中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究報(bào)告

前言

2007年8月30日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議高票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（下稱(chēng)“反壟斷法”），并自2008年8月1日起正式施行。反壟斷法的制定和實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和法制建設(shè)的重要里程碑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。我國(guó)制定和實(shí)施反壟斷法，體現(xiàn)了國(guó)家讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)定決心。我國(guó)制定和實(shí)施反壟斷法，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的進(jìn)一步完善，必將極大地推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的進(jìn)程。至今，我國(guó)反壟斷法已經(jīng)生效實(shí)施了一年多的時(shí)間，反壟斷配套立法、行政和司法執(zhí)法以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)國(guó)際交流相繼展開(kāi)。與此同時(shí)，我國(guó)各高等院校、科研院所懷著極大的熱情對(duì)反壟斷法進(jìn)行了深入研究，相繼成立了一些專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)了一批具有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的科研成果。中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作為全國(guó)第一家綜合性反壟斷法研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合中國(guó)社科院、北京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單位的競(jìng)爭(zhēng)法研究機(jī)構(gòu)共同編寫(xiě)《中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究報(bào)告（2010年）》，是一件非常重要而及時(shí)的事情。

內(nèi)容概要

本書(shū)是由中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合多家高校及科研機(jī)構(gòu)共同編撰的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法律與政策的研究報(bào)告，系統(tǒng)地介紹我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策制定與實(shí)施的現(xiàn)狀，研究世界主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)政策與法律最新發(fā)展情況以供借鑒，對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行全面評(píng)述，是集政策性、研究性、實(shí)用性為一體的權(quán)威出版物。

書(shū)籍目錄

·專(zhuān)文·　正確認(rèn)識(shí)反壟斷法　依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中審查　依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)　維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益　反壟斷法是一部什么樣的法律？　中國(guó)反壟斷民事訴訟制度之構(gòu)建　競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要制度建設(shè)開(kāi)篇　中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策發(fā)展述評(píng)　第一節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策的歷史沿革　第二節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策的最新發(fā)展第一章　中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策的制定　第一節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策的制定概要　第二節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策的制定具體情況第二章　中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策實(shí)施的現(xiàn)狀與發(fā)展　第一節(jié)　壟斷協(xié)議的反壟斷規(guī)制　第二節(jié)　濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷規(guī)制　第三節(jié)　經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷規(guī)制　第四節(jié)　濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷規(guī)制　第五節(jié)　濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷規(guī)制　第六節(jié)　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制　第七節(jié)　反壟斷民事訴訟及行政訴訟概況　第八節(jié)　競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作第三章　全球主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第一節(jié)　美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第二節(jié)　歐盟競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第三節(jié)　日本競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第四節(jié)　澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第五節(jié)　俄羅斯、巴西、印度競(jìng)爭(zhēng)法律與政策最新進(jìn)展　第六節(jié)　我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、香港、澳門(mén)特別行政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策概要第四章　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策學(xué)術(shù)研究成果述評(píng)　第一節(jié)　我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策的制定研究述評(píng)　第二節(jié)　有關(guān)壟斷協(xié)議研究成果的述評(píng)　第三節(jié)　有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位研究成果的述評(píng)　第四節(jié)　有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中研究成果的述評(píng)　第五節(jié)　有關(guān)行政壟斷研究成果的述評(píng)　第六節(jié)　有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷研究成果的述評(píng)結(jié)語(yǔ)：中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策未來(lái)發(fā)展展望

章節(jié)摘錄

插圖：（一）法律責(zé)任不健全我國(guó)《反壟斷法》打破傳統(tǒng)反壟斷法只規(guī)制經(jīng)濟(jì)壟斷（即以壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中為規(guī)范對(duì)象）的傳統(tǒng)，而將我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中嚴(yán)重危害競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行政壟斷納入規(guī)制范疇，不愧為一大突破。正如上文所述，《反壟斷法》對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)的幾類(lèi)行政壟斷行為作出了禁止性規(guī)定，遺憾的是，《反壟斷法》沒(méi)有對(duì)實(shí)施行政壟斷行為的主體設(shè)置有力的法律責(zé)任，從而使該法在實(shí)踐中遜色不少。眾所周知，法律責(zé)任是確保一部法律能夠得以有效實(shí)施的關(guān)鍵，若無(wú)強(qiáng)有力的法律責(zé)任予以保障，那么這部法律很有可能將是一紙空文。《反壟斷法》針對(duì)我國(guó)目前猖獗的行政壟斷行為只是在第51條規(guī)定，“由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政壟斷行為只享有對(duì)“有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”。這就大大弱化了《反壟斷法》對(duì)行政權(quán)力的約束力。此外，《反壟斷法》重復(fù)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條所規(guī)定的“由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”，但自《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布十多年來(lái)盡管我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行政壟斷行為猖獗但很少聽(tīng)到哪個(gè)“上級(jí)機(jī)關(guān)”對(duì)其“下級(jí)機(jī)關(guān)”濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為進(jìn)行過(guò)監(jiān)督和檢查，更未聽(tīng)到對(duì)哪個(gè)直接責(zé)任人員作過(guò)處分決定。①可見(jiàn)，這樣的責(zé)任條款在實(shí)踐中很難有效遏制行政壟斷行為，也沒(méi)有多大的實(shí)際操作可能性。（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性依照《反壟斷法》第10條、國(guó)務(wù)院的“三定方案”②以及國(guó)家工商行政管理總局頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》，行政壟斷的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理總局和經(jīng)其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局。但由《反壟斷法》第51條可知，對(duì)行政壟斷行為，主管的工商行政管理機(jī)關(guān)只有檢查權(quán)而沒(méi)有處分權(quán)，這就直接影響了直接影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度。

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《中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究報(bào)告(2010年)》是由法律出版社出版的。

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