的法律而不是價值法學(xué)意義上的法律。任何一部法律只要它是經(jīng)過合法的立法程序制定的，那么它就要發(fā)揮法律的作用，對社會生活起指導(dǎo)作用，至于這部法律究竟是不是良善之法則不在法治所要考慮的范圍，即所謂“惡法亦法”。

編輯推薦

《公共應(yīng)急法治研究》是北京市重點建設(shè)學(xué)科項目系列叢書之一。

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