近代中國(guó)地方自治法重述

內(nèi)容概要

本套叢書(shū)并不是對(duì)中國(guó)憲政史體系化的研究，也不是對(duì)具體憲政制度的專(zhuān)題研究，而是試圖通過(guò)收集和整理文獻(xiàn)來(lái)為相關(guān)研究提供客觀而扎實(shí)的基礎(chǔ)，也就是為憲法制度研究提供文獻(xiàn)基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)研究線索。希望讀者們通過(guò)本套叢書(shū)來(lái)認(rèn)識(shí)和分析近代中國(guó)憲政史的各種問(wèn)題，為讀者解析出中國(guó)憲政發(fā)展進(jìn)程中的各種“味道”提供素材。

作者簡(jiǎn)介

王建學(xué)，男，1978年生，河北平泉人，現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院助理教授。自1998年起在廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院連續(xù)求學(xué)十年，依次完成法學(xué)本科、碩士和博士階段學(xué)習(xí)，2008年獲得法學(xué)博士學(xué)位，期間曾于2007年通過(guò)“中法博士生學(xué)院”項(xiàng)目留學(xué)于法國(guó)艾克斯馬賽大學(xué)憲法司法研究所(Institut
Louis Favoreu，Groupe d’Etudes et de Recherches sur la Justice
Constitutionnelle)。2008年9月至2010年7月在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院從事博士后研究。近年主要研究地方自治法、基本權(quán)利法、公法人的基本理論、憲法裁判與解釋以及法國(guó)憲法改革等問(wèn)題，主要代表作：《作為基本權(quán)利的地方自治》(博士學(xué)位論文，廈門(mén)大學(xué)出版社2010年版)。

書(shū)籍目錄

地方自治觀念在近代中國(guó)的嬗變——從政治意義上的自治到法律意義上的自治(王建學(xué))
第一部分 　國(guó)家制定的地方自治法規(guī)
　一、晚清政府(1905~1910年)
 　諮議局章程(1908年7月22日)
 　諮議局議員選舉章程(1908年7月22日)
 　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程(1909年1月18日)
 　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治章程質(zhì)疑(梁?jiǎn)⒊?
 　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程(1909年1月18日)
 　讀地方自治章程(孟森)
 　自治研究所章程(1909年5月5日)
 　京師地方自治章程(1910年2月3日)
 　京師地方自治選舉章程(1910年2月3日)
 　府廳州縣地方自治章程(1910年2月、6日)
 　府廳州縣并設(shè)自治職分股細(xì)則(1910年2月6日)
 　府廳州縣議事會(huì)議員選舉章程(1910年2月6日)
　二、民國(guó)南京臨時(shí)政府和民國(guó)北洋政府(1912~1928年)
 　省議會(huì)議員選舉法(1911年9月5日)
 　省議會(huì)議員選舉法施行細(xì)則(1911年10月3日)
 　省議會(huì)暫行法(1912年4月3日)
 　地方自治試行條例(1914年12月29日)
 　地方自治試行條例施行規(guī)則(1915年4月14日)
 　自治講習(xí)所簡(jiǎn)章(1916年12月30日)
 　縣自治法(1919年9月7日)
 　縣自治法施行細(xì)則(1921年6月18日)
 　縣議會(huì)議員選舉規(guī)則(1921年6月18日)
　……
第二部分　地方制定的地方自治法規(guī)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：但與此不同的是，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的歐洲城市，構(gòu)成了近代西方地方自治制度賴(lài)以形成的政治地理環(huán)境。西方地方自治源于商業(yè)利益的沖突，是城市為爭(zhēng)取其經(jīng)濟(jì)利益和市政管理自主權(quán)與專(zhuān)制王權(quán)進(jìn)行對(duì)抗的產(chǎn)物。城市原本是君主的領(lǐng)土并處于君權(quán)的統(tǒng)治之下，但隨著手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，城市中的市民階層力量增強(qiáng)，有些在商業(yè)交通上特別重要的城市通過(guò)市民階層的斗爭(zhēng)，成為自由市。②而其獲得自治的手段不僅包括金錢(qián)的贖買(mǎi)，還有各種形式的武力斗爭(zhēng)和政治博弈。在這種特定的地理、政治與經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展的西方近代地方自治思想，必然會(huì)在內(nèi)容、外形和結(jié)構(gòu)方面具有自身的特殊之處。（二）安逸的自治觀與戰(zhàn)斗的自治觀在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，以鄉(xiāng)里為主要生存形態(tài)的地方不可能由于商業(yè)利益而像西方城市那樣與中央政府（君主）形成激烈的對(duì)峙，③因此，其自治觀總以安逸的生活為內(nèi)容，是一種逍遙、自由、閑散的田園式自治觀，它講究的是政府的清靜無(wú)為和個(gè)人的修身養(yǎng)性，按照老子的敘述方式，“小國(guó)寡民。使有什伯之器而不用；使民重死而不遠(yuǎn)徙……甘其食，美其服，安其居，樂(lè)其俗。鄰國(guó)相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來(lái)”。④這種地方自治觀因其安逸而缺乏為爭(zhēng)取自治而斗爭(zhēng)的動(dòng)力，因而并不將（中央政府的）官治和他治作為潛在的抗?fàn)帉?duì)象。但在西方地方自治制度出現(xiàn)的過(guò)程中，由于城市是商業(yè)和貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，人口、空間、文化和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)都高度集中，市民階層為獲得其自由發(fā)展，不僅有脫離專(zhuān)制王權(quán)的企圖，也有爭(zhēng)取自由的動(dòng)力和條件，其自治活動(dòng)在遭遇否定后就會(huì)自然而然地采取一種武力、經(jīng)濟(jì)或政治上對(duì)峙的姿態(tài)。因此，這種地方自治觀念，具有積極的目標(biāo)和突出的抗?fàn)幠芰?，非以積極的目標(biāo)灌輸于地方自治觀，則城市中的商業(yè)利益及市民自由就無(wú)法在專(zhuān)制的君主領(lǐng)地上得到伸張，非以突出的抗?fàn)幠芰湍哿?，則不足以在對(duì)抗王權(quán)的政治斗爭(zhēng)和武力斗爭(zhēng)中取得勝利。

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《近代中國(guó)地方自治法重述》是中國(guó)憲政史文獻(xiàn)匯編之一。

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