衛(wèi)生法學(xué)

前言

衛(wèi)生法是涵蓋一切調(diào)整有關(guān)人的生命健康權(quán)益保障方面諸多法律規(guī)范的總和，而不單純是醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)。環(huán)境、大氣、水、固體物質(zhì)、噪聲等等，都直接關(guān)系到人體生命健康的權(quán)益保障。這些不是平等主體民事法律關(guān)系可以全部調(diào)整的法律范疇，也不是依靠行政措施一聲令下即可解決的行政與相對人之間的法律關(guān)系。社會的發(fā)展與人類生命健康權(quán)益的提升，使衛(wèi)生法應(yīng)運而生。對此，世界各國早在20世紀(jì)60年代已經(jīng)開始重視，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有了這方面的研究，開設(shè)了這方面的教學(xué)，并開展了這方面的學(xué)術(shù)交流。每兩年一次世界醫(yī)學(xué)法學(xué)大會，已由原來七八個國家的專家、學(xué)者發(fā)起的世界性衛(wèi)生法學(xué)社團(tuán)組織，發(fā)展到了近百個國家代表參加的社會團(tuán)體，旨在研究社會各領(lǐng)域與人體生命健康權(quán)益之間的生命倫理和法律關(guān)系。中國衛(wèi)生法學(xué)會自1998年參加在匈牙利召開的第十二屆世界醫(yī)學(xué)法學(xué)大會以來，每屆都有衛(wèi)生法學(xué)專家參會進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。中國衛(wèi)生法學(xué)會作為唯一代表中華人民共和國國家級衛(wèi)生法學(xué)社團(tuán)得到了世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會的承認(rèn)，2004年8月正式成為世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會成員國之一。2008年10月17日至21日，在北京云集了來自50多個國家和地區(qū)700余名醫(yī)學(xué)法學(xué)工作者代表出席的第十七屆世界醫(yī)學(xué)法學(xué)國際性大會，可謂精英云集、高朋滿座。衛(wèi)生法學(xué)在我國國內(nèi)屬新興的交叉學(xué)科，涉及諸多學(xué)科領(lǐng)域，以人的生命健康權(quán)益保護(hù)為其調(diào)整對象所應(yīng)包含的內(nèi)容極其廣泛，立法任務(wù)十分繁重，衛(wèi)生法正在發(fā)展，定將成為社會主義法律體系中的一個法律部門，加強衛(wèi)生法學(xué)的理論研究和教學(xué)工作是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。中國衛(wèi)生法學(xué)會自1993年成立時起，就組織開展了對衛(wèi)生法學(xué)理論研究和隊伍的建設(shè)，對梳理、規(guī)范衛(wèi)生法學(xué)教材內(nèi)容進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，成立了衛(wèi)生法學(xué)學(xué)術(shù)委員會、衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，由學(xué)會副會長兼秘書長組織骨干力量編寫《衛(wèi)生法學(xué)》和面向21世紀(jì)課程教材《中國衛(wèi)生法學(xué)》。

內(nèi)容概要

這是一本以維護(hù)和保障人體生命健康權(quán)益為主線，結(jié)合最新頒布、修訂的衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生立法發(fā)展趨勢和衛(wèi)生法教學(xué)的需要，旨在介紹衛(wèi)生法學(xué)的基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生法律制度、衛(wèi)生糾紛與訴訟、衛(wèi)生改革，以及醫(yī)學(xué)發(fā)展中的法律問題等重要內(nèi)容的衛(wèi)生法學(xué)教科=再。    全書以體系結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)謹(jǐn)見長，力求實現(xiàn)前瞻性研究與理論探討和社會實踐的緊密結(jié)合，同時兼?zhèn)淅頊S性、科學(xué)性和實用性特點，尤以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、傳染病防治、職業(yè)病防治、人口與計劃生育、中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理、食品安全、醫(yī)事糾紛處理等方面內(nèi)容為亮點。故本書不僅適合法律院校和醫(yī)科院校學(xué)生學(xué)習(xí)使用，也可供法律實務(wù)工作者在司法實踐中研究借鑒，還適合衛(wèi)生行政人員、醫(yī)務(wù)工作者、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員等為崗前、崗中繼續(xù)教育使用。

作者簡介

吳崇其，男，1939年生，研究員，中共黨員。知名衛(wèi)生法學(xué)專家?，F(xiàn)任中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長兼秘書長、世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會副主席、中國醫(yī)師協(xié)會常務(wù)理事兼教育委員會副主任委員、中國南方醫(yī)科大學(xué)等多所院校任客座教授，系中國衛(wèi)生法學(xué)會的主要創(chuàng)建人之一。曾任首次在中國召開的第十七屆世界醫(yī)學(xué)法學(xué)大會副主席，學(xué)術(shù)委員會主席，是帶領(lǐng)中國衛(wèi)生法學(xué)會隊伍走向世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會主要領(lǐng)軍人物之一，他的學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)理念對世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會隊伍頗有影響，其“衛(wèi)生法與其它部門法的法律關(guān)系”學(xué)術(shù)報告，在世界和國內(nèi)的醫(yī)學(xué)法學(xué)大會上引起極大反響。在致力于衛(wèi)生領(lǐng)域開展法學(xué)理論研究、教學(xué)、法律咨詢、國際交流等活動中，先后發(fā)表了衛(wèi)生法學(xué)以及哲學(xué)、文學(xué)等論文、著作、專著800余萬字，其中論文、文章數(shù)十篇，文學(xué)專著三部，主編、執(zhí)行主編、副主編著作十余部，多次榮獲國家級、部級成果獎。張靜，女，中國民主同盟盟員。現(xiàn)任上海中醫(yī)藥大學(xué)法律教研室主任、副教授，上海市捷華律師事務(wù)所律師，中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)理事，中國衛(wèi)生法學(xué)會教學(xué)委員會委員，世界醫(yī)學(xué)法學(xué)協(xié)會會員，世界法學(xué)家協(xié)會會員，系創(chuàng)建中國衛(wèi)生法學(xué)會發(fā)起人之一。在從事教師職業(yè)二十余年、律師職業(yè)十五余年中，經(jīng)辦案件數(shù)百件，出版多本學(xué)術(shù)書籍，在報紙、雜志上發(fā)表多篇專欄文章，是衛(wèi)生部、司法部部級課題“衛(wèi)生基本制度研究”、“中國衛(wèi)生法制史”的主要參加者，上海市市教委課題“氣功醫(yī)療實踐與立法思考”和“醫(yī)學(xué)生臨床實習(xí)法律關(guān)系研究”的負(fù)責(zé)人。

書籍目錄

緒論  第一節(jié)  衛(wèi)生法學(xué)概述  第二節(jié)  新世紀(jì)衛(wèi)生立法構(gòu)思  第三節(jié)  學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的目的、意義與方法第一章  衛(wèi)生法概述  第一節(jié)  衛(wèi)生法的概念和特征  第二節(jié)  衛(wèi)生法的調(diào)整對象和基本原則  第三節(jié)  衛(wèi)生法的淵源和效力  第四節(jié)  衛(wèi)生法律體系和衛(wèi)生法律關(guān)系  第五節(jié)  衛(wèi)生法與其他法律部門的關(guān)系第二章  衛(wèi)生立法與實施  第一節(jié)  衛(wèi)生立法  第二節(jié)  衛(wèi)生法實施的一般理論  第三節(jié)  衛(wèi)生法實施的基本形式  第四節(jié)  衛(wèi)生違法及法律責(zé)任第三章  衛(wèi)生行政行為  第一節(jié)  依職權(quán)衛(wèi)生行政行為  第二節(jié)  依申請衛(wèi)生行政行為  第三節(jié)  衛(wèi)生行政相關(guān)行為第四章  衛(wèi)生行政復(fù)議與訴訟  第一節(jié)  衛(wèi)生行政復(fù)議  第二節(jié)  衛(wèi)生行政訴訟第五章  衛(wèi)生民事訴訟  第一節(jié)  衛(wèi)生民事訴訟概述  第二節(jié)  衛(wèi)生民事訴訟的證據(jù)制度  第三節(jié)  衛(wèi)生民事訴訟的審判第六章  衛(wèi)生犯罪與刑事訴訟  第一節(jié)  衛(wèi)生犯罪  第二節(jié)  衛(wèi)生刑事訴訟第七章  國家賠償法律規(guī)定  第一節(jié)  國家賠償概述  第二節(jié)  衛(wèi)生行政賠償  第三節(jié)  刑事?lián)p害侵權(quán)賠償  第四節(jié)  人身損害賠償?shù)诎苏? 公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度  第一節(jié)  公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度概述  第二節(jié)  學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督法律制度  第三節(jié)  公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律制度  第四節(jié)  放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督法律制度  第五節(jié)  生活飲用水衛(wèi)生法律制度  第六節(jié)  公共場所禁煙法律制度  第七節(jié)  愛國衛(wèi)生法律制度第九章  環(huán)境保護(hù)法律制度  第一節(jié)  環(huán)境保護(hù)法律制度概述  第二節(jié)  大氣、水、固體廢物、環(huán)境噪聲、海洋環(huán)境、放射性污染防治法律制度  第三節(jié)  環(huán)境法律責(zé)任第十章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)定  第一節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理法律規(guī)定概述  第二節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備  第三節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與信息發(fā)布  第四節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)定  第五節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的法律責(zé)任第十一章  國境衛(wèi)生檢疫法律制度  第一節(jié)  國境衛(wèi)生檢疫及法律制度概述  第二節(jié)  國境衛(wèi)生檢疫的法律規(guī)定  第三節(jié)  我國國境衛(wèi)生檢疫的發(fā)展方向第十二章  傳染病防治法律制度  第一節(jié)  傳染病防治法律制度概述  第二節(jié)  傳染病預(yù)防和控制的法律規(guī)定  第三節(jié)  傳染病醫(yī)療救治的法律規(guī)定  第四節(jié)  傳染病的監(jiān)督保障法律規(guī)定  第五節(jié)  幾種傳染病防治的法律規(guī)定  第六節(jié)  傳染病防治法律責(zé)任第十三章  職業(yè)病防治法律制度  第一節(jié)  職業(yè)病防治法律制度概述  第二節(jié)  職業(yè)病防治的主要制度  第三節(jié)  職業(yè)病病人的待遇與保障機制  第四節(jié)  幾種常見職業(yè)病防治的法律規(guī)定  第五節(jié)  職業(yè)病防治監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十四章  血液管理法律制度  第一節(jié)  血液管理法律概述  第二節(jié)  獻(xiàn)血管理法律制度  第三節(jié)  血站管理法律制度  第四節(jié)  臨床用血管理法律制度  第五節(jié)  血液制品管理法律制度第十五章  人口與計劃生育法律制度  第一節(jié)  《人口與計劃生育法》  第二節(jié)  計劃生育技術(shù)服務(wù)的法律規(guī)定第十六章  精神衛(wèi)生法律規(guī)定  第一節(jié)  精神衛(wèi)生法律制度概述  第二節(jié)  精神疾病預(yù)防的法律規(guī)定  第三節(jié)  對精神疾病患者的保護(hù)、責(zé)任能力和醫(yī)療的法律規(guī)定  第四節(jié)  精神疾病患者的權(quán)利  第五節(jié)  精神疾病的司法鑒定第十七章  母嬰保健法律制度  第一節(jié)  母嬰保健法概述  第二節(jié)  母嬰保健工作概述  第三節(jié)  母嬰保健工作的監(jiān)督管理與法律責(zé)任第十八章  初級衛(wèi)生保健法律制度  第一節(jié)  初級衛(wèi)生保健概述-  第二節(jié)  我國初級衛(wèi)生保健制度  第三節(jié)  初級衛(wèi)生保健立法第十九章  醫(yī)師執(zhí)業(yè)法律制度  第一節(jié)  執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律制度  第二節(jié)  執(zhí)業(yè)醫(yī)師法主要內(nèi)容  第三節(jié)  考試與注冊  第四節(jié)  考核與培訓(xùn)  第五節(jié)  違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的法律責(zé)任第二十章  特殊人群生命健康權(quán)益保護(hù)法律規(guī)定  第一節(jié)  、病人權(quán)益保障法律制度  第二節(jié)  殘疾人保障法律制度  第三節(jié)  未成年人健康保護(hù)法律制度  第四節(jié)  老年人權(quán)益保障法律制度第二十一章  紅十字會法律制度  第一節(jié)  紅十字會法律制度概述  第二節(jié)  紅十字會的性質(zhì)、機構(gòu)和職責(zé)  第三節(jié)  紅十字標(biāo)志使用的法律規(guī)定  第四節(jié)  違反紅十字會法的法律責(zé)任第二十二章  醫(yī)學(xué)教育和科學(xué)研究管理法律制度  第一節(jié)  醫(yī)學(xué)教育管理的法律規(guī)定  第二節(jié)  醫(yī)藥衛(wèi)生科技管理的法律規(guī)定  第三節(jié)  醫(yī)學(xué)科研中人體實驗的法律規(guī)定  第四節(jié)  醫(yī)學(xué)實驗動物管理的法律規(guī)定  第五節(jié)  尸體解剖的法律規(guī)定  第六節(jié)  衛(wèi)生系統(tǒng)信息化管理的法律規(guī)定第二十三章  中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理法律制度  第一節(jié)  傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)法律概述  第二節(jié)  中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理和發(fā)展法律制度  第三節(jié)  中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員管理法律規(guī)定  第四節(jié)  中西醫(yī)結(jié)合法律制度  第五節(jié)  中藥管理的法律規(guī)定  第六節(jié)  中醫(yī)藥教育和科研的法律規(guī)定  第七節(jié)  民族醫(yī)藥管理法律制度  第八節(jié)  氣功醫(yī)療管理的法律規(guī)定第二十四章  醫(yī)事糾紛處理法律規(guī)定  第一節(jié)  醫(yī)事糾紛處理法律規(guī)定概述  第二節(jié)  醫(yī)療事故法律規(guī)定  第三節(jié)  醫(yī)療糾紛處理中的法律責(zé)任第二十五章  醫(yī)療機構(gòu)管理法律制度  第一節(jié)  醫(yī)療機構(gòu)管理法律制度概述  第二節(jié)  醫(yī)院管理法律規(guī)定  第三節(jié)  城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理法律規(guī)定  第四節(jié)  婦幼保健機構(gòu)管理法律規(guī)定  第五節(jié)  醫(yī)療美容服務(wù)機構(gòu)管理法律規(guī)定  第六節(jié)  醫(yī)療急救機構(gòu)管理法律規(guī)定  第七節(jié)  康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)管理法律規(guī)定  第八節(jié)  中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理法律規(guī)定  第九節(jié)  社會民辦醫(yī)療機構(gòu)管理法律規(guī)定第二十六章  醫(yī)療器械管理法律制度  第一節(jié)  醫(yī)療器械管理的法律規(guī)定  第二節(jié)  大型醫(yī)用設(shè)備管理配置的法律規(guī)定  第三節(jié)  生物材料和醫(yī)療器材監(jiān)督管理的法律規(guī)定第二十七章  藥品管理法律制度  第一節(jié)  藥品管理法律制度概述  第二節(jié)  藥品生產(chǎn)和經(jīng)營的法律規(guī)定  第三節(jié)  藥品管理的法律規(guī)定  第四節(jié)  藥品監(jiān)督管理與法律責(zé)任第二十八章  食品安全法律制度  第一節(jié)  食品安全法律制度概述  第二節(jié)  食品安全風(fēng)險和標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  食品生產(chǎn)經(jīng)營  第四節(jié)  食品安全監(jiān)督管理和法律責(zé)任第二十九章  化妝品衛(wèi)生監(jiān)督法律制度  第一節(jié)  化妝品衛(wèi)生法律制度概述  第二節(jié)  化妝品基本衛(wèi)生與管理規(guī)定  第三節(jié)  化妝品衛(wèi)生監(jiān)督與法律責(zé)任第三十章  保健用品衛(wèi)生法律制度  第一節(jié)  保健用品衛(wèi)生法律制度概述  第二節(jié)  保健用品衛(wèi)生許可的法律規(guī)定  第三節(jié)  保健用品生產(chǎn)經(jīng)營的法律規(guī)定  第四節(jié)  保健用品監(jiān)督管理的法律規(guī)定第三十一章  醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展中的法律問題  第一節(jié)  腦死亡  第二節(jié)  安樂死  第三節(jié)  人工生殖應(yīng)用中的法律規(guī)定  第四節(jié)  基因工程與無性生殖中的法律規(guī)定參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.衛(wèi)生行政許可是一種依相對人申請的行政行為。衛(wèi)生行政許可不同于衛(wèi)生行政主體依照職權(quán)主動賦予管理相對人權(quán)利和免除義務(wù)的行為。衛(wèi)生行政主體實施衛(wèi)生許可行為，必須以衛(wèi)生管理相對方提出的書面申請為前提。因為作為衛(wèi)生行政許可相對方的個人、法人或其他組織要獲得對某種一般禁止行為的解除或獲得某種資格，行使某種權(quán)利，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的條件，并向衛(wèi)生行政機關(guān)或由法律授權(quán)的組織做出相應(yīng)的意思表示，此種意思表示的形式就是衛(wèi)生許可申請書。沒有管理相對方的申請，衛(wèi)生行政主體不能主動予以衛(wèi)生許可。當(dāng)然，申請并不意味著必定取得衛(wèi)生行政機關(guān)或由法律授權(quán)的組織的同意。2.衛(wèi)生行政許可以一般禁止為前提條件。許可與禁止是相對的，對一般人禁止的行為，對特定人解除禁止就是許可。如果沒有法律、法規(guī)的一般禁止，衛(wèi)生行政許可就沒有存在的必要。由于衛(wèi)生領(lǐng)域中的許多活動存在對國家、社會或者公民產(chǎn)生危害的潛在可能性，在一般情況下，是禁止從事這類活動的。然而，只要衛(wèi)生行政相對人達(dá)到法律規(guī)定的條件，經(jīng)申請并被衛(wèi)生行政機關(guān)準(zhǔn)許，即可對其解除禁令，允許其從事這類活動。任何個人和組織未取得行政機關(guān)的準(zhǔn)許而從事一般禁止從事的行為，即構(gòu)成違法。3.衛(wèi)生行政許可是賦予行政相對人某種權(quán)利和資格的行政行為。衛(wèi)生行政相對人一旦獲得衛(wèi)生許可，即取得了相應(yīng)的權(quán)利和資格。如取得食品衛(wèi)生許可證、藥品生產(chǎn)許可證、公共場所衛(wèi)生許可證的個人和組織，則分別獲得了食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品生產(chǎn)、公共場所開業(yè)等方面的權(quán)利；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書者，則取得了醫(yī)師執(zhí)業(yè)的資格。

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