衛(wèi)生行政復(fù)議典型案例評析

前言

　　為加強(qiáng)衛(wèi)生行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，提高行政復(fù)議和應(yīng)訴工作能力，衛(wèi)生部政策法規(guī)司組織編寫了《衛(wèi)生行政復(fù)議典型案例評析》一書。全書分為五個章節(jié)，分別為行政復(fù)議受理、醫(yī)療糾紛類行政復(fù)議案件的審理、行政處罰類行政復(fù)議案件的審理、行政許可類行政復(fù)議案件的審理、行政復(fù)議決定，并附錄了與行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)的常用法律法規(guī)及司法解釋。本書具有以下幾個特點：第一，針對性強(qiáng)。全書從復(fù)議受理、審理和決定三個環(huán)節(jié)人手，對目前衛(wèi)生行政復(fù)議工作中最常遇見的問題，選擇典型案例一一剖析進(jìn)行研究。同時在審理環(huán)節(jié)，又從醫(yī)療糾紛、行政處罰和行政許可三個方面進(jìn)行了分析討論。在對每個案例進(jìn)行分析時，不求面面俱到，但對案例中存在的主要問題做了詳細(xì)分析，并將其作為案例的主標(biāo)題。　　第二。真實性強(qiáng)。全書選取的案例都來自實際工作，在各省衛(wèi)生廳局的大力支持下，衛(wèi)生部自2006年起就開始征集衛(wèi)生行政復(fù)議案例，經(jīng)過篩選和歸類后，選取了不同類型的50個案例進(jìn)行分析，涉及衛(wèi)生行政復(fù)議工作的絕大部分內(nèi)容。鑒于本書是供學(xué)習(xí)、研究之用，我們對當(dāng)事人稱謂和部分內(nèi)容做了技術(shù)性處理。

內(nèi)容概要

針對性強(qiáng)從復(fù)議受理、審理和決定三個環(huán)節(jié)入手，對目前衛(wèi)生行政復(fù)議工作中最常遇見的問題，選擇典型案例一一剖析進(jìn)行研究。    真實性強(qiáng)精選不同類型的50個案例進(jìn)行分析，所有案例均來自實際工作，涉及衛(wèi)生行政復(fù)議工作的絕大部分內(nèi)容。    實用性強(qiáng)既評析了相關(guān)領(lǐng)域的熱點、難點問題，也分析了行政復(fù)議人員如何入手處理相關(guān)案件，同時附錄相應(yīng)的法條鏈接。

書籍目錄

第一章　行政復(fù)議受理　第一節(jié)　申請人  　案例1  利害關(guān)系人能否單獨提出行政復(fù)議申請  　案例2　如何界定行政復(fù)議中的利害關(guān)系人　第二節(jié)　行政復(fù)議受理范圍  　案例3  對職業(yè)病診斷鑒定不服的行政復(fù)議申請應(yīng)否受理  　案例4  對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不服是否屬于復(fù)議受理范圍    　案例5  抄送當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作報告是否屬于復(fù)議受理范圍    　案例6　加蓋衛(wèi)生行政部門公章的專家討論意見是否屬于復(fù)議受理范圍    　案例7  抄送給相對人的下行文是否屬于復(fù)議受理范圍    　案例8  衛(wèi)生行政部門不針對特定對象的通告是否屬于復(fù)議受理范圍    　案例9　對投訴答復(fù)不服是否屬于行政復(fù)議受理范圍  　案例10  對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生醫(yī)學(xué)證明不服是否屬于復(fù)議受理范圍  　案例11  信訪答復(fù)是否屬于復(fù)議受理范圍  　案例12  衛(wèi)生行政部門將行政復(fù)議申請作為信訪案件處理是否違法  　案例13  對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分不服是否屬于復(fù)議受理范圍第二章　醫(yī)療糾紛類行政復(fù)議案件的審理　第一節(jié)　受理  　案例1  對非法行醫(yī)造成的人身損害，衛(wèi)生行政部門能否做出醫(yī)療過錯責(zé)任認(rèn)定  　案例2　如何計算向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的期限  　案例3  醫(yī)患雙方就醫(yī)療爭議達(dá)成協(xié)議后，一方又申請行政處理的，衛(wèi)生行政部門是否應(yīng)當(dāng)受理　第二節(jié)　交由醫(yī)學(xué)會鑒定或直接判定  　案例4  衛(wèi)生行政部門能否將醫(yī)療事故爭議交由醫(yī)學(xué)會鑒定  　案例5  衛(wèi)生行政部門能否直接判定醫(yī)療事故的性質(zhì)和等級  　案例6　行政復(fù)議機(jī)關(guān)可否變更衛(wèi)生行政部門做出的醫(yī)療事故判定　第三節(jié)　審核  　案例7  除了依職權(quán)行使審核職責(zé)外，衛(wèi)生行政部門可否應(yīng)申請行使審核職責(zé)  　案例8  衛(wèi)生行政部門能否審查法院委托的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定  　案例9  衛(wèi)生行政部門如何對鑒定結(jié)論進(jìn)行審核    　案例10  衛(wèi)生行政部門能否審核醫(yī)學(xué)會出具的中止鑒定決定……第三章　行政處罰類行政復(fù)議案件的審理　第四章　行政許可類復(fù)議案件的審理　第五章　行政復(fù)議決定附錄　行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋

章節(jié)摘錄

　?。ǘ徖磉^程和結(jié)果　　張某認(rèn)為：（1）市衛(wèi)生局行政處罰認(rèn)定主體不當(dāng)。孕婦劉某到市醫(yī)院要求終止妊娠，經(jīng)醫(yī)院檢查符合終止妊娠的條件，申請人代表醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正常手術(shù)，屬職務(wù)行為，不應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)責(zé)任。（2）被申請人認(rèn)定行政處罰事實所依據(jù)的證據(jù)不具有真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。該證據(jù)是計生領(lǐng)導(dǎo)小組提供的調(diào)查材料。該調(diào)查材料調(diào)查主體的身份不明，調(diào)查程序違法，內(nèi)容不真實。具體表現(xiàn)在：證據(jù)中有些材料是復(fù)印件，不符合證據(jù)規(guī)則要求；調(diào)查筆錄中署名為同一記錄人的筆跡前后不一致，材料試圖證實申請人收受好處費，但與申請人手術(shù)是否合法并無關(guān)聯(lián)性。（3）申請人沒有對孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定，實施終止妊娠行為并非以選擇性別為目的，被申請人的行政處罰缺乏事實和法律依據(jù)?！　”簧暾埲耸行l(wèi)生局認(rèn)為：（1）申請人收受劉某好處費1000元，在其未履行人院手續(xù)（包括繳費和建立病歷檔案）的情況下，私自安排其住院，同時未查驗劉某應(yīng)當(dāng)出示的由計生部門出具的引產(chǎn)證明便為其實施引產(chǎn)手術(shù)。該引產(chǎn)手術(shù)顯然系個人行為，其后果應(yīng)自行承擔(dān)。（2）被申請人做出具體行政行為的證據(jù)來源于計生領(lǐng)導(dǎo)小組成立的聯(lián)合調(diào)查組，該調(diào)查組由具有行政執(zhí)法權(quán)的部門組成，該證據(jù)合法有效。（3）因為孕婦劉某已告知申請人其所懷之胎兒系女嬰，申請人為劉某進(jìn)行胎兒性別鑒定沒有必要，所以不需具備申請人進(jìn)行胎兒性別鑒定的證據(jù)?！　?fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為：被申請人提供的證據(jù)（調(diào)查筆錄）均系書證，其中的復(fù)印件已與原件核對無異，并加蓋印章。上述調(diào)查筆錄均有調(diào)查人員二人簽名，亦明確告知被調(diào)查人，調(diào)查內(nèi)容是相關(guān)信訪案件有關(guān)情況，調(diào)查筆錄末尾由被調(diào)查人注明“以上情況屬實”，并簽名摁印認(rèn)可。調(diào)查筆錄所記錄的內(nèi)容在主要事實上能相互印證，能夠作為行政處罰的事實根據(jù)。

圖書封面

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