行政規(guī)制論叢

內(nèi)容概要

　　傳統(tǒng)行政法學研究主要圍繞行政主體、行政行為、行政程序和司法審查等問題展開，而基于市場失靈形成的行政規(guī)制問題，向行政法學研究提出新的要求。時至今日，行政規(guī)制已經(jīng)覆蓋了經(jīng)濟和社會生活的方方面面，開展對行政規(guī)制的研究室回應現(xiàn)代行政發(fā)展的要求，具有重大理論和現(xiàn)實意義。中國行政法學對行政規(guī)制研究的缺位，一方面使行政法學與社會現(xiàn)實需求產(chǎn)生距離，另一方面使行政規(guī)制得不到行政法治原則和規(guī)則的指引而滋生弊病，行政規(guī)制?質(zhì)量也無法明顯提高。因此，將行政法學研究導入行政規(guī)制領域，用行政法治規(guī)范行政規(guī)制，既是一種責任，也是一種使命。

作者簡介

　　江必新 1956年生，湖北枝江人，法學博士，博士生導師。現(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員。
　　1978年至1984年就讀于西南政法大學，先后獲法學學士學位、法學碩士學位；1999年至2004年就讀于北京大學法學院，獲憲法與行政法學博士學位。1985年至今先后在最高人民法院、中共重慶市委政法委、湖南省高級人民法院工作，歷任最高人民法院行政審判庭庭長，中共重慶市委政法委副書記，最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會?員，湖南省高級人民法院黨組書記；院長。代表性專著有《行政法制的基本類型一行政與法的關系發(fā)展史》、《中國法文化的淵源與流變》、《行政訴訟法疑難問題探討》、《國家賠償法原理》、《WTO與行政法治》等十余部：；合著《行政訴訟法理論與實務》、《中國行政訴訟制度的發(fā)展》、《中國行政監(jiān)督機制》、《國家；賠償問題研究》等四十余部；參與編寫教材《行政法學教程》、
《行政訴訟法學》等二十余部，并在《中國法學》、《法學研究》、《法律適用》、《求是》、《人民曰報》等刊物上發(fā)表論文百余篇。
　　1999年被中國法學會評為主“全國十大杰出中青年法學家”；2009年被評方首批“當代中國法學名家”。
　　主要社會兼職：中國法學會行政法學研究會；副會長；中國法學會審判理論研究會副會長、中國行為法學會副會長、WTO研究會常務理事。先后被聘為中國政法大學、中南大學法學院教授、博土生導師。

書籍目錄

服務型政府法治化基礎理論
服務型政府的法治化路徑
服務型政府建設中的體制、機制創(chuàng)新
服務型政府法制化相關問題

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：也是憲法和法律規(guī)定的，在憲法法律規(guī)定的服務職能范圍內(nèi)使政府的服務更加明確，更加規(guī)范，更加便民，更加有效提供更多的公共產(chǎn)品。①二是平等服務。以公平正義為價值取向，以促進科學發(fā)展、維護社會和諧為目標，讓各種利益訴求平等表達、各類經(jīng)濟成分平等發(fā)展、各個市場主體平等競爭、各項合法權益平等保護、各項服務成果平等享受。切實解決服務均等化的問題，做到服務惠.及全民。三是公開服務。行政公開的含義是：行政機關在除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當一律公開進行；行政行為的結果應當公開；行政機關在行政管理的過程中，應當嚴格按照法律的規(guī)定，依法保障行政相對人、利害關系人依法享有的知情權、參與權和法律救濟權；沒有依法尊重公民、法人和其他組織知情權的行政行為屬于程序違法，應承擔相應的法律責任。四是誠信服務。行政機關公布的信息全面、準確、真實、可信，行政機關發(fā)布的政策、決定、命令具有相對穩(wěn)定性，行政管理應嚴格依法進行，不得朝令夕改，使公民、企業(yè)和其他社會組織無所適從；根據(jù)信賴保護原則，已經(jīng)生效的行政決定非因法定事由不得隨意撤銷、變更，如為了保護國家利益、公共利益的需要或其他法定事由，需要變更或者撤銷生效的行政決定的，應當依照法定權限和程序予以變更或撤銷，并對相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。②（二）服務型政府的制度基石一般來說，由于行政權的廣泛性、靈活性和應急性等特點，政府在履行職能中往往出現(xiàn)三種可能性：一是行政權力可能成為對社會主體權利的威脅力量；二是行政權力的膨脹可能導致現(xiàn)代國家權力結構的失衡、權力制約機制失靈、行政專權；三是法律對行政權的控制變得困難，難以保證行政權力在法律的范圍內(nèi)行使。因此，服務型政府要求行政法通過法律機制的設計既保證政府依法行政，又能使政府有足夠的靈活性和足夠應對社會問題的能力。這種法律機制具有如下基本品格：能夠作出明確規(guī)定的，作出明確規(guī)定；不能作出明確規(guī)定的，賦予其一定的裁量權；設計一套完整的行政程序，使政府的行為符合程序性規(guī)定的要求；賦予其緊急事態(tài)的處理權，通過事后法律確認的方式獲得緊急事態(tài)處置的合法性；最后，總體上要求行政權力的行使應當符合行政法的精神和基本原則。因此，服務型政府要實現(xiàn)行政為民的價值目標，就必須實現(xiàn)政府職能運行的制度化、規(guī)范化，將政府職能行為建立在堅實的制度基礎之上。

編輯推薦

《行政規(guī)制論叢(2010年卷·總第2卷)》：湖南服務型政府與法治研究中心簡介，2010年8月20日下午，湖南服務型政府與法治研究中心揭牌儀式在中南大學法學院辦公樓前隆重舉行。中國人權研究會會長、著名法學家、北京大學教授羅豪才，全國政協(xié)社會與法制委員會副主任、中國行為法學會副會長張穹教授，中南大學高文兵書記和黃伯云校長共同為湖南服務型政府與法治研究中心揭牌。最高人民法院原副院長、中國行為法學會會長劉家琛教授，最高人民法院副院長、著名法學家江必新教授等出席了揭牌儀式，研究中心聘請羅豪才教授、周強省委書記、江必新副院長為顧問，中南大學高文兵書記擔任中心主任，湖南省法制辦許顯輝主任、中南大學黃健柏副校長、中南大學法學院蔣建湘院長擔任中心副主任。研究中心致力于立足湖南、全面開展服務型政府法治化理論研究，為政府轉(zhuǎn)變職能、完善公共服務體系、提升服務水平出謀獻策，積極推進服務型政府建設。

圖書封面

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