立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用

前言

立案、定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)是刑事司法活動(dòng)中的核心問(wèn)題，也是廣大執(zhí)法辦案人員查辦刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。公、檢、法機(jī)關(guān)普遍反映，由于立案工作缺乏統(tǒng)一、量化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中很難準(zhǔn)確把握立案的尺度，容易導(dǎo)致錯(cuò)立、漏立等現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來(lái)立案工作中存在的“立案不實(shí)”、“不破不立”、“先破后立”等問(wèn)題也難以從根本上得到解決。同時(shí)，公、檢、法機(jī)關(guān)在偵查、審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判活動(dòng)中，最棘手、最關(guān)鍵的問(wèn)題就是如何全面把握立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，特別是如何準(zhǔn)確地將法律規(guī)定適用于具體案件。在國(guó)家民主法制建設(shè)逐步完善、依法治國(guó)方略得到深入貫徹的形勢(shì)下，全面研究和學(xué)習(xí)掌握立案、定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于執(zhí)法人員牢固樹(shù)立法治理念、提高執(zhí)法辦案的整體質(zhì)量和執(zhí)法效能，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都具有十分重要的意義。目前，司法界和理論界對(duì)立案、定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題尚缺乏全面系統(tǒng)的研究和論述。有鑒于此，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)了《立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用》一書(shū)。本書(shū)特點(diǎn)：本書(shū)以法治的基本精神為指導(dǎo)思想，從公、檢、法機(jī)關(guān)和廣大執(zhí)法辦案人員的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)最新的刑事法律規(guī)定，緊密結(jié)合最新的立法解釋、司法解釋和行政解釋?zhuān)嫦到y(tǒng)地闡釋了現(xiàn)行刑事法律規(guī)定的所有犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)，突出其實(shí)用性、新穎性和可操作性，力求達(dá)到準(zhǔn)確性和權(quán)威性的統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)容全面，知識(shí)新穎。本書(shū)對(duì)刑法分則、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》和4個(gè)《刑法修正案》涉及全部罪案進(jìn)行了闡釋?zhuān)瑹o(wú)一遺漏。特別是對(duì)新增設(shè)的投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪，騙購(gòu)?fù)鈪R罪，投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等作了詳細(xì)論述。二是強(qiáng)調(diào)法治理念，釋解力求準(zhǔn)確。立案標(biāo)準(zhǔn)方面，以最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)直接受理立案?jìng)刹榘讣腥舾蓴?shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣秶囊?guī)定》、《關(guān)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，以及最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、公安部《關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》、國(guó)家林業(yè)局、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》，以及《關(guān)于軍人違反職責(zé)罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》等規(guī)定為依據(jù)。對(duì)于其他案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋和刑法規(guī)定的精神來(lái)確定的。對(duì)于定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)刑法和現(xiàn)行有效的所有司法解釋進(jìn)行闡述的。

內(nèi)容概要

本書(shū)是第一本全面系統(tǒng)闡釋各類(lèi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)，由高法、高檢、公安部的部分專(zhuān)家和各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)的一些業(yè)務(wù)骨干撰稿。本書(shū)以法治的基本精神為指導(dǎo)思想，從公、檢、法機(jī)關(guān)和廣大執(zhí)法辦案人員的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)最新的刑事法律規(guī)定，緊密結(jié)合最新的立法解釋、司法解釋和行政解釋?zhuān)嫦到y(tǒng)地闡釋了現(xiàn)行刑事法律規(guī)定的所有犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)，突出其實(shí)用性、新穎性和可操作性，力求達(dá)到準(zhǔn)確性和權(quán)威性的統(tǒng)一。

書(shū)籍目錄

第一章  立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)概述  第一節(jié)  立案標(biāo)準(zhǔn)    一、立案的概念    二、立案條件    三、立案標(biāo)準(zhǔn)    四、追訴標(biāo)準(zhǔn)  第二節(jié)  定罪標(biāo)準(zhǔn)    一、定罪的概念    二、定罪標(biāo)準(zhǔn)    三、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)    四、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  量刑標(biāo)準(zhǔn)    一、量刑的概念    二、量刑標(biāo)準(zhǔn)    三、量刑情節(jié)    四、法定情節(jié)    五、酌定情節(jié)    六、量刑情節(jié)的適用    七、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的適用第二章  危害國(guó)家安全案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第三章  危害公共安全案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第四章  破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第五章  侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第六章  侵犯財(cái)產(chǎn)案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第七章  妨害社會(huì)管理秩序案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第八章  危害國(guó)防利益案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第九章  貪污賄賂案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第十章  瀆職案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用第十一章  軍人違反職責(zé)案件立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用

章節(jié)摘錄

（三）立案標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)通常來(lái)說(shuō)，立案標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾種主要類(lèi)型：1.數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，即以犯罪行為涉及的犯罪數(shù)額、數(shù)量的大小、多少來(lái)確定是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，通常稱(chēng)之為“數(shù)額犯”。例如，刑法第274條規(guī)定的敲詐勒索罪、刑法第275條規(guī)定的故意毀壞財(cái)物罪等，都是以“數(shù)額較大”為起刑點(diǎn)。刑法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)定絕大多數(shù)屬于數(shù)額犯。例如，刑法第140條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。根據(jù)最高人民檢察院、公安部2008年6月25日印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（1）偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上的：（2）偽劣產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售，貨值金額15萬(wàn)元以上的；（3）偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售金額不滿(mǎn)5萬(wàn)元，但將已銷(xiāo)售金額乘以3倍后，與尚未銷(xiāo)售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)15萬(wàn)元以上的。刑法中有不少條文直接規(guī)定“數(shù)額較大”是構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。2.情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，即以是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度作為立案標(biāo)準(zhǔn)，通常稱(chēng)之為“情節(jié)犯”。例如，刑法第243條規(guī)定的誣告陷害罪、第244.條規(guī)定的強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪、第246條規(guī)定的侮辱罪、誹謗罪、第248條規(guī)定的虐待被監(jiān)管人罪等，都是以“隋節(jié)嚴(yán)重”作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。只要行為人的行為具備了法定的“情節(jié)嚴(yán)重”，就應(yīng)當(dāng)立案追究。3.行為標(biāo)準(zhǔn)，即以行為人是否實(shí)施某種行為來(lái)確定是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，通常稱(chēng)之為“行為犯”。只要行為人實(shí)施了刑法規(guī)定的某種行為，不論數(shù)額大小或者是否造成嚴(yán)重后果，原則上就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)立案追究。我們認(rèn)為，對(duì)于行為標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，進(jìn)行綜合考慮是否構(gòu)成犯罪，是否需要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第13條關(guān)于“但書(shū)”的規(guī)定，不以犯罪論處，不予立案。4.結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，即以“造成嚴(yán)重后果”作為立案標(biāo)準(zhǔn)，通常稱(chēng)之為“結(jié)果犯”。一般來(lái)說(shuō)，過(guò)失犯罪多以“造成嚴(yán)重后果”作為犯罪的構(gòu)成要件。對(duì)于未造成嚴(yán)重后果的，不以犯罪論處，不予立案追究。例如，刑法第115條規(guī)定的失火罪、過(guò)失決水罪、過(guò)失爆炸罪、過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，都是以“致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”作為立案標(biāo)準(zhǔn)。又如，刑法第167條規(guī)定的簽訂、履行合同失職被騙罪，是以“致使國(guó)家利益遭受重大損失”作為立案標(biāo)準(zhǔn)。

編輯推薦

《立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》編輯推薦：國(guó)內(nèi)首部全面系統(tǒng)闡釋各類(lèi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)?！读付ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》自2003年3月第1版以來(lái)，深受廣大讀者特別是公、檢、法從事刑事司法工作人員以及刑事律師的充分肯定和真誠(chéng)歡迎。本次修訂有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一、在確定刑法罪名上突出統(tǒng)一性?！读付ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》第2版中的罪名主要依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院近年關(guān)于刑法的司法解釋對(duì)第一版的罪名進(jìn)行全面修訂。注重對(duì)罪名的設(shè)立、修改、取消、合并的過(guò)程及原因予以說(shuō)明，以方便讀者理解運(yùn)用。對(duì)引用的法律文件，原則上標(biāo)明其條文號(hào)并將該法律文件編號(hào)或生效時(shí)間標(biāo)注其后，以方便讀者對(duì)照。二、在立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)上突出準(zhǔn)確性?！读付ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》第2版中的立案標(biāo)準(zhǔn)、定罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)；佳均按照最新法律文件（截至2010年10月）予以修訂。三、在闡釋具體罪名上突出實(shí)用性。對(duì)刑法規(guī)定的所有罪名逐一進(jìn)行詳細(xì)解析，以完成刑法規(guī)范與案件事實(shí)的對(duì)接，適應(yīng)辦案的需要。眾所周知，在現(xiàn)代法治國(guó)家，定罪的唯一標(biāo)準(zhǔn)是該罪的犯罪構(gòu)成，這是罪刑法定的必然要求。本次修訂試圖在第一版的基礎(chǔ)上，以刑法條文規(guī)定的罪狀為依托、以刑法基本理論為根基、以現(xiàn)行司法解釋為根據(jù)，對(duì)刑法規(guī)定的罪名逐一進(jìn)行解析，便于辦案人員有所遵循，更加準(zhǔn)確地把握立案定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。四、在指導(dǎo)執(zhí)法辦案上突出前瞻性?！读付ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》不但對(duì)傳統(tǒng)的各類(lèi)案件加以詳細(xì)解析，而且增加了對(duì)近年來(lái)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新型案件的定性分析。為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，《立案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)與適用(第2版)》吸收了最高人民法院于2010年2月8日下發(fā)了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》（法發(fā)[2010]9號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，以便從事刑事司法工作的人員和廣大讀者對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確理解、掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用。

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