衛(wèi)生行政復議典型案例評析

前言

　　為加強衛(wèi)生行政復議和應訴工作，提高行政復議和應訴工作能力，衛(wèi)生部政策法規(guī)司組織編寫了《衛(wèi)生行政復議典型案例評析》一書。全書分為五個章節(jié)，分別為行政復議受理、醫(yī)療糾紛類行政復議案件的審理、行政處罰類行政復議案件的審理、行政許可類行政復議案件的審理、行政復議決定，并附錄了與行政復議和行政訴訟相關(guān)的常用法律法規(guī)及司法解釋。本書具有以下幾個特點：第一，針對性強。全書從復議受理、審理和決定三個環(huán)節(jié)人手，對目前衛(wèi)生行政復議工作中最常遇見的問題，選擇典型案例一一剖析進行研究。同時在審理環(huán)節(jié)，又從醫(yī)療糾紛、行政處罰和行政許可三個方面進行了分析討論。在對每個案例進行分析時，不求面面俱到，但對案例中存在的主要問題做了詳細分析，并將其作為案例的主標題。　　第二。真實性強。全書選取的案例都來自實際工作，在各省衛(wèi)生廳局的大力支持下，衛(wèi)生部自2006年起就開始征集衛(wèi)生行政復議案例，經(jīng)過篩選和歸類后，選取了不同類型的50個案例進行分析，涉及衛(wèi)生行政復議工作的絕大部分內(nèi)容。鑒于本書是供學習、研究之用，我們對當事人稱謂和部分內(nèi)容做了技術(shù)性處理。

內(nèi)容概要

針對性強從復議受理、審理和決定三個環(huán)節(jié)入手，對目前衛(wèi)生行政復議工作中最常遇見的問題，選擇典型案例一一剖析進行研究。    真實性強精選不同類型的50個案例進行分析，所有案例均來自實際工作，涉及衛(wèi)生行政復議工作的絕大部分內(nèi)容。    實用性強既評析了相關(guān)領(lǐng)域的熱點、難點問題，也分析了行政復議人員如何入手處理相關(guān)案件，同時附錄相應的法條鏈接。

書籍目錄

第一章　行政復議受理　第一節(jié)　申請人  　案例1  利害關(guān)系人能否單獨提出行政復議申請  　案例2　如何界定行政復議中的利害關(guān)系人　第二節(jié)　行政復議受理范圍  　案例3  對職業(yè)病診斷鑒定不服的行政復議申請應否受理  　案例4  對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不服是否屬于復議受理范圍    　案例5  抄送當事人的行政機關(guān)內(nèi)部工作報告是否屬于復議受理范圍    　案例6　加蓋衛(wèi)生行政部門公章的專家討論意見是否屬于復議受理范圍    　案例7  抄送給相對人的下行文是否屬于復議受理范圍    　案例8  衛(wèi)生行政部門不針對特定對象的通告是否屬于復議受理范圍    　案例9　對投訴答復不服是否屬于行政復議受理范圍  　案例10  對醫(yī)療機構(gòu)出具的出生醫(yī)學證明不服是否屬于復議受理范圍  　案例11  信訪答復是否屬于復議受理范圍  　案例12  衛(wèi)生行政部門將行政復議申請作為信訪案件處理是否違法  　案例13  對醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分不服是否屬于復議受理范圍第二章　醫(yī)療糾紛類行政復議案件的審理　第一節(jié)　受理  　案例1  對非法行醫(yī)造成的人身損害，衛(wèi)生行政部門能否做出醫(yī)療過錯責任認定  　案例2　如何計算向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的期限  　案例3  醫(yī)患雙方就醫(yī)療爭議達成協(xié)議后，一方又申請行政處理的，衛(wèi)生行政部門是否應當受理　第二節(jié)　交由醫(yī)學會鑒定或直接判定  　案例4  衛(wèi)生行政部門能否將醫(yī)療事故爭議交由醫(yī)學會鑒定  　案例5  衛(wèi)生行政部門能否直接判定醫(yī)療事故的性質(zhì)和等級  　案例6　行政復議機關(guān)可否變更衛(wèi)生行政部門做出的醫(yī)療事故判定　第三節(jié)　審核  　案例7  除了依職權(quán)行使審核職責外，衛(wèi)生行政部門可否應申請行使審核職責  　案例8  衛(wèi)生行政部門能否審查法院委托的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定  　案例9  衛(wèi)生行政部門如何對鑒定結(jié)論進行審核    　案例10  衛(wèi)生行政部門能否審核醫(yī)學會出具的中止鑒定決定……第三章　行政處罰類行政復議案件的審理　第四章　行政許可類復議案件的審理　第五章　行政復議決定附錄　行政復議和行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋

章節(jié)摘錄

　?。ǘ徖磉^程和結(jié)果　　張某認為：（1）市衛(wèi)生局行政處罰認定主體不當。孕婦劉某到市醫(yī)院要求終止妊娠，經(jīng)醫(yī)院檢查符合終止妊娠的條件，申請人代表醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)定進行正常手術(shù)，屬職務(wù)行為，不應當由個人承擔責任。（2）被申請人認定行政處罰事實所依據(jù)的證據(jù)不具有真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。該證據(jù)是計生領(lǐng)導小組提供的調(diào)查材料。該調(diào)查材料調(diào)查主體的身份不明，調(diào)查程序違法，內(nèi)容不真實。具體表現(xiàn)在：證據(jù)中有些材料是復印件，不符合證據(jù)規(guī)則要求；調(diào)查筆錄中署名為同一記錄人的筆跡前后不一致，材料試圖證實申請人收受好處費，但與申請人手術(shù)是否合法并無關(guān)聯(lián)性。（3）申請人沒有對孕婦進行胎兒性別鑒定，實施終止妊娠行為并非以選擇性別為目的，被申請人的行政處罰缺乏事實和法律依據(jù)?！　”簧暾埲耸行l(wèi)生局認為：（1）申請人收受劉某好處費1000元，在其未履行人院手續(xù)（包括繳費和建立病歷檔案）的情況下，私自安排其住院，同時未查驗劉某應當出示的由計生部門出具的引產(chǎn)證明便為其實施引產(chǎn)手術(shù)。該引產(chǎn)手術(shù)顯然系個人行為，其后果應自行承擔。（2）被申請人做出具體行政行為的證據(jù)來源于計生領(lǐng)導小組成立的聯(lián)合調(diào)查組，該調(diào)查組由具有行政執(zhí)法權(quán)的部門組成，該證據(jù)合法有效。（3）因為孕婦劉某已告知申請人其所懷之胎兒系女嬰，申請人為劉某進行胎兒性別鑒定沒有必要，所以不需具備申請人進行胎兒性別鑒定的證據(jù)?！　妥h機關(guān)經(jīng)審理認為：被申請人提供的證據(jù)（調(diào)查筆錄）均系書證，其中的復印件已與原件核對無異，并加蓋印章。上述調(diào)查筆錄均有調(diào)查人員二人簽名，亦明確告知被調(diào)查人，調(diào)查內(nèi)容是相關(guān)信訪案件有關(guān)情況，調(diào)查筆錄末尾由被調(diào)查人注明“以上情況屬實”，并簽名摁印認可。調(diào)查筆錄所記錄的內(nèi)容在主要事實上能相互印證，能夠作為行政處罰的事實根據(jù)。

圖書封面

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