香港特別行政區(qū)行政與立法的關(guān)系

內(nèi)容概要

本書(shū)闡述了行政與立法關(guān)系的一般理論與制度實(shí)踐，回顧了香港回歸前的行政與立法關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)《香港特別行政區(qū)基本法》設(shè)計(jì)中的行政與立法關(guān)系進(jìn)行規(guī)范分析和立法原意闡釋?zhuān)粚?duì)香港回歸后的行政與立法關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，歸納了行政主導(dǎo)原則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的表現(xiàn)形式和帶來(lái)的影響，分析了導(dǎo)致行政主導(dǎo)原則受到嚴(yán)重沖擊原因：同時(shí)，作者從“普選行政長(zhǎng)官，提高其認(rèn)受性”、“保留功能議席，保持均衡參與”，“正視政黨存在，建立執(zhí)政聯(lián)盟”、“落實(shí)溝通管道，加強(qiáng)議行協(xié)調(diào)”、“優(yōu)化間接因素，為實(shí)現(xiàn)行政主導(dǎo)創(chuàng)造良好外部環(huán)境”、五方面提出了有利于改善香港特別行政區(qū)行政與立法關(guān)系，鞏同行政主導(dǎo)原則的可行途徑，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)政勵(lì)治提出了建議。

作者簡(jiǎn)介

郝建臻，1976年6月生，男，山東青島人。2001年、2004年、2008年分別于中國(guó)政法大學(xué)獲法學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域?yàn)閼椃?、行政法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法、廉政理論與實(shí)務(wù)。代表性學(xué)術(shù)成果：參著《法律的實(shí)施與保障》（北京大學(xué)山版社2007年版）等書(shū)；在《政法淪壇》、《行政法學(xué)研究》、《法律適用》、《黨政論壇》等法律類(lèi)、政治類(lèi)核心期刊及其他期刊上發(fā)表論文20余篇；在《法制日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)紀(jì)榆監(jiān)察報(bào)》、《香港大公報(bào)》等報(bào)紙上發(fā)表文章50余篇；參與、獨(dú)立完成近10項(xiàng)科研課題研究，有多篇研究成果獲得省部級(jí)表彰。

書(shū)籍目錄

引言　一、本書(shū)寫(xiě)作緣起　二、寫(xiě)作目的和意義　三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀　四、研究方法第一章　行政與立法關(guān)系的理論與制度　第一節(jié)　行政與立法關(guān)系的一般理論　　一、同一關(guān)系　　二、從屬關(guān)系　　三、平行關(guān)系　第二節(jié)　世界各國(guó)行政與立法關(guān)系的制度實(shí)踐　　一、英國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制　　二、美國(guó)的總統(tǒng)制　　三、法國(guó)的半總統(tǒng)半議會(huì)制　　四、瑞士的委員會(huì)制　　五、中國(guó)內(nèi)地的人民代表大會(huì)制　　六、對(duì)以上五種政體中行政與立法關(guān)系的分析比較第二章　香港回歸之前的行政與立法關(guān)系　第一節(jié)　傳統(tǒng)政治階段中的香港行政與立法關(guān)系　　一、香港的政治體制　　二、香港行政與立法的關(guān)系　第二節(jié)　過(guò)渡期香港的行政與立法關(guān)系　　一、港英當(dāng)局代議制改革中的行政與立法關(guān)系　　二、彭定康的“政改方案”對(duì)香港行政立法關(guān)系的影響第三章　《基本法》確定的香港特區(qū)政制中行政與立法的關(guān)系　第一節(jié)　《基本法》設(shè)計(jì)政治體制的指導(dǎo)原則　　一、符合“一國(guó)兩制”方針與《中英聯(lián)合聲明》的精神　　二、有利于維護(hù)和促進(jìn)香港的繁榮穩(wěn)定　　三、兼顧香港社會(huì)各階層的意志和利益　　四、批判地吸收原有政制中的優(yōu)點(diǎn)　　五、逐步發(fā)展適合于香港的民主參與　第二節(jié)　行政主導(dǎo)　　一、何謂行政主導(dǎo)　　二、香港的政治體制為什么要以行政為主導(dǎo)　　三、行政主導(dǎo)在《基本法》中的具體體現(xiàn)　第三節(jié)　行政與立法相互制約、相互配合　　一、行政機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的制約　　二、立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的制約　　三、立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的相互配合第四章　回歸后香港特別行政區(qū)行政與立法關(guān)系的博弈　第一節(jié)　回歸后香港特別行政區(qū)政制的總體發(fā)展　　一、行政長(zhǎng)官選舉穩(wěn)步推進(jìn)　　二、立法會(huì)選舉民主化不斷提升　　三、建立行政問(wèn)責(zé)制度　　四、行政與立法關(guān)系總體良好　第二節(jié)　行政主導(dǎo)原則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)　　一、行政主導(dǎo)原則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的表現(xiàn)　　二、行政主導(dǎo)原則遭受?chē)?yán)重挑戰(zhàn)帶來(lái)的影響　第三節(jié)　行政主導(dǎo)原則遭受?chē)?yán)重挑戰(zhàn)的原因分析　　一、政制結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致行政長(zhǎng)官缺乏穩(wěn)定支持　　二、《基本法》法理矛盾導(dǎo)致立法會(huì)權(quán)力不斷擴(kuò)大　　……第五章　理順行政與立法關(guān)系，鞏固行政主導(dǎo)結(jié)語(yǔ)附錄參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：一、香港的政治體制  英國(guó)占領(lǐng)香港后，按照英國(guó)殖民地的基本模式設(shè)計(jì)香港的政治體制。當(dāng)時(shí)英國(guó)殖民地的政制主要有以下三種類(lèi)型：第一類(lèi)是由英國(guó)的殖民地部（colonial office）派遣總督為殖民地的首長(zhǎng)，全部權(quán)力歸于總督一身，不設(shè)立任何其他議局，如被英國(guó)視為軍事要地的直布羅陀建立的就是這種體制；第二類(lèi)是在總督之下視情況設(shè)立一個(gè)或兩個(gè)議局，行政局和立法局，其成員均系委任產(chǎn)生，輔助總督對(duì)殖民地進(jìn)行管治，如錫蘭、毛里求斯實(shí)行的就是這種體制；第三類(lèi)是在總督之下分別設(shè)立行政局和立法局，其成員全部或部分由選舉產(chǎn)生，如馬耳他、塞浦路斯的政制屬于此類(lèi)。不管哪種類(lèi)型，作為殖民地政制核心的總督都是由英王直接委任，對(duì)英王負(fù)責(zé)。英國(guó)最初在香港建立的政制屬于第二種類(lèi)型。香港的政制由英王制誥和《王室訓(xùn)令》（Royal Instructions）兩個(gè)憲制性文件奠定。最早對(duì)香港政制作出規(guī)定的是1843年4月5日頒布的《英王制誥》，主要內(nèi)容包括：總督由英王任命，是香港的首長(zhǎng)，總督之下設(shè)立行政局與立法局協(xié)助其工作；總督擁有立法權(quán)，但香港制定的法律不能違反殖民地部的訓(xùn)令，英王有權(quán)否決香港制定的法律，英王會(huì)同樞密院、英國(guó)議會(huì)俱可以為香港制定法律；總督有權(quán)任免政府官員和法官，對(duì)土地進(jìn)行處置。為對(duì)香港政制作出具體安排，使其具有可操作性，在《英王制誥》頒布的第二天，英王又向港督頒布了《王室訓(xùn)令》，詳細(xì)規(guī)定了行政局、立法局的組成和運(yùn)作，規(guī)定了總督在兩局中的權(quán)力。立法局由三人組成，成員由總督提名，英王任命；總督為立法局會(huì)議主席，只有總督有權(quán)向立法局提出議案，同時(shí)總督擁有對(duì)立法局全體成員意見(jiàn)的否決權(quán)。行政局亦由三人組成，成員亦由總督任命；總督為行政局的當(dāng)然主席，總督對(duì)會(huì)議的召開(kāi)（時(shí)間、討論內(nèi)容等）有決定權(quán)，同時(shí)總督?jīng)Q策不受行政局會(huì)議意見(jiàn)的約束，可以拒絕接受行政局會(huì)議的意見(jiàn)?！队⑼踔普a》和《王室訓(xùn)令》經(jīng)過(guò)修訂后于1917年重新公布，此后又經(jīng)過(guò)一些修改，比如兩局議員的數(shù)量不斷增加，但大的原則沒(méi)有改變，許多條款仍保留了19世紀(jì)時(shí)的原文。

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《香港特別行政區(qū)行政與立法的關(guān)系》是由法律出版社出版的。

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