中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法釋義

前言

《中華人民共和國(guó)法律釋義叢書》是由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織編輯的一套系列叢書。該套叢書由一系列法律釋義組成。邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者和部分參與立法的同志編著。該叢書堅(jiān)持以準(zhǔn)確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在每部法律釋義中努力做到觀點(diǎn)的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準(zhǔn)確性。我們相信，該套叢書的陸續(xù)出版，將會(huì)給廣大讀者進(jìn)一步學(xué)好法律提供有益的幫助。

內(nèi)容概要

國(guó)家賠償制度是任何一個(gè)民主法治國(guó)家的基本法律制度，對(duì)于保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義起著至關(guān)重要的作用。本書以準(zhǔn)確地反映國(guó)家賠償法立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在法律釋義中努力做到觀點(diǎn)的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準(zhǔn)確性。

書籍目錄

第一部分 釋義  第一章 總則    第一條 【立法宗旨和依據(jù)】    第二條 【國(guó)家賠償歸責(zé)原則及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】  第二章 行政賠償    第一節(jié) 賠償范圍    第三條 【侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍】    第四條 【侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍】    第五條 【行政侵權(quán)中的免責(zé)情形】    第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)    第六條 【行政賠償請(qǐng)求人】    第七條 【行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】    第八條 【經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】    第三節(jié) 賠償程序    第九條 【賠償請(qǐng)求人要求行政賠償?shù)耐緩健?   第十條 【行政賠償?shù)墓餐r償義務(wù)機(jī)關(guān)】    第十一條 【根據(jù)損害提出數(shù)項(xiàng)賠償要求】    第十二條 【賠償請(qǐng)求人遞交賠償申請(qǐng)書】    第十三條 【行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定】    第十四條 【賠償請(qǐng)求人向法院提起訴訟】    第十五條 【舉證責(zé)任】    第十六條 【行政追償】  第三章 刑事賠償    第一節(jié) 賠償范圍    第十七條 【侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍】    第十八條 【侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍】    第十九條 【刑事賠償免責(zé)情形】    第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)    第二十條 【刑事賠償請(qǐng)求人】    第二十一條 【刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】    第三節(jié) 賠償程序    第二十二條 【刑事賠償?shù)奶岢龊唾r償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理】    第二十三條 【刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償決定的作出】    第二十四條 【刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)的提出】    第二十五條 【刑事賠償復(fù)議的處理和對(duì)復(fù)議決定的救濟(jì)】    第二十六條 【舉證責(zé)任分配】    第二十七條 【賠償委員會(huì)辦理案件程序】    第二十八條 【賠償委員會(huì)辦理案件期限】    第二十九條 【賠償委員會(huì)的組成】    第三十條 【賠償委員會(huì)重新審查程序】    第三十一條 【刑事賠償?shù)淖穬敗? 第四章 賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)    第三十二條 【賠償方式】    第三十三條 【人身自由的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)】    第三十四條 【生命健康權(quán)的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)】    第三十五條 【精神損害的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)】    第三十六條 【財(cái)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)】    第三十七條 【國(guó)家賠償費(fèi)用】  第五章 其他規(guī)定    第三十八條 【民事、行政訴訟中的司法賠償】    第三十九條 【國(guó)家賠償請(qǐng)求時(shí)效】    第四十條 【對(duì)等原則】  第六章 附則    第四十一條 【不得收費(fèi)和征稅】    第四十二條 【施行時(shí)間】第二部分 附錄  附錄一    全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的決定    中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法修正案(草案)》的說(shuō)明    全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法修正案(草案)》修改情況的匯報(bào)    全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告    全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法)的決定(草案)》修改情況的匯報(bào)    全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法)的決定(草案)》修改意見(jiàn)的報(bào)告  附錄二：相關(guān)法律及規(guī)定    中華人民共和國(guó)行政訴訟法最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》幾個(gè)問(wèn)題的解釋    最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定    最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法  附錄三：一些國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家賠償制度    德國(guó)國(guó)家賠償法律制度    法國(guó)國(guó)家賠償法律制度    美國(guó)國(guó)家賠償法律制度    日本國(guó)家賠償法律制度    意大利的國(guó)家賠償法律制度    英國(guó)國(guó)家賠償法律制度    我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“國(guó)家賠償法律制度  附錄四    《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(新舊對(duì)照表)

章節(jié)摘錄

（一）2010年修改之前國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則及遇到的問(wèn)題國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是國(guó)家賠償法的一個(gè)核心問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家在什么樣的情況下承擔(dān)賠償責(zé)任，它決定了國(guó)家賠償范圍的確定和賠償程序的設(shè)計(jì)。在2010年修改國(guó)家賠償法之前，原國(guó)家賠償法第二條第一款規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！边@里將違法行使職權(quán)、侵犯合法權(quán)益和造成損害，作為受害人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)娜髼l件。據(jù)此規(guī)定，一般理解，我國(guó)國(guó)家賠償法在修改之前實(shí)行的是違法歸責(zé)的原則，即只有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)導(dǎo)致公民、法人或者其他組織合法權(quán)益遭受損害，才承擔(dān)賠償責(zé)任。如修改前的國(guó)家賠償法第三條、第四條在具體規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，全部使用了“違法”的限制詞；在第三十一條對(duì)法院采取的強(qiáng)制措施、保全措施造成損害的賠償規(guī)定，也明確了必須以“違法”為前提。但是，也有一種意見(jiàn)認(rèn)為，違法歸責(zé)原則并不是國(guó)家賠償歸責(zé)原則的全部?jī)?nèi)容，認(rèn)為修改前的國(guó)家賠償法第十五條、第十六條關(guān)于刑事賠償范圍的規(guī)定，如對(duì)錯(cuò)誤拘留、逮捕，再審改判無(wú)罪、原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，國(guó)家應(yīng)予賠償，實(shí)行的是結(jié)果歸責(zé)，而不是違法歸責(zé)。在2010年修改國(guó)家賠償法的過(guò)程中，對(duì)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則進(jìn)行了深入而廣泛的討論。一種意見(jiàn)認(rèn)為，盡管違法歸責(zé)原則有很多優(yōu)點(diǎn)，但仍有不少局限性，不利于保障公民賠償權(quán)利的落實(shí)，也不能統(tǒng)領(lǐng)全法，如在刑事賠償中，有的就是以結(jié)果來(lái)確定賠償責(zé)任的。

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