菲律賓的公益法實(shí)踐

前言

一、本書(shū)緣起本書(shū)是一次實(shí)地考察的結(jié)果，也是一個(gè)中國(guó)農(nóng)村法治發(fā)展項(xiàng)目的成果。從2003年起，我所任職的機(jī)構(gòu)，北京中律原咨詢(xún)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中律原”），開(kāi)始關(guān)注中國(guó)農(nóng)村法律問(wèn)題，并持續(xù)贊助和支持一系列推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的項(xiàng)目，其中較為重要的有：農(nóng)村法律援助學(xué)生志愿者項(xiàng)目[1]和農(nóng)民權(quán)利法律診所[2]項(xiàng)目。五年來(lái)，我們先后與國(guó)內(nèi)五所知名法學(xué)院合作過(guò)，[3]參與其中的老師和學(xué)生一同深入農(nóng)村社區(qū)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決具體的法律問(wèn)題，其間有收獲也有不足。我們一直在探討如何改進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)、提高為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也在反思中國(guó)的法律制度、司法環(huán)境和法學(xué)教育中存在的問(wèn)題。當(dāng)向內(nèi)探索達(dá)到一定程度時(shí)，[4]向外學(xué)習(xí)就逐漸成為必須。我們開(kāi)始計(jì)劃考察其他國(guó)家在農(nóng)村法律援助方面的制度和實(shí)踐以及該國(guó)公益法[5]領(lǐng)域的整體情況。經(jīng)過(guò)一番觀察比較，我們選定了臨國(guó)菲律賓作為考察對(duì)象，主要是基于以下考慮：1.菲律賓與中國(guó)同為亞洲國(guó)家，在地緣文化上具有相似性；2.菲律賓是以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家，在農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題上更有借鑒意義；3.菲律賓的公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，在國(guó)際上享有較高聲譽(yù)；4.菲律賓當(dāng)代政治法律體系建立于美國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期，大量移植了美國(guó)法律，法律制度較為完善；5.目前中國(guó)法學(xué)界對(duì)菲律賓的研究很少，亟須通過(guò)考察全面了解其立法和司法的實(shí)際情況。

內(nèi)容概要

本書(shū)旨在較為全面的介紹菲律賓公益法領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)，全書(shū)共分4個(gè)章節(jié)，其內(nèi)容包括政府和高校的傳統(tǒng)法律援助，以非政府組織為主體的非傳統(tǒng)法律服務(wù)，以及公益法實(shí)踐最為集中的農(nóng)民土地問(wèn)題。該書(shū)可供各大專(zhuān)院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書(shū)使用。

作者簡(jiǎn)介

編者：楊睿 （菲律賓）梅迪納（Carlos P.Medina）楊睿，2004年于西北政法大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2007年于清華大學(xué)獲得法學(xué)碩士學(xué)位。2007年加入中律原咨詢(xún)（北京）有限公司，擔(dān)任項(xiàng)目官員，負(fù)責(zé)多個(gè)中國(guó)法治發(fā)展項(xiàng)目。梅迪納（Carlos P.Medina），1984年于菲律賓阿特尼奧大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位，1986年于倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院獲得法學(xué)碩士學(xué)位，2002年于哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院獲得公共管理碩士學(xué)位?，F(xiàn)任阿特尼奧人權(quán)中心執(zhí)行主任，并在該大學(xué)法學(xué)院教授憲法和人權(quán)法。

書(shū)籍目錄

第一章  政府法律援助  公職律師辦公室簡(jiǎn)介  公職律師辦公室的工作第二章  法學(xué)院與法律援助  赴菲律賓學(xué)術(shù)考察總結(jié)報(bào)告    ——以法學(xué)院和非傳統(tǒng)法律服務(wù)為重點(diǎn)(僅中文)  法學(xué)院與法律援助：菲律賓的經(jīng)驗(yàn)  阿特尼奧人權(quán)中心簡(jiǎn)史及其實(shí)習(xí)項(xiàng)目第三章  非政府法律援助  菲律賓農(nóng)民權(quán)益保障的考察報(bào)告(僅中文  菲律賓的私人和非政府法律援助  通過(guò)非傳統(tǒng)法律服務(wù)幫助窮人  和窮人在一起的法律服務(wù)  準(zhǔn)律師制度介紹第四章  農(nóng)民土地問(wèn)題——公益法實(shí)踐的焦點(diǎn)(僅中文)  菲律賓土地改革：理想和現(xiàn)實(shí)  為土地權(quán)利而斗爭(zhēng)(僅中文)  綜合農(nóng)業(yè)改革和稅收制度(以及合作社)教材(節(jié)選)  關(guān)于綜合農(nóng)業(yè)改革項(xiàng)目的評(píng)議    ——以《綜合農(nóng)業(yè)改革和稅收制度(以及合作社)教材》為基礎(chǔ)英文版目錄Chapter 1  Governmental Legal Aid  The Public Attorney' s Office  Tbe Job of Public Attorney's Office(PAO)Chapter 2  Law School and Legal Aid  Law Schools and Legal Aid: The Philippine Experience  Brief History of the AHRC and Its Internship ProgramChapter 3  Non-governmental Lawyering  Private and Non-governmental Legal Aid Programs in the Philippines  Helping the Poor through Alternative Lawyering  Lawyering with the Poor  An Introduction to the Use of ParalegalChapter 4  Rural Land Reform and Farmers' Initiatives  Rallying for the Right to Land  Textbook on Agrarian Reform and Taxation (with Cooperatives)  Critique on the Comprehensive Agrarian Reform Program    --Based on Textbook on Agrarian Reform and Taxation (with Cooperatives)Glossary致謝

章節(jié)摘錄

插圖：三、權(quán)限公職律師辦公室不僅名稱(chēng)發(fā)生了變化，其性質(zhì)也發(fā)生了變化。公職律師辦公室的使命是“通過(guò)提供法律援助，幫助貧困的訴訟當(dāng)事人自由地向法院和司法、準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)提起申訴。這與菲律賓憲法要求的不得以貧困原因拒絕任何人自由地向法院提起申訴的權(quán)利相一致”。此外，公職律師辦公室還提出要“在能力突出、一流的、發(fā)展為本的、國(guó)家主義領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，成為以上帝旨意為中心的充滿(mǎn)活力的組織機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足貧困人群不斷擴(kuò)大的法律需求”。獲得公職律師辦公室服務(wù)的人必須是窮人，也就是沒(méi)有收入或者收入不足以雇用私人律師的人?！斗磳?duì)針對(duì)婦女的暴力法案》（第9262號(hào)共和國(guó)法案）授權(quán)公職律師辦公室向受到暴力侵害的婦女及其子女提供免費(fèi)法律援助。根據(jù)《青少年司法和福利系統(tǒng)法案》（第9344號(hào)共和國(guó)法案），公職律師辦公室還肩負(fù)著向獄中青少年罪犯，特別是向那些在被起訴時(shí)不超過(guò)15歲的嫌犯提供法律援助的任務(wù)。公職律師辦公室還被要求與其他政府機(jī)構(gòu)合作。例如，公職律師辦公室與解決勞動(dòng)爭(zhēng)端的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)之間進(jìn)行的協(xié)調(diào)。為盡快使提起上訴的勞工及時(shí)獲得公正的對(duì)待，公職律師辦公室在奎松城國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)辦公室設(shè)立了一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。公職律師辦公室報(bào)告稱(chēng)，在2007年，2681名當(dāng)事人曾接受其法律援助。

編輯推薦

《菲律賓的公益法實(shí)踐:法律援助、非傳統(tǒng)法律服務(wù)及農(nóng)民土地問(wèn)題(英漢對(duì)照)》由法律出版社出版。

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