行政執(zhí)法的倫理研究

內(nèi)容概要

本書在實(shí)證分析了當(dāng)代中國行政執(zhí)法倫理失范的現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，比較分析了不同國家在行政執(zhí)法倫理建設(shè)方面的實(shí)踐及其啟示，主張綜合運(yùn)用和高度整合我國歷史和現(xiàn)代、本國與外國行政執(zhí)法倫理的建設(shè)資源，建立起教育、制度、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的行政執(zhí)法倫理道德建設(shè)的新格局，實(shí)現(xiàn)依法行政與以德行政相呼應(yīng)的內(nèi)外規(guī)制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)善治提供堅(jiān)實(shí)的行政執(zhí)法倫理支撐。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、選題價(jià)值闡析
　二、分析?具與研究路徑
　(一)委托一代理理論
　(二)倫理流框架
　(三)博弈論
　三、理論目標(biāo)和研究架構(gòu)
第一章　行政執(zhí)法倫理的一般理論
　一、行政執(zhí)法概念之厘定
　　(一)行政執(zhí)法概念之現(xiàn)狀闡述
　　(二)厘定行政執(zhí)法概念的視閾與理路
　　(三)行政執(zhí)法在行政行為概念體系中的地位闡釋
　二、行政執(zhí)法的定位及其特征
　　(一)行政執(zhí)法的定位
　　(二)行政執(zhí)法的特征
　三、行政執(zhí)法的構(gòu)成要素
　　(一)主體要素
　　(二)對象要素
　　(三)事實(shí)?素
　　(四)程序要素
　　(五)形式要素
　四、行政執(zhí)法的倫理精神
　　(一)行政執(zhí)法倫理的邏輯起點(diǎn)
　　(二)行政執(zhí)法倫理的價(jià)值基礎(chǔ)
　　(三)行政執(zhí)法倫理的直接動(dòng)力
　　(四)行政執(zhí)法倫理的內(nèi)在源泉
　五、行政執(zhí)法的意義
　　(一)行政執(zhí)法是國家法律規(guī)范實(shí)施的重要途徑
　　(二)行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的重要方式
　　(三)行政執(zhí)法是依法行政、實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)
第二章　行政執(zhí)法倫理源流的梳理與解析
　一、法、道德與作為支撐性概念的倫理
　　(一)倫理與道德之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性
　　(二)道德、法律及其在功能上的互補(bǔ)性
　二、行政執(zhí)法倫理的基本內(nèi)涵及其源流梳理
　　(一)行政執(zhí)法倫理的內(nèi)涵
　　(二)行政執(zhí)法倫理理論的源流梳理
　三、行政執(zhí)法倫理的一般解析
　　(一)衡量行政執(zhí)法倫理的參數(shù)
　　(二)我國當(dāng)代行政執(zhí)法倫理的缺失及其危機(jī)
第三章　行政執(zhí)法的倫理價(jià)值分析
第四章　域外行政法倫理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析
第五章　中國行政執(zhí)法倫理的現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析
第六章　行政執(zhí)法的制度倫理
第七章　行政執(zhí)法的行為倫理
第八章　倫理價(jià)值重構(gòu)與中國法治政府建設(shè)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┬问揭匦姓?zhí)法的權(quán)益處理內(nèi)容需要借助特定形式加以表現(xiàn)。大致說來，行政執(zhí)法具有兩種意義上的形式要素：一是作為行政管理方式意義上的具體形態(tài)，如行政處罰、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)；二是作為行政執(zhí)法處理內(nèi)容載體的形式要件，包括口頭形式、書面形式、動(dòng)作形式和默認(rèn)形式等。行政執(zhí)法形式并非一成不變，它經(jīng)歷著一個(gè)從簡單到復(fù)雜、由平面到立體、由單一到多元的發(fā)展過程，以回應(yīng)公共行政實(shí)踐的多樣化與公共管理、公共服務(wù)的精細(xì)化、人性化、合理化、科技化的需要。例如，我國近幾年推行的行政管理體制改革，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是行政管理方式創(chuàng)新，在借鑒國外公共行政改革經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)自身實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推出了一系列全新的管理方式，如電子政務(wù)、綜合執(zhí)法、“一站式”的服務(wù)，提高了執(zhí)法效率，改善了執(zhí)法效果，行政執(zhí)法決定其形式選擇，只有與行政執(zhí)法內(nèi)容相匹配的形式才是適當(dāng)?shù)男问??！　⊥ǔ６?，不同的行政?zhí)法形式之間總是存在一定程度的可替代性，不僅行政處罰、行政裁決等行政管理方式之間亦是如此，口頭形式、書面形式、動(dòng)作形式等形式之間也是如此。正是因?yàn)橐豁?xiàng)行政執(zhí)法的內(nèi)容可以通過多種形式來表現(xiàn)，這就需要綜合考慮各種相關(guān)因素以確定最適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法形式，以便能兼顧公益與私益，兼顧維護(hù)行政秩序與保障公民權(quán)益，兼顧行政效能原則與便民原則，兼顧維護(hù)行政執(zhí)法的科技性、經(jīng)濟(jì)性和人文關(guān)懷。

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