新編國(guó)家賠償法要義與案例釋解

內(nèi)容概要

　　1994年5月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，這在我國(guó)民主法治建設(shè)史上具有里程碑的意義。自1995年1月1日施行至今，國(guó)家賠償法作為一部保障人權(quán)、監(jiān)督公權(quán)的重要法律，已經(jīng)走過(guò)了16個(gè)春秋。這期間，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和法制領(lǐng)域，無(wú)論是制度建設(shè)還是觀念塑造，都經(jīng)歷或正在經(jīng)歷迅速的解構(gòu)、革新與再造。作為“時(shí)代之鏡像”的法律，尤其是公法；其適用、解釋、修正乃至廢舊立新，更是無(wú)處不感染、沐浴于轉(zhuǎn)型社會(huì)的風(fēng)氣之中。尤其是隨著公民?利保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及人民法院審理賠償案件經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，國(guó)家賠償法幾乎是從其破冰之旅，便日益面臨理論研究與審判實(shí)務(wù)不斷要求其擴(kuò)大救濟(jì)力度的挑戰(zhàn)?！　　耙粋€(gè)國(guó)家及其政府能夠在多大范圍內(nèi)、多大程度上以賠償?shù)姆绞絹?lái)承擔(dān)其責(zé)任”，這確實(shí)是衡量一國(guó)公民權(quán)利保護(hù)和法治發(fā)展水平的標(biāo)尺。而國(guó)家賠償法作為一部救濟(jì)法，這個(gè)標(biāo)尺掌握在兩類(lèi)人手中：一是立法者；二是司法者。法律的與時(shí)俱進(jìn)，主要也是通過(guò)兩種途徑來(lái)完成的：一是修改法律；二是解釋法律，即所謂的“法官造法”。本書(shū)的寫(xiě)作正是以結(jié)合這兩種元素為主線，故名《?編國(guó)家賠償法要義與案例釋解》。

作者簡(jiǎn)介

朱新力，法學(xué)博士，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，常務(wù)副院長(zhǎng)。美國(guó)Valparaiso大學(xué)和法國(guó)?？怂?馬賽法律、經(jīng)濟(jì)與科技大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)理事、國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心兼職研究員、浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員等。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政訴訟法學(xué)、國(guó)家賠償法學(xué)、政府管制。自1996年以來(lái)，主持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題多項(xiàng)，多項(xiàng)成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)，獨(dú)著、合著或主編法學(xué)著作十余部，在《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文幾十篇。

書(shū)籍目錄

前言第一章 總則1．看“黃碟”夫妻獲賠案——國(guó)家賠償?shù)木葷?jì)與控權(quán)功能2．蒙冤殺妻錯(cuò)判11年，冤獄之后如何救濟(jì)——國(guó)家賠償?shù)暮x、歸責(zé)原則和構(gòu)成要件3．違法遷移戶口而發(fā)生房屋被他人出售的情形，派出所應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任嗎——侵權(quán)行為與損害事實(shí)間因果關(guān)系的判斷第二章 行政賠償4．在派出所約束酒醒期間受傷，能否獲得國(guó)家賠償——人身侵權(quán)的行政賠償5．受害人在派出所拘傳期間脫逃受傷，能否獲得國(guó)家賠償——人身侵權(quán)的行政賠償6．在公路、堤塘等公共設(shè)施內(nèi)受傷，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任嗎——公有設(shè)施致害的行政賠償7．工商局違法實(shí)施罰款和扣押，可以獲得哪些國(guó)家賠償——財(cái)產(chǎn)侵權(quán)的行政賠償范圍8．違法扣押鋼材，強(qiáng)制要求還債，公安局應(yīng)賠償——財(cái)產(chǎn)侵權(quán)的行政賠償范圍9．本案國(guó)土局收取的礦產(chǎn)資源費(fèi)，能否要求退還——財(cái)產(chǎn)侵權(quán)的行政賠償范圍10．“110”不出警，能否就被盜財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)國(guó)家賠償——行政不作為的國(guó)家賠償11．醉酒的人在警察出警中死亡，公安局應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任嗎——行政賠償責(zé)任的豁免12．被免職的法定代表人能否代表企業(yè)提起賠償之訴——行政賠償請(qǐng)求人的確定13．郵電局能成為行政賠償訴訟的被告嗎——賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定14．復(fù)議機(jī)關(guān)是否要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任——復(fù)議情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)15．行政賠償訴訟是不是要經(jīng)過(guò)先行確認(rèn)程序——賠償請(qǐng)求人的程序選擇權(quán)16．強(qiáng)制拆遷案中的“共同被告”——求償人可選擇賠償義務(wù)機(jī)關(guān)17．公民可提起多項(xiàng)賠償請(qǐng)求——數(shù)項(xiàng)賠償申請(qǐng)的提出18．行政賠償程序的啟動(dòng)——申請(qǐng)行政賠償需要遞交的材料及其補(bǔ)正19．行政賠償程序的自我完善與相互銜接——“行政賠償先行處理”模式的細(xì)化20．在派出所傳喚期間死亡，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任——行政賠償?shù)呐e證責(zé)任分配21．國(guó)家賠償后要向有過(guò)錯(cuò)的公務(wù)員追究責(zé)任嗎——行政追償?shù)囊?biāo)準(zhǔn)及程序第三章 刑事賠償22．拘留期間因證據(jù)不足予以釋放，受害人能否獲得國(guó)家賠償——違法拘留的刑事賠償23．無(wú)罪釋放后的國(guó)家賠償：是沒(méi)有犯罪還是不認(rèn)為是犯罪——錯(cuò)誤逮捕的刑事賠償24．?dāng)?shù)罪中部分再審改判無(wú)罪，如何進(jìn)行賠償——再審改判無(wú)罪的賠償條件25．國(guó)家賠償豈能“躲貓貓”——不作為的刑事賠償26．警察在抓捕中使用武器、警械傷及無(wú)辜，國(guó)家要賠償嗎——違法使用武器、警械的刑事賠償27．扣押非犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家要賠償嗎——侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償28．公民自己作偽證導(dǎo)致被羈押的，還能獲得國(guó)家賠償嗎——刑事賠償?shù)拿庳?zé)情形之一……第四章 賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第五章 其他規(guī)定第六章 附錄附錄后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：對(duì)“佘祥林殺妻案”進(jìn)一步剖析，究竟什么是國(guó)家賠償？在什么樣的情況下，我們才能夠獲得國(guó)家賠償呢？國(guó)家在什么樣的條件下才會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任呢？這需要進(jìn)一步對(duì)國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件進(jìn)行研究，只有明確了國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件，才能夠進(jìn)一步解決賠償?shù)闹黧w、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等其他問(wèn)題。國(guó)家賠償法是以規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任為內(nèi)容的專門(mén)法律。國(guó)家賠償責(zé)任具有賠償原因的職權(quán)性、賠償主體的特定性、賠償范圍的限定性、賠償程序的特殊性和賠償費(fèi)用的專門(mén)性等特征。概言之，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條的規(guī)定，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任必須符合以下條件：（1）給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的必須是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為。首先，行為主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。其次，給公民、法人和其他組織造成損害的行為必須是“職權(quán)行為”。所謂“職權(quán)行為”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職務(wù)上的權(quán)力進(jìn)行的活動(dòng)，如衛(wèi)生局的工作人員檢查衛(wèi)生、警察執(zhí)勤、稅務(wù)人員收稅、公安人員制止違法行為等均屬于職權(quán)行為。（2）違法歸責(zé)原則及有條件的結(jié)果歸責(zé)原則，后者適用于特定刑事賠償領(lǐng)域。（3）侵權(quán)行為侵犯的是“合法權(quán)益”并且必須造成損害。如果國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯的是非法權(quán)益，則不會(huì)導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)倪m用；如果雖有行使職權(quán)的行為存在并且侵犯了合法權(quán)益，但是沒(méi)有造成損害，則受害人也不能請(qǐng)求國(guó)家賠償。其中，“損害”包括人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害和精神損害。（4）損害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。因果關(guān)系的認(rèn)定是國(guó)家賠償構(gòu)成要件中的一個(gè)難點(diǎn)，在接下來(lái)的分析中，我們將對(duì)此進(jìn)一步展開(kāi)討論。

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