人民幣匯率的國際法問題

前言

　　人民幣匯率與其國際法問題由于中西方的激烈爭執(zhí)，現(xiàn)在變得十分火暴，而且根據(jù)我的研究、判斷和展望，這一問題還要伴隨中國經(jīng)濟的崛起繼續(xù)火暴下去。然而，我對這一問題的研究和本書的出版并非是“趁熱打鐵”，相反，在我開始系統(tǒng)地研究這一問題時，這一問題如果談不上“冷”，但至少也是“不溫不火”?！　?004年伊始，我受國家留學基金的資助和派遣，開始了在美國的留學訪問生活。按照預先確定的“兩步走”計劃，第一步是在華盛頓大學法學院隨美國著名證券法學家教授[現(xiàn)為美國羅切斯特大學校長]從事美國證券法的研究。之所以想透徹地研究美國證券法，是因為美國證券法是世界上幾十個國家證券法的藍本，我國在證券法實踐中也十分重視對美國證券法的借鑒，而且國內越來越多的公司在美國上市，我們怎么能不透徹地研究美國證券法呢？第二步是到喬治城大學的國際經(jīng)濟法研究所，隨“世貿組織之父”John H.Jackson教授從事我所感興趣的另一領域——WTO法的研究。　　但我到美國后，發(fā)現(xiàn)美國國會和一些社會組織十分關注人民幣匯率問題，并從法律角度對人民幣匯率提出了指控。聯(lián)想到20世紀七八十年代日、韓等國與美國在匯率問題上發(fā)生的激烈爭執(zhí)以及后果，展望我國經(jīng)濟將要崛起的前景，我深感中西方在人民幣匯率上的碰撞將不可避免，人民幣匯率特別是其法律問題將是未來中西方長期爭執(zhí)的一個焦點。從那時起，我就在以上兩項任務之外，利用在美國所具有的優(yōu)勢，開始對人民幣匯率問題進行系統(tǒng)研究，回國后發(fā)表了有關人民幣匯率法律問題的系列論文，并爭取到了國家社科基金項目和教育部相關項目的立項和資助，對這一問題的研究也占去了我相當多的科研精力和時間。

內容概要

　　《人民幣匯率的國際法問題》以西方對人民幣匯率的指控及其凸顯的國際法問題為導引，對西方對人民幣匯率的法律指控、最新進展及其凸顯的國際法問題進行系統(tǒng)的考察，辨明和破解有關國際法律制度以及相關國內法律制度的真相、難題和最新發(fā)展，評判西方對人民幣匯率指控的是非曲直和西方對人民幣匯率采取行動的可能結果，為我國主動、可控和漸進地實行人民幣匯率形成機制改革和維護我國在在人民幣匯率問題上的合法權益提出了對策?！　‰S著我國國際收支特別是國際貿易出現(xiàn)巨大的順差以及外匯儲備相應的大幅增加，西方國家對人民幣匯率提出了種種國際法上的指控。它們指控中國操縱人民幣匯率或造成匯率嚴重偏差的低估，構成對中國出口產(chǎn)品的補貼或傾銷，違背了IMF、協(xié)定和WTO規(guī)定的義務，欲借助IMF協(xié)定的有關規(guī)定使IMF作出不利于中國的認定結論，用WTO爭端解決機制來取代IMF解決人民幣匯率問題。如果西方國家將其指控和設想付諸法律行動，會出現(xiàn)什么結果？因此，人民幣匯率的國際法問題已經(jīng)成為一個熱點問題及重大課題。

作者簡介

　　韓龍，男，河南南陽人，中南財經(jīng)政法大學法學院教授、博士生導師，國際經(jīng)濟法博士、世界經(jīng)濟博士后，先后師從著名國際經(jīng)濟法學家余勁松教授和著名世界經(jīng)濟學家周茂榮教授從事博士研究生學習和博士后研究，現(xiàn)為中南財經(jīng)政法大學教授、博士生導師。2004年－2005年，先后在美國盛頓大學法學院和喬治城大學法學院從事金融法和WTO相關問題的研究，合作教授分別為著名金融法學家John Seligman教授【現(xiàn)為美國羅切斯特大學校長】和“世界貿組織之父”John H.Jackson教授?！　￠L期側重從事金融法、國際金融法及WTO相關問題的研究，主持包括國家社科基金重點項目和一般項目在內的國家級、省部級項目多項，發(fā)表中外文學術論文近百篇，出版著作十余部，多次獲得省部級科研獎勵。在人民幣匯率、離岸金融、WTO金融服務以及國際金融危機防范等法律領域取得了獨到的研究成果。

書籍目錄

第一章 西方對人民幣匯率的指控與折射的國際法問題第一節(jié) 人民幣匯率制度的沿革與現(xiàn)狀一、改革開放前的人民幣匯率制度（1949～1978年）二、改革開放后的人民幣匯率安排（1979～2005年）三、2005年匯率形成機制改革后的人民幣匯率制度（2005～）第二節(jié) 西方對人民幣匯率的指控一、國際貨幣法的指控二、國際貿易法的指控三、西方對人民幣匯率指控上的變化——以美國為代表第三節(jié) 西方對人民幣匯率擬采取的行動一、國內行動渠道二、國際行動渠道三、西方擬采取行動的重心第四節(jié) 西方指控人民幣匯率的新動向與展望一、西方指控人民幣匯率的肇始與發(fā)展二、2008-2009年上半年西方對人民幣匯率指控的緩和三、2009年下半年以來西方對人民幣匯率指控的新動向——以美國為代表四、對中西方在人民幣匯率問題上爭執(zhí)的展望第五節(jié) 西方的指控和擬采取的行動折射出的國際法問題一、國家貨幣主權及其限制問題二、IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄歸屬和衡量依據(jù)三、依據(jù)IMF協(xié)定或／和WTO相關協(xié)定對人民幣匯率進行審視四、西方對人民幣匯率徑直采取國內法解決辦法的合法性問題五、我國的法律對策第二章 人民幣匯率問題的管轄歸屬和衡量依據(jù)第一節(jié) IMF與WT0涉及彼此關系的規(guī)定一、概述二、IMF與GATT涉及彼此關系的規(guī)定三、IMF與WT0涉及彼此關系的規(guī)定第二節(jié) IMF與WTO在外匯措施問題上的關系一、IMF與WTO在國際收支平衡問題上的關系二、IMF與WTO在與IMF條款相符的措施問題上的關系第三節(jié) IMF與WTO在匯率問題上的關系一、GATT第15條解析二、GATT第15條與IMF協(xié)定相關條款的關系三、GATT對匯率缺乏規(guī)定的原因四、對人民幣匯率義務管轄歸屬和衡量依據(jù)的結論第四節(jié) 根據(jù)GATT第15條第4款向WTO申訴的問題第五節(jié) WTO對匯率補貼和匯率傾銷是否具有管轄權第三章 國家貨幣主權及其限制第一節(jié) 當今國家貨幣主權與其限制概述一、國家貨幣主權二、國家貨幣主權的限制第二節(jié) 國家貨幣主權的構成與限制一、貨幣發(fā)行權二、貨幣定值權三、貨幣使用權第三節(jié) 不同國際貨幣制度中的國家貨幣主權一、金本位制（Gold Standard）二、布雷頓森林體系三、現(xiàn)行的國際貨幣制度——牙買加體系第四節(jié) 有關結論第四章 牙買加體系的匯率制度與晚近發(fā)展第一節(jié) 牙買加體系的匯率制度根植的理念與解讀困境第二節(jié) 牙買加體系下會員國的匯率權利一、“外匯安排”究竟何意二、IMF會員國的權利第三節(jié) 牙買加體系下會員國的匯率義務一、一般合作義務二、具體義務第四節(jié) 牙買加體系下的匯率監(jiān)督一、匯率監(jiān)督概述二、《新決議》的主要修改三、匯率監(jiān)督的種類第五節(jié) IMF雙邊匯率監(jiān)督的實踐一、定期監(jiān)督二、特別磋商第五章 根據(jù)IMF協(xié)定對人民幣匯率安排的衡量第一節(jié) 根據(jù)牙買加體系對人民幣匯率安排的考察一、從會員國權利進行的考察二、從會員國義務進行的考察三、從匯率監(jiān)督進行的考察四、實證未顯示人民幣匯率違背了國際義務第二節(jié) 西方對人民幣匯率指控的阿喀琉斯之踵一、對人民幣均衡匯率的代表性測算暴露出的問題二、IMF沒有建立起被各會員國普遍接受的標準或模型第三節(jié) 一國外匯儲備大量增加是否負有調整匯率的義務一、《IMF協(xié)定》有關外匯儲備變化與匯率調整義務的規(guī)定二、《新決議》有關外匯儲備變化與匯率調整義務的規(guī)定三、牙買加體系下通過匯率調整國際收支義務的特征四、重視牙買加體系，但不為其所困第六章 人民幣匯率是否構成出口補貼第一節(jié) 西方有關人民幣匯率補貼的指控與WTO的反補貼制度一、西方有關人民幣匯率補貼的指控二、WTO的反補貼制度第二節(jié) 人民幣匯率是否構成對中國出口產(chǎn)品的財政資助一、所謂人民幣匯率構成財政資助的形式二、WTO及其前身GATT在匯率補貼問題上的相關規(guī)定三、人民幣匯率不構成財政資助四、結論第三節(jié) 人民幣匯率是否授予中國出口商以利益一、西方就人民幣匯率授予中國出口商以利益的指控二、衡量利益授予的指導原則和相關詮釋三、人民幣現(xiàn)行匯率構成衡量人民幣幣值的基準四、用現(xiàn)有幣值決定理論難以確定一個人民幣幣值的衡量基準五、結論第四節(jié) 人民幣匯率是否具有專向性第五節(jié) 西方能否將出口補貼的數(shù)量加到傾銷幅度中去第七章 人民幣匯率是否構成傾銷第一節(jié) WTO反傾銷制度一、實施反傾銷所需條件二、反傾銷程序第二節(jié) “公平比較”之要求能否為所謂人民幣匯率傾銷提供依據(jù)一、公平比較義務的適用范圍二、相關規(guī)定分析第三節(jié) 美國能否對來自一國的所有產(chǎn)品實施反傾銷措施一、傾銷的構成是以特定的具體產(chǎn)品為衡量對象的二、國內產(chǎn)業(yè)是由特定的具體產(chǎn)品的生產(chǎn)者組成的三、傾銷和產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關系須作逐項產(chǎn)品認定四、結論第八章 西方能否徑由國內法解決人民幣匯率問題第九章 人民幣匯率國際法問題研究提供的對策思考

章節(jié)摘錄

　　二、IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄歸屬和衡量依據(jù)　　在以上指控和擬采取的行動中，西方時而指控中國違反了IMF協(xié)定的有關規(guī)定，時而指控中國違反了WTO的有關規(guī)定；有人主張通過IMF來解決人民幣匯率問題，有人主張將這一問題交付WTO解決，還有人提出徑直采取國內法的解決辦法?！　”娝苤琁MF與WTO成立的法律依據(jù)不同，具有不同的規(guī)則、權能和職責。目前的國際經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟秩序是第二次世界大戰(zhàn)結束前夕國際社會有意識地建構的結果，并延續(xù)至今。IMF與WTO及其前身GATT，就是有意識地建構的國際經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟秩序的重要支柱，彼此間有明確的國際分工。人民幣匯率問題究竟屬于哪個國際組織負責的范圍，在什么意義上屬于相關國際組織負責的范圍，要由國際社會建立該國際組織的法律文件來確定，而不能取決于某些國家、機構或個人的愿望、意志和需要，否則，就會缺乏解決法律問題起碼應當具有的正當性，違背現(xiàn)有國際經(jīng)濟格局下的國際分工，造成國際經(jīng)濟關系和國際經(jīng)濟秩序的混亂。此外，人民幣匯率問題，若由不同的機構按照各自不同的規(guī)則來審視和衡量，可能會得出不同的裁定和結果。同時，同一個經(jīng)濟體在身為不同機構的成員的情況下，當其在同一問題上受到不同甚至相互矛盾的裁決和結果時，會陷入顧此失彼，難以適從的困境?！　∫虼?，針對西方的指控和擬采取的行動，科學、合理的方法應當是確定對人民幣匯率指控在現(xiàn)有國際經(jīng)濟格局下的管轄歸屬和衡量依據(jù)。具體來說，依現(xiàn)有的國際制度，人民幣匯率問題究竟是由IMF根據(jù)IMF協(xié)定來衡量和管轄，還是由WTO根據(jù)其相關規(guī)則來衡量和管轄，在什么情形下和多大程度上由相關機構衡量和管轄。這是公平合理地解決人民幣匯率問題的一個重要的國際法問題，否則，就會出現(xiàn)張冠李戴，管轄歸屬錯置，進而導致衡量依據(jù)的錯誤，出現(xiàn)“葫蘆僧判葫蘆案”的結局?！　∪?、依據(jù)IMF協(xié)定或／和WTO相關協(xié)定對人民幣匯率進行審視　　在公平合理地解決人民幣匯率問題衡量和管轄的基礎上，需要進一步視需要而定，分別依據(jù)IMF協(xié)定或／和WTO的有關規(guī)定，對人民幣匯率安排是否違背相關義務規(guī)定進行考察和衡量，并最后得出結論。

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