和諧視野下西部區(qū)域法制創(chuàng)新若干問題研究

前言

　　2006年9月，由我負(fù)責(zé)牽頭申報(bào)的課題《西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)法制創(chuàng)新若干問題研究》（最終成果定名為《和諧視野下西部區(qū)域法制創(chuàng)新若干問題研究》）被評(píng)審確定為甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)論證時(shí)，曾與多位同行交流切磋，時(shí)有同事尖銳地指出：選題雖有一定時(shí)代意蘊(yùn)，但難免大而無當(dāng)。何以言之？“構(gòu)建和諧社會(huì)”作為特定歷史背景下的政治語境，從理論層面而、言，對(duì)這一選題的把握需要社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多層面的努力，若泛泛而論，易失之空洞。盡管冠之以“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)”設(shè)定了研究的空間維度，并從“法制創(chuàng)新”的角度立論，研究特定自然地理區(qū)域和人文背景下的和諧社會(huì)法制創(chuàng)新問題，似有一定實(shí)證意義，然細(xì)審視之，選題的關(guān)鍵詞“法制創(chuàng)新”仍過于宏觀，不易做全方位探究，終究有大而劃之之嫌?！　∵@種顧慮不是多余的。因?yàn)樵诰唧w著手構(gòu)思謀篇的時(shí)候才真切感受到，以我們有限的學(xué)術(shù)視野和知識(shí)積累，很難真正從學(xué)術(shù)意義上把握這樣一個(gè)“宏大話語”。慮及于此，結(jié)合自身及課題組成員的專業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)真討論，我們把研究的重心界定在“若干問題”的探究上。我們的初衷是，以有限的精力和才智，選取西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)中的若干突出問題做重點(diǎn)突破。

內(nèi)容概要

　　2006年9月，由我負(fù)責(zé)牽頭申報(bào)的課題《西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)法制創(chuàng)新若干問題研究》（最終成果定名為《和諧視野下西部區(qū)域法制創(chuàng)新若干問題研究》）被評(píng)審確定為甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)論證時(shí)，曾與多位同行交流切磋，時(shí)有同事尖銳地指出：選題雖有一定時(shí)代意蘊(yùn)，但難免大而無當(dāng)。何以言之？“構(gòu)建和諧社會(huì)”作為特定歷史背景下的政治語境，從理論層面而、言，對(duì)這一選題的把握需要社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多層面的努力，若泛泛而論，易失之空洞。盡管冠之以“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)”設(shè)定了研究的空間維度，并從“法制創(chuàng)新”的角度立論，研究特定自然地理區(qū)域和人文背景下的和諧社會(huì)法制創(chuàng)新問題，似有一定實(shí)證意義，然細(xì)審視之，選題的關(guān)鍵詞“法制創(chuàng)新”仍過于宏觀，不易做全方位探究，終究有大而劃之之嫌。

作者簡(jiǎn)介

　　史玉成，男，1970年出生，甘肅靈臺(tái)人，法學(xué)碩士?，F(xiàn)為甘肅政法學(xué)院副教授、《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》常務(wù)副主編，甘肅省領(lǐng)軍人才第二層次人選，甘肅省人大常委會(huì)立法顧問。兼任中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境與資源法學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)理事。從事環(huán)境與資源法學(xué)研究，在《法學(xué)家》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《政法論壇》、《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》、《法律適用》、《法學(xué)家茶座》等期刊上發(fā)表論文40多篇，其中被《光明日?qǐng)?bào)》（理論版）、《人大復(fù)印報(bào)刊資料》等轉(zhuǎn)載5篇。著有《環(huán)境法的理念更新與制度重構(gòu)》（高等教育出版社2010年版）等著作2部，另主編或合作編寫教材《環(huán)境資源法學(xué)》、《環(huán)境法案例與圖表教程》等4部。主持完成教育部社科項(xiàng)目、甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目、甘肅省高校碩士生導(dǎo)師計(jì)劃項(xiàng)目等科研課題8項(xiàng)，獲甘肅省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、甘肅省高校優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)多項(xiàng)。

書籍目錄

第一專題：總論——和諧社會(huì)背景下西部區(qū)域法制創(chuàng)新的宏觀思考一、法制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙因素——從區(qū)域法制層面的分析三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的法制創(chuàng)新第二專題：構(gòu)建西部農(nóng)村社會(huì)保障制度的重心——西部農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度的構(gòu)建一、建立西部農(nóng)村社會(huì)保障制度的宏觀構(gòu)想二、我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展變遷三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障制度面臨的困境與挑戰(zhàn)四、構(gòu)建我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的對(duì)策第三專題：農(nóng)村利益平衡與協(xié)調(diào)的基點(diǎn)——西部農(nóng)村土地征收制度的法律完善一、農(nóng)村土地征收的制度基礎(chǔ)之解讀二、我國(guó)農(nóng)村土地征收制度及其缺陷——以西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)為視角三、完善我國(guó)農(nóng)村土地征收的制度環(huán)境四、改革我國(guó)農(nóng)村土地征收制度的法律思考第四專題：人與自然的和諧相處的路徑——西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律思考一、西部區(qū)域環(huán)境與資源保護(hù)與建設(shè)的全局意義及現(xiàn)狀審視二、西部生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的主要障礙因素分析三、西部生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的理念更新——可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀的確立四、西部生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的制度路徑：著力國(guó)家環(huán)境法制創(chuàng)新五、西部民族生態(tài)習(xí)慣法的可能貢獻(xiàn)第五專題：政府與公民關(guān)系的互動(dòng)協(xié)調(diào)——西部民族地區(qū)地方政府民主化與公民參與一、對(duì)政府決策中的公民參與的理論解析二、西部地區(qū)公民參與政府決策的前提：政府政務(wù)公開三、西部地區(qū)公民參與政府決策狀況的實(shí)證分析及推進(jìn)路徑四、西部地區(qū)政府監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的完善五、西部地區(qū)公民監(jiān)督政府行為的途徑及其拓展六、西部地區(qū)行政執(zhí)法的改革與完善第六專題：宗教與民族習(xí)慣對(duì)區(qū)域法治建設(shè)的可能貢獻(xiàn)——西部少數(shù)民族地區(qū)宗教對(duì)民族習(xí)慣法影響之分析一、宗教中的行為規(guī)范及其與習(xí)慣法的一般關(guān)系二、西部少數(shù)民族習(xí)慣法的歷史延續(xù)性及其精神基礎(chǔ)三、西部少數(shù)民族習(xí)慣法中的宗教因素第七專題：國(guó)族認(rèn)同與多民族國(guó)家憲政架構(gòu)——以中國(guó)西北少數(shù)民族地區(qū)為切入點(diǎn)一、在民族與國(guó)家之間：現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的認(rèn)同選擇二、普遍的公民身份及其權(quán)利保障：國(guó)族認(rèn)同的制度基礎(chǔ)與憲政保障三、權(quán)利保障與國(guó)族認(rèn)同的歷史證成四、強(qiáng)化少數(shù)民族國(guó)族認(rèn)同的路徑思考第八專題：多民族和諧發(fā)展的法律促進(jìn)——西部民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的多維度路徑探討一、西部民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的特殊意義——以民族問題和宗教問題為核心的分析二、影響我國(guó)西部民族地區(qū)穩(wěn)定的主要因素分析三、完善西部地區(qū)民族、宗教事務(wù)相關(guān)政策和法律四、西部民族地區(qū)恐怖犯罪的法律規(guī)制五、西部民族地區(qū)毒品犯罪的法律規(guī)制主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　對(duì)和諧社會(huì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，因視角的不同，不同的學(xué)科之間存在多元化的理解。比如，在社會(huì)學(xué)家看來，和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，和諧社會(huì)自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)和相對(duì)平衡。①而從法學(xué)的角度審視，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一種“和而不同”的理性社會(huì)，現(xiàn)代和諧社會(huì)只能立于法治之上。②何謂和而不同？簡(jiǎn)單說，和諧是產(chǎn)生于對(duì)立的東西，而不是相同的東西；和諧社會(huì)不可能只由一種要素構(gòu)成、以一種形象出現(xiàn)、用一個(gè)腔調(diào)說話，社會(huì)構(gòu)成必然是多元的，諸如利益主體多元化、社會(huì)成員的個(gè)性化、經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，公共權(quán)力運(yùn)作形式的多元化等。和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)了在多樣化基礎(chǔ)上的辯證統(tǒng)一，形成了一種諸要素既競(jìng)爭(zhēng)又合作的多元格局。而理性，則是和諧社會(huì)的精神支柱，人們對(duì)理性的服從，主要被轉(zhuǎn)化為對(duì)包含理性精神的法律的推崇。在現(xiàn)代法制社會(huì)，只有充分發(fā)揮法律的作用，把解決社會(huì)矛盾和沖突納入法制化軌道，才能消除各種不和諧因素，從根本上防止社會(huì)矛盾激化為對(duì)抗和沖突；只有實(shí)行法治，使社會(huì)成員的民主權(quán)利制度化、法律化，才能引導(dǎo)人民群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而維護(hù)和諧的社會(huì)秩序。

圖書封面

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