司法的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

前言

對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)，影響著我們的現(xiàn)實(shí)和將來(lái)。文字是筆錄時(shí)代的載體。翻開(kāi)報(bào)刊，“金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)”、“服務(wù)大局”、“能動(dòng)司法”、“司法為民”……這些高頻出現(xiàn)的黑體字符無(wú)聲地提示著國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，江蘇法院經(jīng)歷過(guò)什么，面對(duì)過(guò)什么，以及更為重要的，思考過(guò)什么，擔(dān)當(dāng)過(guò)什么。金融危機(jī)的影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了多年未遇的困難和考驗(yàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛在司法審判領(lǐng)域明顯反映出來(lái)，人民法院遇到的司法難題前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，江蘇各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、最高人民法院和省委、省政府的重大決策措施，不斷強(qiáng)化依法服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，充分發(fā)揮審判職能作用，最大限度地降低宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了有力的司法保障。江蘇法院迎戰(zhàn)危機(jī)，依法服務(wù)“三?！惫ぷ魅〉贸尚У年P(guān)鍵在于堅(jiān)持能動(dòng)司法。危機(jī)應(yīng)對(duì)中，各級(jí)法院將司法審判工作放在黨和國(guó)家工作大局中加以謀劃和推進(jìn)。及時(shí)調(diào)整司法理念，增強(qiáng)能動(dòng)司法的主動(dòng)性，自覺(jué)性；深入調(diào)查研究，增強(qiáng)能動(dòng)司法的前瞻性；完善工作機(jī)制，增強(qiáng)能動(dòng)司法的有序性；著力有效服務(wù)，增強(qiáng)能動(dòng)司法的針對(duì)性；著眼提高能力，增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范性。2009年8月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)來(lái)江蘇視察調(diào)研，指出能動(dòng)司法服務(wù)大局，是江蘇法院工作最大的亮點(diǎn)、最大的特色；強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇。

內(nèi)容概要

國(guó)際金融危機(jī)的影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了多年未遇的困難和考驗(yàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛在司法審判領(lǐng)域明顯反映出來(lái)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，江蘇各級(jí)法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，充分發(fā)揮審判職能作用，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了有力的司法保障。為回顧應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來(lái)，江蘇法院走過(guò)的司法歷程，我們將中央及省內(nèi)各級(jí)媒體廣泛報(bào)道全省法院工作的優(yōu)秀新聞作品加以選錄。希望這些媒體視角的記載與評(píng)述，對(duì)于法學(xué)理論和實(shí)務(wù)工作者進(jìn)一步總結(jié)和梳理人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)能動(dòng)司法的研究和實(shí)踐有所裨益。

書籍目錄

承載使命篇  破產(chǎn)企業(yè)“復(fù)活”第一案  江蘇高院專題調(diào)研為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策——梁保華、羅志軍對(duì)法院調(diào)研報(bào)告給予肯定  找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)——淮安百名法官進(jìn)百家企業(yè)活動(dòng)側(cè)記  引起省長(zhǎng)關(guān)注的司法建議——探訪張家港法院在應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控中的作為  江蘇法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施有力  江蘇高院部署新年工作力爭(zhēng)“開(kāi)門紅”  江蘇高院：20條通道促增長(zhǎng)保民生  江蘇法院為保增長(zhǎng)保民生主動(dòng)作為  江蘇：司法援助幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)重獲生機(jī)  救活企業(yè)，而不是“賤賣資產(chǎn)，工人回家”——江蘇首例破產(chǎn)企業(yè)重整案的前前后后  最高院專家專程調(diào)研“江蘇經(jīng)驗(yàn)”  省高院公丕祥：抵御金融危機(jī)法院應(yīng)筑牢司法防線  “吉祥三?！睉?yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊——訪全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥  南京：司法暖風(fēng)驅(qū)“寒冬”  無(wú)錫濱湖：為企業(yè)度危開(kāi)出“八劑良方”  蘇州園區(qū)法院：陽(yáng)春三月看“三?！? 司法如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)江蘇這樣出招  彌平那道生死分割線——江蘇對(duì)臺(tái)資企業(yè)開(kāi)展司法重整工作綜述  艱難中力挺法威——鎮(zhèn)江中院服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作側(cè)記  江蘇各級(jí)法院能動(dòng)司法服務(wù)大局  連云港法官與企業(yè)攜手闖難關(guān)  江蘇5.7萬(wàn)企業(yè)采納60項(xiàng)司法風(fēng)險(xiǎn)提示  南通“五項(xiàng)機(jī)制”確保轄區(qū)穩(wěn)定  彩虹總在風(fēng)雨后——江蘇企業(yè)家熱議“能動(dòng)司法”  探訪非常危機(jī)下的“司法能動(dòng)”試驗(yàn)  服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)保障港區(qū)建設(shè)——江蘇鹽城法院能動(dòng)司法保障沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展  林茂鳥競(jìng)歸——江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)助力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)振翼騰飛  為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障——江蘇各級(jí)法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)紀(jì)實(shí)  徐州抓好執(zhí)法辦案出“十招”  徐州鼓樓司法建議有效預(yù)防企業(yè)糾紛  江蘇服務(wù)“三?！庇伞皯?yīng)對(duì)型”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”  蘇州：對(duì)癥下藥助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”  能動(dòng)司法的無(wú)錫實(shí)踐  能動(dòng)司法譜就激揚(yáng)樂(lè)章——全省各級(jí)法院唱響“服務(wù)三保”主題  司法能動(dòng)彰顯根本宗旨——江蘇法院踐行司法為民的探索與創(chuàng)新  能動(dòng)司法為“東方經(jīng)驗(yàn)”注入新元素——江蘇法院調(diào)解多元化機(jī)制日臻完善  在規(guī)范有序中能動(dòng)司法——江蘇法院審判管理實(shí)踐卓有成效  非常危機(jī)非常應(yīng)對(duì)非常服務(wù)——江蘇法院能動(dòng)司法服務(wù)大局見(jiàn)聞  春來(lái)江水綠如藍(lán)——宿遷市兩級(jí)法院扎實(shí)高效服務(wù)“三?！惫ぷ魈剿髀窂狡? 金融危機(jī)下司法的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)——司法應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的司法能動(dòng)(上篇)  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的司法能動(dòng)(中篇)  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的司法能動(dòng)(下篇)  做好維穩(wěn)亟待提高四種能力——江蘇省委常委、政法委書記林祥國(guó)代表談最高法報(bào)告  有效滿足人民群眾司法新需求  堅(jiān)持體、相、用相結(jié)合科學(xué)推進(jìn)法院文化建設(shè)  努力促進(jìn)審判工作又好又快發(fā)展  當(dāng)代中國(guó)司法必須走司法能動(dòng)之路——訪江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥  能動(dòng)司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇  江蘇法院推廣設(shè)立“人民調(diào)解工作室”  “訴調(diào)對(duì)接”演繹“和諧司法”  全國(guó)首推知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“藍(lán)皮書制度”  江蘇六成民商事案件不開(kāi)庭就解決  “測(cè)謊入證”引入民商事審判路該怎么走  江蘇全面試水知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”  銅山全縣“一把手”旁聽(tīng)庭審的初衷  代表建議向科技要效率，向改革要人力  常州市戚墅堰區(qū)法院30年零上訪的秘訣  南京玄武區(qū)法院設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議專門審判庭  江蘇深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解  江蘇和諧執(zhí)行信訪量持續(xù)走低  江蘇：打個(gè)電話就能申請(qǐng)執(zhí)行  切實(shí)解決群眾“三累”——江蘇各級(jí)法院立案大廳將“變身”訴訟服務(wù)中心  江蘇法院探索審判科學(xué)管理出成效  加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)  “公眾認(rèn)同感”寫進(jìn)紅頭文件  在改革的大道上闊步前行——江蘇法院司法改革亮點(diǎn)回眸  全省法院研討審判經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展  江蘇省法院醞釀新政讓法官辦案不再“陀螺化”  我省首個(gè)“環(huán)保庭”兩個(gè)月零訴訟，緣何無(wú)人登場(chǎng)?——我省首個(gè)“環(huán)保庭”兩個(gè)月零訴訟引發(fā)追問(wèn)  剛?cè)岵?jì)陽(yáng)光執(zhí)行——探訪江蘇法院化解執(zhí)行難癥候中的“思”與“為”  探索不停息  創(chuàng)新無(wú)止境——司法調(diào)解之路的江蘇歷程  揚(yáng)州“四個(gè)轉(zhuǎn)變”破解信訪難題——轉(zhuǎn)辦交辦及今年進(jìn)京重復(fù)訪案件息訴率實(shí)現(xiàn)3個(gè)100％  在陽(yáng)光下操作——銅山法院委托鑒定評(píng)估拍賣工作紀(jì)實(shí)  “零距離”的無(wú)縫銜接——贛榆法院交通事故巡回法庭工作紀(jì)實(shí)  昆山創(chuàng)辦委托拍賣信息網(wǎng)——委托拍賣成交率由8％陡升到62％  連云港法院執(zhí)結(jié)億元大案救活學(xué)校  把人民調(diào)解委員會(huì)“搬”進(jìn)法院  用“組合拳”破解“第一難”——南京浦口區(qū)法院開(kāi)展涉訴信訪工作紀(jì)實(shí)  南通“四位一體”深度調(diào)解

章節(jié)摘錄

記者：很贊成您說(shuō)的“只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展；只有企業(yè)穩(wěn)定，大多數(shù)職工的生計(jì)才有保障”。但在金融危機(jī)背景下，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，司法怎么才能幫助涉訴困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？公丕祥：我們充分考慮金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的深刻影響以及糾紛形成的特殊背景，針對(duì)不同情況、不同對(duì)象采取不同的司法措施。如在采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，堅(jiān)持債權(quán)人與債務(wù)人利益兼顧。對(duì)惡意逃避債務(wù)、企業(yè)主外逃的負(fù)債企業(yè)，加大財(cái)產(chǎn)保全力度。對(duì)尚能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)債企業(yè)，慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，確需適用財(cái)產(chǎn)保全措施的，根據(jù)負(fù)債企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和被保全標(biāo)的物的性質(zhì)，靈活采取保全方法；負(fù)債企業(yè)有其他財(cái)產(chǎn)可供保全的，避免對(duì)原材料、半成品、成品采取保全措施；有輔助財(cái)產(chǎn)可供保全的，避免對(duì)關(guān)鍵資產(chǎn)采取保全措施；在基本賬戶之外有其他存款可供保全的，一般不凍結(jié)基本賬戶；負(fù)債企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要提供其他等價(jià)值財(cái)產(chǎn)置換被保全財(cái)產(chǎn)的，及時(shí)變更財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的物，等等。再如，在審理企業(yè)債務(wù)糾紛案件中，對(duì)有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采取“放水養(yǎng)魚”、“引水養(yǎng)魚”等柔性司法方式，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、分期履行、給予寬限期等途徑，盡力挽救負(fù)債企業(yè)。記者：法官在司法過(guò)程中必須保持中立，不偏不倚，不帶有個(gè)人偏見(jiàn)，居間定分止?fàn)?、裁判案件。但?duì)于司法的中立程度，司法克制往往尊崇當(dāng)事人主義訴訟模式，主張法官是超然于訴訟各方之上的消極、中立的仲裁者。司法能動(dòng)則主張法官應(yīng)當(dāng)積極為當(dāng)事人訴訟提供便利，對(duì)當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)糾紛的有效解決。對(duì)此，江蘇法院采取了什么措施？

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《司法的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)》編輯推薦：金融危機(jī)下司法的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的司法能動(dòng)，破產(chǎn)企業(yè)“復(fù)活”第一案，江蘇高院專題調(diào)研為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策，切實(shí)解決群眾“三累”，廉潔司法，一根拉得緊繃繃的弦，江蘇服務(wù)“三?！庇伞皯?yīng)對(duì)型”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”，獻(xiàn)給百姓的人愛(ài)、公正與和諧。

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